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全国政协常委、经济委员会副主任、国家统计局原局长宁吉喆也参加了这一主题的调研。3月5日,在政协经济界别小组会上,宁吉喆谈到了那次调研。他认为,这次调查研究得比较深入,聚焦了现实问题。

对此,毕井泉今年在提案中提出的第一条建议就是“放宽农业转移人口的落户限制”。他认为,300万以下人口城市放开落户的规定,要继续落实好。与此同时,300万以上人口大城市的农业转移人口落户限制,也要放宽。如果以50平方米住房来计算,城市房屋总价不高于当地农民工家庭年收入8-10倍的城市,都可以放开落户限制,允许购买房屋的农业转移人口就地落户。

陈力也给记者讲了一道算术题:上海2500万常住人口,有户口的不到一半,另外1000多万人,来自全国各地。待久了,很多人更想留下来,没有户口,买车买房,小孩上学,确实会遇到麻烦。

足球比赛哪里可以押注拿着自己今年的一份提案,全国政协常委、经济委员会副主任毕井泉给记者讲了一道简单的算术题:2023年,中国常住人口的城镇化率提高到66.2%,按户籍人口计算则是47%,二者相差19个百分点。

他记得走进重庆的一处安居房社区,惊叹于它的庞大。还有一次,他和一位民营企业家交流,因为所在行业不同,对方聊到企业的季节性、用工规律等,令他觉得“丰富了我的想法”。一位来自住建部门的政协委员,是房地产专家,说起全国的安居房,哪里做得好,哪里推得早,好像“心里有本账”,非常清楚。

在郑州一处水库施工现场,毕井泉就地和农民工聊工资、住房、子女就学、职业培训,他最关心这个群体在城市里的“安居”问题。

在去年的调研中,毕井泉了解到,春节过后一些农村地区离婚率较高。其中一个原因就是,进城务工、长时间分居的夫妻过年时才返乡重聚,容易爆发矛盾。他还非常留意关于留守儿童心理问题的新闻,关注他们的成长,希望推动“孩子到父母身边去生活”。

在他看来,一个人,无论是不是农业人口,年轻时来到一座城市,想融入这座城市,把家建在这里,找到归属感,“经历着一样的故事”。他也认为,要解决好那“19%”的问题。

他的一条具体建议是——把有稳定工作的已婚农民工纳入公租房保障范围。他说,房屋总价超过普通农民工家庭年收入10倍的少数特大城市,要把在城市工作生活多年的从事家政、餐饮、环卫、外卖服务等的农业转移人口,纳入公租房保障范围。此外,增加公租房和保障性租赁住房的供给,比如,可以收购烂尾楼或空置的商业楼盘,改造为保障性住房。

在重庆和河南一些地区,他了解到,当地的农业转移人口主要是“本地人”,从乡村流动到市区或省会城市,离家不远。有些人主观上希望保留农村户口,享受的公共服务也与市民没有显著差别,他们的落户需求不高。

去重庆调研时,陈力和外卖员、快递小哥、网约车司机都座谈过,他觉得“这种职业的可替代性比较高,流动性大”,归属感比较低。而在一家模具厂,他发现,由于企业对工人的技术能力要求很高,产品有竞争力、有市场,农村户口的工人流动性不大,很多人彼此相处多年,对企业和城市的归属感都很强。

在中国移动洛阳呼叫中心,陈力也和他的“小同事”聊了起来。他注意到,“那个年轻人虽然没落户,但生活在城市里,归属感很强”。洛阳呼叫中心的很多员工来自农村,但远程服务拥有2500多万人口的上海。

作为曾经的“政府官员”、如今的“政协委员”,毕井泉履职往往会同时考虑两个角度。政府部门在第一线,思考的是“是否具备条件做”;政协委员则更多从专业出发,思考“应该如何做”。在他看来,政协委员提建议要更有建设性、可行性,能提到“关键点”上。

在毕井泉看来,这些城市的建设者老去了,很多已退不回曾经的家乡。他们的第二代、第三代有些就在城市里长大,不能让他们因为“出身”的问题,觉得这座城市“不属于我”。

到2025年,还将有大量农业人口转移到城镇。陈力说,他们的市民化,不是户籍的简单迁移,也不是人口的自然流动,需要有一套经济体制和管理体制,支撑这个群体从农村到城市生活场景的转换。

这是一个典型的农业人口转移的故事。在全国政协十四届常委会第二次会议上,毕井泉曾发言谈过陈振这一群体遇到的问题:人口在千万以上、房价过高的特大城市,农业转移人口的居住问题突出。

“农业转移人口市民化”,不光是指农民离开农村和农业生产,到城镇生活居住的过程,更重要的意义在于,要让他们在社会身份、权利、公共服务等方面实现和城镇居民等同化。这句话出现在重要的官方文件里——党的二十大报告提出,推进以人为核心的新型城镇化,加快农业转移人口市民化;2024年中央一号文件提到,实施新一轮农业转移人口市民化行动。

与此同时,随着中国乡村振兴的步伐,农村地区的基础设施有了很大改善。当被问到要不要接父母来北京时,陈振笑了。他说,老家村子如今挺好,建得漂漂亮亮,啥都有,看病也方便。他邀请过,可老人不乐意来,觉得“还是家里舒服”。但他更希望留在自己奋斗着的北京,对他而言,这座城市除了“能挣点钱”以外,更具有“家”的意义。

陈力指出,除了与本地人共同建设城市,农业转移人口的到来也拉动了城市住房、教育、养老、医疗和休闲娱乐方面的需求,拉动城市基础设施和公共服务设施的投入,通过新的消费与投资释放出更大的内需潜力,使城市更加繁荣。

3月5日开始提交全国人大代表审议的政府工作报告指出,“把加快农业转移人口市民化摆在突出位置”,包括要深化户籍制度改革,完善“人地钱”挂钩政策,让有意愿的进城农民工在城镇落户,推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务。

在北京生活16年之后,陈振说,“我没感觉到我不是这里的人”。他经历了这座城市的扩大,感受过奥运会的欢腾。他适应这里的季节,熟悉大街小巷,还拥有很多朋友。去医院看病他也没觉得麻烦,因为“有社保”。

“农民进了城以后,他待得住、生活得下去才行。”另一位参与调研的全国政协委员、原国务院扶贫办主任刘永富对中青报·中青网记者说。

他表示,当前中国的农业转移人口市民化,是一项庞大的系统性工程,还存在不少问题,有些无法“一蹴而就”。比如户籍转移限制、市民化公共成本高、公共服务和社会权利均等化进展缓慢等。

陈振就在这个数字里面。他属龙,今年36岁,出生在甘肃省定西市陇西县的一个村庄。2006年,他刚成年,就到北京工作,当过保安,做过房产销售,如今是一名快递员。

过去一年,曾任国家市场监管总局党组书记的毕井泉,为这19%的人群做了不少“市场调研”。他按照全国政协经济委员会的部署,带领调研组开展了“加快推动农业转移人口市民化”的专题调研。

2020年,自然资源部等7部门明确农民的宅基地使用权可依法由城镇户籍子女继承。农业转移人口落户城镇,要不要保留农村的宅基地?当被问到这个问题,毕井泉的建议是:“全凭自愿!让农民工有个选择。”

这个发现促使他思考,农业转移人口的市民化,除了社会保障逐步跟上,国家还应该从产业布局层面有所考虑。有了政策的正向激励,为农业转移人口稳定性付出的成本就会低一些。

陈力也建议,适当放宽除个别超大城市以外的落户限制,精简落户积分项目,提升城市基本公共服务向常住人口全覆盖——这个“全”,是要把那“19%”覆盖到,包括让随迁子女平等接受教育、根治农民工欠薪问题、保障农民工拥有社会保险,以及鼓励有条件的地方将城镇常住人口纳入住房保障政策范围。

2022年,上海暴发新冠疫情期间,快递员陈振曾去“支援”。当他把生活必需品一件件送到人们手里时,“特别有成就感”。上海一解封,他迫不及待地回到北京,“赶紧回家”。

“我们有制度优势,不光靠市场因素,还可以由政府对年轻人进行引导,让他(们)在达到工作年龄之前,有目标地进行学习储备。”陈力说。“咱们给小孩选工作,除了兴趣爱好,还要考虑国家的长远布局。”

委员们走访了重庆8个区、河南3个市13个区县,看了39家单位,包括职业培训学校、公租房社区、企业和政务大厅,还与地方政府、农民工代表开了好几次座谈会。

毕井泉建议,以住房保障为核心来推进农业转移人口市民化。“现在我们一方面房地产过剩,另一方面在城市工作的农民工没有住房。”他指出。

大量的“农业转移人口”,一直在“服务”着国家的布局。有人说,1979年的蛇口工业园,是第一代农民工群体打下了中国对外开放的第一根“地桩”。

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中国人民银行行长潘功胜表示,中国的货币政策工具箱依然丰富,货币政策仍有足够空间。比如从总量上看,目前整个中国银行业的存款准备金率平均是7%,后续仍然有降准空间。

会议开始前及结束后,记者可在人民大会堂东门外台阶下(广场西侧路、东门外台阶上除外)及大礼堂外进行采访活动,采访活动须在会议开始前15分钟停止,不要影响代表正常入场、退场。

中国证券监督管理委员会主席吴清表示,企业IPO上市绝不能以“圈钱”为目的,更不允许造假、欺诈上市。因此,审核注册各个环节都要依法依规,严之又严,督促发行人真实准确完整披露信息,全力把造假者挡在资本市场门外。

财政部部长蓝佛安表示,党政机关少花一分钱,民生事业就可以多安排一分钱。当然,党政机关过紧日子,不是捂紧钱包不花钱,而是该花的花,该省的省,做到“大钱大方、小钱小气”,集中财力办大事。

足球比赛哪里可以押注6日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界联组委员,并参加联组会,听取意见和建议。

全国人大代表、山东第一医科大学(省医学科学院)名誉校(院)长、附属肿瘤医院院长、中国工程院院士于金明接受中新社采访时表示,当前,恶性肿瘤已经成为造成儿童死亡的第二大死因,仅次于意外伤害。他认为,儿童肿瘤治疗目前最大的问题是发现不够及时,特别是一些婴幼儿还未学会说话,不能够表达,早期症状容易被忽略。他建议,将儿童肿瘤筛查纳入医保,增加医保报销比例,让儿童肿瘤患者得到最好的治疗。

在“三八”国际劳动妇女节即将到来之际,习近平代表中共中央,向参加全国两会的女代表、女委员、女工作人员,向全国各族各界妇女,向香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的女同胞、海外女侨胞,致以节日祝贺和美好祝福。

3月6日下午3时,十四届全国人大二次会议举行记者会,邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。外国驻华新闻官和香港特别行政区、澳门特别行政区新闻官,凭新闻官旁听证进人民大会堂东门南侧第一个门经安检入场,在大礼堂二楼前三、五、七区“记者席”就座。

国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示,今年将5%左右作为中国经济增长预期目标,是经过科学论证的,符合“十四五”规划的年度要求,与经济增长的潜力基本匹配,是奋力一跳能够实现的目标。

十四届全国人大二次会议6日举行记者会,相关部门负责人就发展改革、财政预算、货币政策、商务、金融证券等问题回答中外记者提问。

全国政协委员、演员甄子丹接受中新社采访时说,能打动观众、让观众受到感染的电影,才可以被广泛传播,电影的“中国内核”才能被更多人看到。

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梅钰:新疆是典型的内陆干旱地区,全疆人均水资源占有量居全国前列,但单位面积含水量仅为全国的六分之一。自治区不惜一切代价打通了农牧区饮水最后一公里,农牧民亲切地将自来水称为幸福水。“十三五”以来,全疆累计投资195亿元,实施了1428个安全饮水巩固提升项目,全区3666个农牧村饮水问题得到全覆盖解决和巩固提升,各族群众的饮水从愁心实现了放心、舒心和暖心。

足球比赛哪里可以押注今天(3月7日)上午,全国政协十四届二次会议第二场“委员通道”在人民大会堂举行。全国政协委员、新疆水利厅厅长梅钰接受了记者的采访。

FAQ

三是建议提高长江上游水资源综合利用效率。建议水利部、国家能源局、交通运输部、生态环境部等单位,从国家层面建立嘉陵江、乌江等跨省重要航道保障航运用水需求的协调联络和应急调度机制,统筹航运、取水、发电、生态等用水需求,优化嘉陵江亭子口、乌江构皮滩等上游枢纽下泄流量,对枢纽汛限水位实施动态管理或执行分期汛限水位管理。建议长江水利委员会和三峡集团建立长江上游水库群联合调度机制,科学合理调度各方面用水,保持各枢纽水位相对稳定,最大限度满足通航需求。

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二是建议水利部、生态环境部等部委支持将井口枢纽纳入《嘉陵江流域综合规划》。井口枢纽是嘉陵江的最下游一级梯级,是嘉陵江、渠江、涪江3条共1236公里国家高等级航道,达到规划三级目标的关键控制性工程。建议水利部支持将嘉陵江井口枢纽保留在《嘉陵江流域综合规划》中,为项目开展相关工作预留空间。同时,建议生态环境部加大对生态航运相关研究论证、建设项目环评等方面的指导力度,支持加快推进井口枢纽前期工作和相关研究论证,尽早打通嘉陵江航道“堵点”。

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