云开天下

《实施意见》提出，本市将深化“一微克”行动，“0.1微克”精抓细抠，以细颗粒物(PM2.5)控制为主线，推进多污染物协同减排。精细治理噪声、油烟、异味等群众身边的环境问题，加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。到2027年，全市PM2.5年均浓度达到国家要求，基本消除重污染天气；到2035年，全市PM2.5年均浓度下降到25微克/立方米，实现美丽蓝天常在。

本市将积极稳妥推进碳达峰碳中和。深化北京碳市场建设，完善重点行业企业碳排放核算方法及配额管理政策，保障全国温室气体自愿减排交易市场运行。到2027年，单位地区生产总值二氧化碳排放保持全国省级最优水平，碳中和迈出坚实步伐；到2035年，单位地区生产总值二氧化碳排放达到国际先进水平，碳中和取得明显进展。

此外，本市还将推动重点领域绿色低碳发展。完善新能源汽车强产业、增设施、促消费、优通行等“一揽子”支持政策，加快充换电、加氢站等设施建设，推动公共、社会领域车辆“油换电”“油换氢”。到2027年，天然气消费量稳中有降，汽柴油消费量持续下降，可再生能源消费占比达到20%左右；到2035年，天然气和汽柴油消费量大幅下降，可再生能源消费占比达到35%。

此外，本市将推进全域“无废城市”建设。完善危险废物收集转运处置设施，积极推动生活垃圾焚烧飞灰协同处置和资源综合利用。建立健全新污染物调查监测体系，推进新污染物多环境介质协同治理与全生命周期环境风险管控。到2027年，“无废城市”建设全覆盖，生活垃圾焚烧飞灰基本零填埋；到2035年，全域建成“无废城市”，新污染物环境风险得到有效管控。

《实施意见》提出，本市将推进燕山-塞罕坝国家公园(北京片区)建设。科学开展生态修复，实施京西山水工程、废弃矿山生态修复工程。到2035年，具有北京特色的自然保护地体系全面建成，生态系统格局更加稳定，展现美丽山川勃勃生机。

同时，推进饮用水水源地规范化建设，加大密云水库保护力度，推进官厅水库恢复饮用水水源功能。实施地下水污染风险源分类分级管控和超采综合治理。到2027年，全市地表水水质优良比例保持在70%以上，稳定消除劣Ⅴ类水体，美丽河湖建成率达到40%左右；到2035年，地下水国控点位Ⅰ-Ⅳ类水比例达到80%以上，自然岸线保有率稳步提升，美丽河湖基本建成。

本市还将深化人工智能、大数据、区块链等技术应用，加强数据资源集成共享和综合利用。建立现代化生态环境监测体系，提升温室气体、新污染物等监测能力。加快形成智慧执法体系，推行非现场执法。

巩固全域森林城市建设成效，着力打造森拥园簇、秩序壮美的花园城市，提升生态系统质量和碳汇能力。到2027年，森林覆盖率达到45%；到2035年，建成区公园绿地500米服务半径覆盖率达到95%，人均公园绿地面积达到17平方米以上，水土保持率达到95%。

此外，围绕降碳、减污、扩绿、增长，《实施意见》提出，到2027年，全市单位地区生产总值能耗、水耗、二氧化碳排放保持全国省级最优水平，“无废城市”建设全覆盖。到2035年，碳中和取得明显进展，PM2.5年均浓度下降到25微克/立方米，美丽河湖基本建成，生态系统格局更加稳定。

云开天下《实施意见》明确提出，本市将严守生态保护红线，面积占比不低于市域面积的27.5%，确保功能不降低、性质不改变。坚守150万亩永久基本农田红线。同时，严格管控城镇开发边界，推进城乡建设用地减量提质。加强生态环境分区管控。到2035年，城乡建设用地规模减到2760平方公里左右。

各区将结合功能定位，提升规划、建设和治理水平，实施城市更新行动，打造以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向的美丽城市。推进减污降碳协同创新、气候投融资、低碳领跑者等试点建设，推广美丽园区、美丽工厂、美丽社区等“美丽细胞”案例。

北青报记者注意到，《实施意见》分三个节点提出了美丽北京建设的目标。到2027年，生态环境持续改善，国土空间开发保护格局得到优化，绿色发展理念更加深入人心，美丽北京建设取得积极进展。到2035年，生态环境根本好转，碳排放显著下降，国土空间开发保护新格局全面形成，绿色低碳生产生活方式成为社会广泛自觉，美丽北京率先基本建成。展望本世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国首都，美丽北京成为超大城市可持续发展的典范。

《实施意见》擘画了这样的图景：凸显“首都风范、古都风韵、时代风貌”，充分考虑美丽的不同层次和内涵，推进多姿多彩、生态优美的外在美，与绿色发展、低碳高效的内在美互促共融；雄浑厚重、婉约典雅的古都美，与活力创新、智慧高端的现代美交相辉映；丰盈富足、安居乐业的物质美，与文明和谐、自信包容的精神美相得益彰。一幅人与自然和谐共生的现代化大国首都美丽画卷徐徐展开。

加强珍稀濒危特有野生动植物保护，充分发挥国家植物园作用，完善迁地保护体系。到2035年，国家重点保护野生动植物物种保护率达到100%，重点保护物种和遗传资源得到全面保护。