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今年四月份，《体育总局水上中心关于进一步加强水上体育活动安全工作的通知》发布，提出要严格落实水上体育活动的安全工作制度措施，各水上体育活动开展单位要加强安全生产措施，强化水上安全设备和救生器材配备。有关部门也要加强统筹和协调，对城市内及周边景区内适合开展水上体育活动的水域进行科学规划，划分有动力的水上运动区域和无动力的水上运动区域，根据水域面积和参与水上体育活动的人数，配备相应安全设施和救援船艇。

回过神之后，徐女士有些生气，便投诉道：下水前教练并未提供路线图和风险提示，明知夜晚水上游容易走失，为何不首尾各配一名教练？

另一方面，庞经理表示，随着户外运动和搭子文化的流行，各种户外组织雨后春笋一样涌现，但户外运动领队的专业资质目前并无强制性规定，这也不可避免地导致有些户外组织的领队比较“野”。庞经理说，他曾碰到过领队下水不穿救生衣，结果带着队员们也不穿救生衣的情况，“这样做是有问题的，领队其实应以身作则，带队员必须穿救生衣。”

姜女士在6月份就遇到了一次“野性”的户外活动，一名教练带领近30名队员在山浜河道下水划桨板和皮划艇，当时户外领队表示有无人机可以保证大家的安全。

户外领队莉莉解释道，她此前曾来过这家皮划艇基地考察现场，也合作过两次带团出游，第一次合作时对方提供的教练和服务都“在线”，这次就有些差强人意，“之前沟通过的许多细节，比如教练人员配比、营地服务等等，他们也没有落实。”

但客单价低对应的就是配置的调整，比如减少教练人数、采用兼职教练，或者调整游玩时间。庞经理指出，这也引发了一些安全隐患，“教练的人员配比应在1：1到1：5之间，保证队伍首尾都各有一个教练，再快不能超过教练，再慢也不用担心。”

在网上点开“皮划艇夜游”项目的介绍时，徐女士一下就被“萤火虫”“夜游”“小亚马逊”等关键词吸引住了，因为夏季炎热，下水时间定为晚上七时三十分，游玩时间为一个半小时到两小时，全程有教练陪同。徐女士觉得这次夜游尤其适合亲子活动，便带着孩子一同前往青浦区金泽镇金姚村体验，这条水系起始点在村内无名河道上，向北五百米联通着淀山湖。

无独有偶，报名户外组织半日游的何女士也遇到了类似的情况。她从户外组织的公众号上报名了名为“夜游追萤”的皮划艇活动，地点为青浦区岑卜村，费用为299元，详情里特别标注“教练全程陪同”，并未写明是哪家水上运动俱乐部。

但事后姜女士却发现，领队根本没有带无人机，在没有水域路线图且看不到教练的情况下，姜女士只能自己摸索道路，中途浆板卡在桥洞中，呼救五分钟也无人应答，还有一名队员两次落水，均靠自救上岸。事后她向领队投诉，领队却告知她，这是一条“首发线路”，肯定会有瑕疵。姜女士不解：“安全隐患难道是‘小瑕疵’？这不就是逃避责任吗？”

一家水上俱乐部的负责人庞经理介绍道，目前经营水上运动业务的公司主要有几种：一种是专业运动员开设的俱乐部，可以系统招生，同时面向大众开设体验活动；还有一种是偏向团建性质的社群俱乐部，主做团建活动，同时也接待户外组织的机构团客，也有只面向散客的小型机构……其注册资质类似，只是主营的业务不同。

棋牌游戏软件开发盛夏来临，徐女士在网络平台上刷到了“皮划艇夜划”的游玩项目，便欣然带着刚放暑假的孩子前往上海青浦区金泽村的河边体验。谁知，这次预想中温馨的亲子之旅最后却变成了“惊吓”之旅——中途徐女士和孩子的皮划艇迷失在河道分叉口处，教练也无法确定他们的位置，最后徐女士在漆黑的河道里独行了半小时才回到主河道。

对于个人游玩的情况，陈燕军认为没有经过专业的培训，水上运动都是风险较高的运动。为了降低意外的发生率，他建议新手要结伴划行，在初次体验时选择经营时间久的老牌俱乐部，散客可以提前买好当天的运动保险。此外，无论是新手小白还是运动老手，都要穿好救生衣，听从教练安排，不盲目下水。

但一个教练带二十多组人，现场十分混乱，教练在最前端划行，拐弯也并没有示意和统一指挥。陌生的河道上，不少组员都在岔口走错了，“等教练到达码头时，还有好多组人都在河道里漂着呢，后面天已经完全黑了，蚊虫也非常多。” 

拥有十几年水上运动经验的皮划艇赛事冠军陈燕军在上海开设了一家水上运动俱乐部，他表示，水上运动市场近几年的发展越来越快，也有不少运动爱好者和商业投资者入局，“有些负责人可能不是专业出身，对于商业价值的考量更多，安全意识仍有提升空间”，此前行业里已形成了一定的安全意识和经营共识，只是没有明文规定，他建议多家俱乐部协同关注水上安全问题，形成行业规范。

而随着社会公众亲水需求的提升，相关部门已经逐步引导市场的规范化。上海市水务局去年答复人大代表时表示，计划对《上海市河道管理条例》开展修订立法调研，在修订草案中完善与水上运动管理相关的条款，研究并制定相应的管理办法，明确管理主体及管理标准等。同时鼓励户外运动市场主体落实安全生产主体责任，完善安全管理机制及相关措施。

不少业内人士指出，水上俱乐部提供的服务良莠不齐，许多户外组织的领队为兼职，再加上体验者缺乏户外运动知识，风险因素较多。水上运动是“热”起来了，但怎么才能避免“野蛮生长”？

一开始，徐女士和孩子都很兴奋，俱乐部为每2到3组人配备一名教练，“教练简单告诉我们如何上下和划行，便开始下水活动。”同时出发的还有10来艘皮划艇，作为水上运动的新手小白，徐女士渐渐有些跟不上速度。再加上河道两侧并无任何灯光，只有教练和自己头上戴着的头灯，为了看到萤火虫，可见的光源都很微弱，划行到中途岔口时，由于带路教练划行较快，河道草丛茂密，徐女士看不到教练的转向，只好向前划行。

而俱乐部对于水上运动教练的资质并无统一要求。如俱乐部开设专业培训，则需要教练拥有相关证书，但如果只是面向游客教学体验，并不要求教练具备相关证书，只需要会游泳、有责任心、方向感好即可。

而户外组织往往在其中扮演中间商的角色，他们选定俱乐部为其提供教练指导和接待业务，自己则派出领队负责安排线路、时间和行程，带领队员到指定的俱乐部游玩。几家水上俱乐部经营者均表示，和户外组织等机构进行合作是目前普遍的经营模式，因为靠俱乐部自己运营，招揽散客，虽然客单价稍高，但客流不稳定且总量较小；而与户外组织合作则可以得到稳定且大量的客源，只是客单价偏低，户外组织也要从中抽成。

记者了解到，目前对非通航河道内开展水上运动的行为，上海尚无明确管理办法。对于桨板、皮划艇等水上驾驶工具来说，没有专用的航道航线，也没有顺行和逆行规则。

但她越划越远，漆黑的河道里不见人影，“马上给教练打电话，情绪上有些恐慌，但教练也没办法通过描述确定我的位置，还怪我们走错了路。”最后徐女士独自划行了半小时，才回到了码头。

到了岑卜村的营地后，何女士观察到自驾来参加项目的组员有30多位，大巴车上还有三四十名组员，“水上俱乐部的教练明显不够用了，我听到领队前去沟通，最终分配给我们一位兼职教练负责上水前培训和引导”。将近日落时分，她们开始划行，岑卜村水系复杂，村内河道多，东侧四五百米联通着乌家荡湖。

“非常后怕，当时情绪比较恐慌。”徐女士很担心此类事故会再次发生。在天然河湖水域亲水游玩是许多市民消暑纳凉的心头好，但这其中也存在着安全隐患，尤其是一些新兴的水上运动项目和户外社团组织的水上一日游。