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财政经济委员会建议,第十四届全国人民代表大会第二次会议批准国务院提出的《关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》,批准2024年国民经济和社会发展计划草案。

自主买卖房屋的不止明女士一人。高甜今年26岁,近日通过自主买卖房屋拥有了自己的房子,而且只用了1个月就走完从选房到过户的所有流程,“零”中介费。

经过咨询贷款银行——中国邮政储蓄银行怀柔区支行一位工作人员和其他从事相关行业的朋友关于购房、贷款和过户手续等问题,明女士和房主在没有房产中介机构参与的情况下完成了房屋买卖和过户。

事实上,现实中有不少自主买卖房屋引发的纠纷。根据公开信息,2020年5月,广东揭阳人王某与刘某签订合同,王某以120万元购买商品房一套,同日,王某向刘某交付定金3万元。合同签订后,刘某未将房屋交付王某,而是转卖他人。无奈之下,王某向法院提起诉讼。

中国emc标准第十四届全国人民代表大会第二次会议审查了国务院提出的《关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》(以下简称计划报告)、2024年国民经济和社会发展计划草案。全国人民代表大会财政经济委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神,坚持党的领导,提高政治站位,服从服务于党和国家工作大局,聚焦党中央决策部署,聚焦人民群众所思所盼所愿,按照高质量做好人大工作的要求,依法认真开展计划审查工作。在对计划报告的主要内容和计划草案的初步方案初步审查的基础上,根据各代表团和有关专门委员会的审查意见,对计划报告和计划草案作了审查。国务院根据审查意见对计划报告和计划草案作了修改。现将审查结果报告如下。

记者近日走访房产市场采访发现,目前,在房屋买卖过程中,越来越多的人为了省下高额的中介费,开始考虑自主买卖房屋这一新型交易方式,他们中不少人在社交平台上发布帖子或视频以求购或出售房屋。

那么,自主买卖房屋究竟是一种怎样的经历?买卖双方如何在买卖过程中规避风险?是否有相关政府平台可以支持此类交易呢?带着这些问题,记者进行了深入调查。

“另外,中介机构本身具有发现房产价值的重要功能,能帮助买卖双方相对公允地确定房产的市场价格。最后,由于买卖双方对楼市调控政策了解不全面或理解不透彻,自主交易可能导致交易无法顺利进行,引发纠纷。”孙建荣说。

(一)抓好宏观政策统筹协调。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,做好宏观政策的统筹协调和效果评估,强化政策制定的调研论证,抓紧抓实政策措施的落地见效。积极的财政政策要适度加力、提质增效,有力支持经济增长。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效,在执行中保持与经济增长相匹配。做好政策解读工作,及时回应群众关切、市场关切。加强统计基础能力建设,进一步提高统计数据公信力。

对此,北京德恒律师事务所苏州办公室管委会主席、高级合伙人孙建荣认为,由政府推出购房中介平台确实有助于规范房产交易市场,提高交易效率。建议政府在推出中介平台的同时,完善配套机制的建设,如建立房产交易资金托管平台,以提高交易的安全性和减少纠纷。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,顶住外部压力、克服内部困难,经济回升向好,高质量发展扎实推进,全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。国务院报告的2023年计划执行情况是:主要发展目标任务圆满完成。在主要预期目标实现方面,国内生产总值增长5.2%;城镇新增就业1244万人,全国城镇调查失业率平均值为5.2%;居民消费价格上涨0.2%;国际收支保持基本平衡,年末外汇储备规模为32379.77亿美元。在主要任务完成方面,加大宏观政策实施力度,组合政策效应持续显现;积极促消费扩投资,内需支撑作用明显增强;大力强化创新驱动,高水平科技自立自强成效明显;加快建设现代化产业体系,实体经济根基持续巩固壮大;坚定不移深化改革,发展活力和动力持续释放;扩大高水平对外开放,国际经济合作和竞争新优势不断增强;扎实推进乡村振兴,农业农村现代化建设取得新进展;持续增强区域城乡发展新动能,发展的协调性稳步提升;协同推进降碳、减污、扩绿、增长,绿色低碳转型取得新进展;加强经济安全能力建设,安全发展基础进一步夯实。

明女士告诉记者,双方在价格上有分歧很正常,而房主没有选择在中介机构卖房是为了节省中介费,她一开始想通过中介机构买房则是考虑到交易安全和办证方便。

针对如何降低自主房屋买卖的风险,李良建议,买卖双方充分利用政府推出的机构服务,确保交易的合法性和安全性。同时,买卖双方也可以参考示范合同,明确双方权益和义务,规避潜在风险。

明女士表示,她这次自主买房比较顺利,但也有一些潜在的问题。比如,房主在卖房后并没有将户口迁走,这可能会影响明女士以后出售房产或者孩子上学等。如果以后需要出售这套房产,她还需要联系卖家协商解决户口问题。

此前,明女士为了能让闺女上一所好点的幼儿园,已经和家人在怀柔区看了许多小区的房子。然而,让她头疼的是,市场上的学区房价格居高不下,而且还有不低的中介费用,因此迟迟没找到一套位置和价格都合适的房源。

财政经济委员会认为,国务院提出的2024年计划草案,符合党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,符合“十四五”规划纲要要求,符合经济社会发展实际,总体要求、目标任务、政策取向、具体措施基本协调匹配,总体可行。

站在自家窗前,看着窗外忙碌的人群和车流,北京市怀柔区居民明女士很是感慨,因为这套房子是她和前房主直接交易的,包括贷款、过户等流程,没有中介机构的参与。

(三)扩大国内需求。持续提高城乡居民可支配收入,扩大中等收入群体规模,着力增强居民消费能力,扩大服务性消费、社会性消费。完善投融资体制机制,加强政府投资统筹协调、项目储备、审批监管、要素保障,扩大社会投资准入范围,形成社会投资敢于进入、积极进入、生机勃发的局面。

在充分肯定成绩的同时,也要看到面临的困难和挑战。外部环境复杂严峻,有效需求不足,部分行业产能过剩,社会预期偏弱,就业总量压力和结构性矛盾并存,民生保障存在短板弱项。计划执行工作中全国统一大市场建设需要加大力度,营商环境需要进一步改善,处置风险隐患的能力需要持续提升,安全生产工作存在薄弱环节等。

(二)发展新质生产力。坚持从实际出发,先立后破、因地制宜、分类指导,加快塑造新动能新优势。增强创新紧迫感,在全社会营造更加浓厚的创新氛围。面向创新强化教育、基础研究支撑,深化教育、科技、人才体制改革,优化评价机制,强化激励机制。增强和保障企业创新主体地位,促进企业扩大创新投入,加快成果转化。高度重视人工智能等技术突破的革命性影响,结合供给侧结构性改革,着眼现代化产业体系建设和投资结构优化,突出加强数字经济、新材料、生物技术等的产业创新。

陈某已经结婚,夫妇俩于是先联系了杭州市国立公证处咨询,在得到确定答复后,和高甜一起在工作人员的指导下验房、网签、公证、申请贷款、线上过户,一步步走完了自主买卖房屋流程。交易价格180多万元的房子,公证费是总价的0.15%,加上1800元的房屋尽职调查费,一共花了4000多元,买卖双方协商各分摊2000多元。

杭州市二手房交易监管服务平台上线的新功能即是一个缩影。该功能允许个人买家和卖家在政府平台网站上直接进行房产交易,无需通过中介平台。这一创新举措引发了广泛关注,被认为可能改变中国近年来传统的房产交易模式。

(四)深化改革扩大开放。谋划好进一步全面深化改革的重大举措,扎实推进深层次体制机制改革攻坚,增强经济发展后劲。加大全国统一大市场建设力度,加强市场基础制度规则的统一衔接,大力破除导致地方保护、行业壁垒、行政垄断、市场分割的体制机制障碍,深化要素市场化配置综合改革试点。做好新一轮财税、金融体制改革工作。实施好新一轮农业转移人口市民化行动,有力有效推进乡村全面振兴,抓好粮食等重要农产品稳定安全供给。积极推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨,推动城乡融合,深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略。有效应对外贸外资形势新变化,支持各类企业积极开拓国际市场,持续优化便利跨境人员商务往来的政策措施,研究实施培育市场化、法治化、国际化营商环境新的系统举措。对标国际高标准经贸规则,稳步扩大规则、规制、管理、标准等的制度型开放,保持和促进高水平的国际循环和国际交流,提高驾驭高水平对外开放的能力。

“不过,中介费对我来说也是一笔不小的支出。根据市场行情,中介费至少是房子交易价格的0.5%,高的要2.5%。如果以交易价300万元计算,中介费少则1.5万元,多则7.5万元。”明女士经过考虑,也觉得中介费是一笔不菲的支出,决定同意和房主直接交易。

记者在采访中发现,在房屋买卖过程中,越来越多的人为了省下高额的中介费,开始考虑自主买卖房屋这一新型交易方式,在某社交平台上,记者以卖房为关键词进行搜索,结果显示许多房主挂出来的卖房帖。如“卖房第13天,看房的终于突破两位数了!”“听说这里卖房快,我也来试试,房屋介绍如下”等帖子,而且每个帖子下方都有大量留言询问。

高甜此前在某社交平台上刷到房主陈某发布的卖房帖子,她实地看房后,双方一拍即合,还一致同意不通过中介机构买卖房子。此前,杭州已经有了自主买卖房屋的先例。

在高甜看来,相比通过中介机构交易双方各1个点(1%)的佣金、买家贷款服务费等费用,双方总计至少节省4.5万元,自己少分担一半,相当于给自己发了一笔两万多元的“年终奖”。

财政经济委员会认为,国务院全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,按照党中央决策部署,认真执行十四届全国人大一次会议审查批准的2023年国民经济和社会发展计划及相关决议,积极开展工作,全年经济社会发展主要目标任务圆满完成,2023年计划执行情况是好的。

“学区房急售,位置优越,无中介费。”去年5月,一张贴在北京市怀柔区杨宋镇某小区一单元门上的小广告引起了明女士的注意,这个小区配套有一所不错的幼儿园。

湖北省武汉市的云女士今年初如愿从市郊搬到了市区,她是自主卖房的一方,全程无中介机构参与,她与买家达成买卖意向后,在一个半月里办完了所有手续。

在高甜看来,对于消费者而言,这一功能无疑带来了诸多好处。比如省去了数万元的中介费用,为人们节省了房屋交易成本。由于政府提供交易平台,买卖双方的交易更放心,不需要担心遇见黑中介和骗子。

根据公开信息,该功能解决了网上卖房的两大痛点。一是所有房源都经过房管部门的验核,确保真房源,避免了虚假房源信息的泛滥。二是房源信息仅向个人实名认证的用户开放,中介经纪人无法查看,从而有效防止了中介骚扰客户的问题。

中国政法大学全面依法治国研究院副教授李良认为,自主房屋买卖存在一定的风险,主要涉及物权和债权两方面。对于买方来说,要关注房屋产权的权属、抵押、保全和查封等情况,确保交易合法、安全。对于卖方来说,则要确保价款的履行,避免后续纠纷。

(七)推进生态文明建设。建设好美丽中国先行区,加快形成绿色生产生活方式。积极稳妥推进碳达峰碳中和,加快打造绿色低碳供应链。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化生态保护修复监管,维护生态环境安全。加快建设新型能源体系,加大节能降碳工作力度,加强资源节约集约循环高效利用。

孙建荣提到,自主交易虽然能节省不少中介费用,但其中蕴藏的风险不容忽视。比如购房款支付和房屋过户的风险。如果没有专业的中介机构作为居间方进行资金托管或保管房产证等风险控制事项,买方可能面临房屋无法过户的风险,而卖方则可能面临拿不到购房款的风险。双方在购房合同中可能无法有效保障自己的权益,因为毕竟不是专业法律人士。而且,房屋买卖过户过程中还涉及其他专业领域的事项。

(五)激发经营主体活力。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制,充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施国有企业改革深化提升行动,确保促进民营经济发展壮大的措施落到实处,提振民营经济长期发展和投资的信心,加强外商投资服务保障。严禁地方行政、司法机构违法干预经济活动。加强对中小微企业的政府服务,促进中小企业专精特新发展。保护好投资者合法权益,推动资本市场高质量发展。积极清理政府拖欠企业账款。

看到这张小广告之后,明女士立刻根据所留电话联系房主。看完房子后,明女士非常满意,但与房主在价格上和是否找中介机构上产生了分歧。

多位自主买卖房屋受访者告诉记者,他们之所以能够不通过中介机构买房卖房,是因为有关部门公布的房屋买卖流程公开透明,有关机构通过提供信息查询、示范合同等服务,为买卖双方提供了更加便捷、安全的交易环境。

(六)有效防范化解重点领域风险。统筹好化解房地产、地方债务、中小金融机构等领域风险工作,做好对风险隐患的总体评估、监测预判、压力测试、可行预案,坚决守住不发生系统性风险的底线。促进房地产市场平稳健康发展,加快构建房地产发展新模式。

在采访中,记者问明女士,如果没有这些专业人员帮助,她还会考虑不找中介机构买房吗?明女士沉思片刻,说:“我可以尝试去住建部门的行政大厅咨询,毕竟房屋买卖有公开透明的流程。”

2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,做好经济社会发展工作意义重大。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,按照中央经济工作会议部署,认真执行十四届全国人大二次会议审查批准的2024年国民经济和社会发展计划及相关决议,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,全面深化改革开放,推动高水平科技自立自强,加大宏观调控力度,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。要奋发有为、勇于担当,坚定信心、真抓实干。为顺利完成2024年国民经济和社会发展计划各项目标任务,财政经济委员会建议:

2024年国民经济和社会发展计划草案提出,(1)主要预期目标包括:国内生产总值增长5%左右,全国城镇调查失业率5.5%左右,居民消费价格指数涨幅3%左右,居民人均可支配收入增长与经济增长同步,国际收支保持基本平衡,9年义务教育巩固率95.8%,全社会研发经费投入增长7%以上,单位国内生产总值能耗下降2.5%左右,粮食产量6.5亿吨以上;(2)主要宏观政策取向为,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,积极的财政政策要适度加力、提质增效,稳健的货币政策要灵活适度、精准有效,增强宏观政策取向一致性,加强经济宣传和舆论引导;(3)主要任务有10项,分别是以科技创新引领现代化产业体系建设、着力扩大国内需求、坚定不移深化改革、建设更高水平开放型经济新体制、有力有效推进乡村全面振兴、扎实推动区域协调发展和新型城镇化建设、深入推进生态文明建设和绿色低碳发展、加强重大经济金融风险防控、强化重点领域安全能力建设、切实保障和改善民生。

(八)做好民生等领域重点工作。强化促进青年就业政策举措,做好退役军人、农民工等群体就业工作,应对好技术革命和产业升级中的结构性就业矛盾,加强新就业形态劳动者权益保障。切实保障好困难群众和特殊群体基本生活,确保不发生规模性返贫。加快完善生育支持政策体系,有效减轻家庭生育、养育、教育负担。推动养老事业和养老产业协同发展,健全基本养老服务体系,提高医疗卫生服务能力。兜好基层“三保”底线。加强基层社会治理,夯实安全生产和防灾减灾救灾基层基础。坚持人民至上,深入办实事、解民忧,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。浙江省杭州人高甜(化名)近日通过自主房屋买卖在杭州买到了一套心仪的房子,至少节省了1.8万余元中介费,相当于给自己发了一笔“年终奖”。这一经历也让高甜身边的很多朋友羡慕甚至跃跃欲试。

云女士介绍说,与买家达成意向后先是付定金,然后就是双方签订房屋买卖合同,接着是买方的银行贷款面签。这些办下来后,买方付首付,卖方解押。“买方特别信任我们,双方没走资金监管流程,买方付了三成首付给我们还剩余房款,还完一周后房子就完成了解押。”

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中国emc标准知识产权一直是社会高度关注的议题,在全国两会期间,也是代表委员们建言献策的“主角”。有代表提出,要进一步发挥知识产权保护在加速产业转型升级、促进民营经济发展、优化营商环境建设中的作用。

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【解读】15岁的小贝(化名)是湖南某职业技术学院的一名学生,2021年5月8日晚,她被该学院副院长谢某某猥亵。5月9日,小贝的父亲李某对谢某某进行殴打并致其轻伤二级。湖南省长沙市望城区人民检察院经审查认为,李某打伤谢某某的行为虽涉嫌故意伤害罪,但系向学校主张其女儿合法权益的过程中,出于激愤实施的伤害行为。且系初犯、偶犯,其行为事出有因、情节较轻,具有自首等从轻、从宽处罚情节,依法不需要对其判处刑罚。经检委会研究后,该院对李某作出不起诉决定。法院以强制猥亵罪判处谢某某有期徒刑二年二个月,并对其进行从业限制。2023年5月,望城区检察院与涉案学校签署《检校共建协议书》,共推法治教育。望城区检察院副检察长江朔担任该校法治副校长、3名检察官担任法治辅导员,望城区检察院聘请学院15名学生代表作为“校园法治观察员”。

【感言】城中区文体旅游科技局局长王生玺:宏觉寺是一处见证民族团结的珍贵历史文化遗产,也是维系民族团结的重要精神纽带。城中区检察院督促保护省级文物保护单位宏觉寺行政公益诉讼案的办理,解决了我局在文物保护工作中的历史遗留问题,使宏觉寺得到了充分保护和有效利用。检察机关从“国之大者”的格局出发,勇于担当法律监督责任,与文物保护部门积极沟通联动,成为文物保护的重要力量与中华民族共同体文化的坚定维护者,不断推动全区国有文物保护工作取得新的进展。

【解读】在青海省西宁市城中区,坐落着一座省级重点文物保护单位——宗喀大慈宏觉寺。城中区人民检察院干警对辖区文物保护单位进行摸排走访时发现,宏觉寺重要组成部分前香厅因历史原因先后被几家工厂和一所学校占用。前香厅年久失修,除梁架结构保持原状以外,屋面塌陷,个别立柱下沉倾斜,山墙、门窗都已严重损毁,存在严重安全隐患。检察机关通过召开公开听证、制发检察建议等方式持续跟进监督,推动区政府拨付专款用于企业安置补偿及车间、办公楼的拆除工作。目前所有修缮项目已全部竣工,并经青海省民族宗教事务委员会批准挂牌成立“铸牢中华民族共同体意识体验馆”。

建筑工地特种作业工人代表王志杰:特种作业本身需要具备专业知识、技术能力和操作经验,工作内容风险也比较高,检察机关打击破坏安全生产的违法犯罪行为,对特种作业人员持证上岗进行严格规范,使我们这些合法的特种作业人员获得了更优质的工作机会和职业保障,也让工地更安全、我们作业更安心。

【解读】2023年2月13日,北京市西城区人民检察院收到该区应急管理局移送的辖区工地施工人员白某某持伪造特种作业操作证上岗线索。此后,西城区检察院从这张假证入手,深挖彻查斩断“制、售、验”特种作业操作证黑灰产业链,从而推动全市开展类案监督、溯源治理。为进一步拓展监督成效,西城区检察院创建“涉安全生产的特种作业操作证”类案法律监督模型,批量发现持假证或无证从事特种作业违法线索,与公安、应急、住建等部门联动履职消除工地安全隐患,“以个案为突破口、以模型为牵引线、以监督为融合面、以治理为综合体”的办案新模式带动了法律监督整体提质增效。

中国emc标准3月8日上午,最高人民检察院检察长应勇在十四届全国人大二次会议上作最高检工作报告。报告提及的典型案例唤起了许多案件当事人的回忆与共鸣。

如今,真凶归案,这不仅是对被害亡灵最好的告慰,也是对案件当事人心灵创伤最有力的抚慰。衷心感谢检察官们的辛苦付出,10多年来,办案检察官换了一茬又一茬,但从未放弃对此案的跟踪监督,终于让真相水落石出。现在,我在政府部门的帮助下,开始了新的生活,接下来会把感谢和感动化为实际行动回馈社会和国家。

【报告摘要】四川检察机关审查“毛某强奸杀人案”时,发现客观证据不能认定其作案,真凶另有他人,督促公安机关依法释放并持续跟进监督,14年后真凶落网。让有罪者受惩、还无辜者清白,彰显法治正义。

【报告摘要】某学院副院长猥亵未成年女生,该生父亲愤而将其打成轻伤涉嫌犯罪,检察机关综合考量,对事出有因、情节较轻且自首的打人者依法决定不起诉;对仅被行政拘留的猥亵者监督立案,依法追究刑事责任,彰显法理情统一的司法力量。

【报告摘要】北京检察机关深挖办案中发现的涉及上万张特种作业假操作证问题,推动查办制贩假证人员126人,督促主管部门落实监管责任,溯源整治假冒国家机关官方网站226个。

【感言】村民黄某玉:现在水井有了,电通了,路恢复了,小孩也可以正常上学了,检察官们真是设身处地为我们着想,不但解决了“老大难”的山林权属大事,还解决了我们揪心的小事。那种有家不能回、有地不能种、有田不能耕的日子一去不复返了,从此生活有了着落,日子也越过越好。

【报告摘要】山西、海南、西藏、青海等地检察机关加强石窟寺文物、南海文物、传统村落和非物质文化遗产公益保护,用法治守护中华文脉。

【报告摘要】湖南某县两个村民小组因山林田土权属纷争,不接受行政决定、不执行行政判决,发生4次械斗致18人获刑。市县两级检察院受理监督申请后,会同当地政府引导村民从对抗走向对话,持续20余年的争议终得化解。

【感言】案件当事人毛某:17年前发生的那起刑事案件,曾让我陷入极度恐慌和痛苦的状态。检察机关客观公正严格依法办案,认定我无罪,不需负刑事责任。经历此事,我深切感受到检察机关“如我在诉”的理念和对公平正义的执着、惩恶扬善的决心。

【解读】2006年,四川乐山发生一起流浪女子被强奸杀害案件,在案发地附近生活的拾荒人毛某被认定具有作案嫌疑,后经检察机关认真审查,排除毛某作案嫌疑,毛某被无罪释放。但检察监督没有止步,经过持续14年的跟踪监督,真凶彭某于2020年被抓获,后被判处死缓。

【感言】湖南某职业技术学院负责人:2023年以来,围绕落实最高检“一号检察建议”,检察官们多次到学校进行普法宣传,学生尊法学法守法用法意识明显增强。期待检察机关今后继续支持我校法治建设,共创美好和谐平安校园,为党和国家培养遵纪守法的社会主义建设者和接班人携手同行,努力奋斗。

【感言】天恒置业集团党委书记、董事长刘戍东:感谢检察机关立足法律监督职能,建立“涉安全生产的特种作业操作证”类案法律监督模型,协同多家单位开展安全生产隐患排查治理,进一步织密筑牢项目特种作业人员安全生产防线,为我们建设施工方封堵安全生产领域监管漏洞提供了强有力支持。

一个案例胜过一沓文件。案件当事人的亲身感受,是“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的实践注脚,是“高质效办好每一个案件”的真切见证,也是对过去一年检察工作的生动评价。

【解读】20余年间,涉案两个村民小组历经5轮行政诉讼,纠纷始终未解,矛盾越积越深。2022年3月,检察机关受理监督申请后,经审查认为判决并无不当,依法作出不予支持监督决定,同时,坚持法理情有机统一,综合运用调查核实、释法说理、专家论证等多种方式,引导双方合理划分山林田土权属面积,消除积怨、化解心结,最终于2023年达成和解。

FAQ

顾氏三兄弟其乐融融的家庭氛围,是杨师傅最喜欢的。每年春节顾家拍“合家欢”照片,杨师傅几乎都站在C位。对这个大家庭,杨师傅也倍感珍惜,他在每一张照片背面都歪歪扭扭地写上了拍照的时间、地点和每个人的名字。“他在照片后面写字,是他去世后,我们整理遗物时才发现的,这让我们都很感动。”老顾说。

“杨师傅身体还算好的那阵子,邻里街坊都知道,只要他呆呆地站在弄堂口,就是在等老顾他们来送饭了。”和记者说这番话的,是已经在社区干了十多年的府东社区居委会副主任朱晔,“他们两家发生的点点滴滴,年龄稍大的居民可以说是无人不知、无人不晓,传为佳话。”

杨师傅出生于1930年,是一名聋哑残疾人,命运多舛的他父母早亡,和姐姐相依为命共同居住在这处“旧公房”里,姐弟俩均未成家,膝下无儿无女。

杨师傅去世后,其“沉睡”在坊间的遗产如何处分?在经过多方了解得知民法典设立了遗产管理制度后,2022年7月,三兄弟向法院申请指定太仓市民政局为杨师傅的遗产管理人。太仓市人民法院对该案进行审理后,根据特别程序作出民事判决。2023年秋,太仓市民政局积极履职管理,清点杨师傅遗产,并协助将这处房屋过户登记至三兄弟名下。

2021年1月,杨师傅病故,其身后事都是由三兄弟办理的。实际上,杨师傅的姐姐在离世前也曾得到三兄弟照顾,其身后事也是由三兄弟办理的。如今,三兄弟照顾杨氏姐弟终老的故事,在这个江南小城已经成为邻里乡亲口耳相传的佳话。

中国emc标准公平正义是司法的灵魂和生命。对于人民群众而言,一起起案件,是其感受公平正义最直接的方式,也是衡量司法工作最好的尺子。案件办的好不好,人民群众的眼睛是雪亮的,心中自有评价。

于是,每周日上午9点,顾氏兄弟风雨无阻去杨师傅家送菜送饭。“有时候迟到一会儿,就能看到他站在弄堂口等我们,只要看到我的车,他立马眉开眼笑。”

“我们社区专门将案件情况和杨师傅姐弟俩的材料整理了这么厚厚一本。杨师傅的姐姐杨碧梧,档案里显示的工作时间是1949年5月,是一名离休老干部。”府东社区党委书记沈秋艳对记者说,杨师傅是一名聋哑人,聋哑人普遍对外人比较警惕,但他对老顾三兄弟完全信任。

法院认为,顾氏兄弟三人对杨师傅进行了事实上的扶养,属于民法典第1131条规定的“对被继承人扶养较多,可以分给适当的遗产”的人,也应当属于民法典第1146条规定的有权申请遗产管理人的“利害关系人”。

“本案结合遗产酌给制度,正确适用遗产管理人产生规则,准确认定顾氏三兄弟申请人的法律地位,为解决孤寡老人遗产无人管理问题提供了行之有效的路径,彰显出法治在调节社会关系、维护社会秩序上的基石作用。”中国政法大学民商经济法学院院长于飞评价说,本案还体现了老龄化社会环境下我国司法机关对老年人权益的特殊关怀,向社会传递了“老吾老,以及人之老”“好人好报”等中华优秀传统文化理念。

审理过程中,承办法官多次前往杨师傅所在社区调查核实相关情况,顾氏三兄弟作为申请人,也向法院递交了2014年7月11日杨师傅亲笔书写的委托书以及2018年太仓市总工会、府东社区居委会出具的杨氏姐弟相关情况说明等。

太仓市法院还在判决书中对太仓市民政局担任遗产管理人后的职责予以明确,赋予其包括清理遗产并制作遗产清单、向继承人报告遗产情况、处理被继承人的债权债务、按照遗嘱或者依照法律规定分割遗产等六项职责。

受访专家认为,判决准予三兄弟作为利害关系人申请指定遗产管理人,有利于弘扬文明、和谐、诚信、友善的社会主义核心价值观。这也是“孝悌忠信”中华传统文化在新时代的淳朴再现,更让该案成为了社会主义核心价值观在司法领域不断弘扬的鲜活案例。

努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,是司法机关的价值追求。从今天起,法治经纬版推出“公正办案 司法温度”系列报道,通过回访解剖典型案件,展现司法公正、为民情怀。敬请关注。

2022年12月7日,太仓市法院作出民事判决,指定太仓市民政局作为杨师傅的遗产管理人。判决书中认为,准予三兄弟作为利害关系人申请指定遗产管理人,有利于弘扬文明、和谐、诚信、友善的社会主义核心价值观。

2017年9月24日,老顾像往常一样给杨师傅送饭菜,到家推门进去时却发现杨师傅倒在了地上。老顾赶紧叫了120救护车,把杨师傅送到医院抢救。经诊断,杨师傅大面积脑梗塞,导致肢体活动不利,生活不能自理。于是,杨师傅出院后,三兄弟安排他住进了康复医院治疗。

太仓市法院经审理认为,民法典第1146条规定,利害关系人有权向人民法院申请指定遗产管理人,此处“利害关系人”应当指与遗产有利害关系的人。本案中,顾氏兄弟三人与杨师傅无血亲和姻亲关系,没有赡养的法定义务,也不存在继承关系,但多年来一直照顾杨师傅的晚年生活,对杨师傅的起居、医疗极尽照料,多年的陪伴也给了杨师傅精神上的慰藉。在杨师傅去世后,三人负责其全部丧葬事宜并按照风俗祭拜。

“后来发生一件事,让我们很担心。”老顾回忆说,有一次,杨师傅因没赶上公交车,就自己招手叫了辆出租车,因为交流不畅,司机走错了方向,将他送到几十里外的昆山市花桥镇。无奈之下,司机把他送到派出所,民警想办法联系上老顾。“我女儿开车去昆山接他,他见到我女儿时都哭了出来。此事之后,我们考虑到他年龄大了,不让他来回跑了,我们每周去看他。”

这是《法治日报》记者近日走进江苏省太仓市老城区实小弄13号看到的一番景象。这处老房子里,还藏着一个三兄弟多年无私照顾一位没有血缘关系、无儿无女的聋哑老人杨师傅的感人故事。

2021年1月,杨师傅在康复医院病故,三兄弟按照当地风俗为他办理了丧葬事宜。每逢清明节等重要时节,顾氏三兄弟都会去祭拜。

记者翻阅杨师傅的病例资料发现,多年来的住院费预缴单据厚厚一沓,上面每一张都有顾氏兄弟的签名。老顾说:“我们两家虽然没有血缘关系,但这么多年了感情很深,他们姐弟俩都没成家,老了确实应该得到照顾,我们就是尽了本分而已。”

因为放心不下杨师傅,三兄弟中的老大、老二几乎隔一天就去探望,医院的医护人员背地里都称赞,亲儿子也很难做到探望得这么勤快。

令人欣慰的是,杨师傅的姐姐所在单位太仓市总工会,在她去世的当天就在社区召开座谈会,讨论安排杨师傅的日常起居事宜。当时,杨师傅儿时乳母的三个孙子——顾氏三兄弟,现场接受了杨师傅的选择和指认,答应好好照顾他的晚年生活。

社区干部口中所说的“老顾”,就是顾氏三兄弟中的老二顾某芳,得知记者来采访,他早早在杨师傅生前的住宅门前等待,热情地将记者迎进了家门。

“没有任何血缘关系,不是亲人却胜似亲人,该案体现了苏州人文荟萃、民风淳厚的善良风俗。”太仓市法院院长张晓江认为,顾氏三兄弟自身家庭条件也都是小康生活,多年来不计报酬关心杨师傅,尤其在他最后几年住院期间依然无怨无悔,其中还包含着重承诺、守信用的美德,难能可贵。

“本案中三位申请人尽管和孤寡老人之间没有任何血缘关系,但是多年来一直照料该孤寡老人直到其病故。法院判决准予三位申请人作为利害关系人申请指定遗产管理人,有利于弘扬文明、和谐、诚信、友善的社会主义核心价值观。”苏州大学王健法学院院长方新军认为,本案通过援引社会主义核心价值观,非常好地实现了将社会主义核心价值融入裁判文书释法说理的意旨,实现了不断提升人民群众对司法裁判的满意度、以司法公正引领社会公平正义的理念。

2023年8月24日,太仓市民政局依据法院判决书,对杨师傅的遗产进行了分割,其中位于实小弄13幢的面积为79.76平方米的住宅及自行车库等归顾氏三兄弟所有,三人各得其三分之一;杨师傅名下银行账户内余额2398.89元归三兄弟所有,三人各得其三分之一;如杨氏姐弟俩对外应付债务,也由顾氏三兄弟在分得上述遗产范围内按各自三分之一承担归还责任。

“他姐姐去世后,我们三兄弟就商定,让他每周末坐公交车到我家吃饭,吃完饭我开车送他回家,顺便再带点他喜欢吃的饭菜。”老顾因为会开车,成为了照顾杨师傅的“主力”。

“杨师傅在康复医院整整住了38个月,虽然养老金每月有3000多元,医保能报销一部分治疗费,长期护理险能报销一部分,但实际上我们每个月都添进去不少钱,像日常需要的尿不湿、营养米粉等,都是买了送过去的。”老顾说。

“顾氏三兄弟对残疾孤寡老人多年悉心照料之举引领了社会道德风尚,法律应当对此弘德扬善之举给予正面评价。”全国人大代表、太仓万方国际码头有限公司营运操作部门机班副大班长褚锋认为,该案的裁判有效防止了逝者财产陷入无人管理的困境,符合民法典遗产管理制度的立法精神。

2022年7月1日,在经过多方了解得知民法典新设立了遗产管理制度后,顾氏三兄弟向太仓市法院申请指定太仓市民政局为杨师傅的遗产管理人。申请书中认为,杨氏姐弟为孤寡老人,无遗产继承人,因申请人与实小弄该套房产有利害关系,依据民法典第1145条之规定,继承开始后没有继承人的,由被继承人生前住所地民政部门或者村民委员会担任遗产管理人。

“这个案件的特殊性在于,杨师傅去世后的一段时间,恰逢全社会都在积极学习和宣传民法典这部社会生活尤其是民事权利方面的百科全书,让‘沉睡’在小巷子里的这套杨氏姐弟遗留下来的房子的归属问题有了新的解答方式。”承办该案的太仓市法院民事审判第一庭庭长王坤说。

原本,顾氏三兄弟与杨师傅姐弟之间的故事就此画上了句号,随着时间而湮灭在尘世间。谁想到,随着2021年1月1日起正式施行的民法典,这段故事有了续篇……

“这个案件之所以结局圆满并且受到各方面关注,主要是该案的诸多因素,包括相关证据和情节与立法精神十分契合。”王坤举例说,顾氏三兄弟风雨无阻地照顾杨师傅十几年,却没有去提醒、鼓动或者变相要求杨师傅立下处置其房产的遗嘱,仅就这一点就十分清晰地证明顾氏三兄弟的善举,没有任何可以指摘或者质疑的瑕疵。

一处建于20世纪80年代的住宅,狭小的客厅里摆放一个老式江南人家常见木质碗橱和筷箸笼,壁橱里竖着几个酱醋瓶,沿窗的灶台上杂乱放着几个大小不一的电饭煲。房屋南面的卧室有几件老式家具,储藏室里则堆着几个衣柜和皮箱……

记者发现,家中的灶台上有四五个电饭煲。“因为杨师傅是聋哑人,他姐姐担心家中动火会发生危险,所以只让他用电饭煲煮饭、煮菜。”老顾指着灶台上的电饭煲对记者说,“炖肉还行,要是炒菜,就没法做了。”

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