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区域发展,总书记思之行之,时时放心不下。这次座谈会上,总书记要求开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面:“促进全流域生态保护上新台阶、绿色转型有新进展、高质量发展有新成效、人民群众生活有新改善。”

今年3月,总书记在长沙主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时有感而发:“下一步我们还要召开推动西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等方面的座谈会,这些会议一届开一次,一个一个抓起来,一轮一轮抓下去,久久为功、步步深入,必有所成……”4月、9月,分别围绕推动西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展的两场座谈会相继召开。

两条母亲河、三大城市群、四大经济区,区域发展如何统筹?这是总书记始终心系的课题:“我国幅员辽阔、人口众多,各地区自然资源禀赋差别之大在世界上是少有的,统筹区域发展从来都是一个重大问题。”

对重大问题的重视,体现在历次座谈会都由习近平总书记主持召开的高规格上,也体现在座谈会召开的高频率里——从去年5月10日召开的高标准高质量推动雄安新区建设座谈会起算,9场座谈会前后时间跨度不到500天。

这次的座谈会上,总书记再明前进方向:“在党中央集中统一领导下,中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调和督促指导,中央有关部门要主动作为、加大支持力度,沿黄各省区党委和政府要担起主体责任,充分调动社会各方面的积极性,齐心协力唱好新时代‘黄河大合唱’,为推进中国式现代化作出更大贡献。”

在南昌、在上海、在长沙、在重庆,总书记逐一明定位:长江经济带高质量发展,要更好支撑和服务中国式现代化;长三角一体化发展,要在中国式现代化中更好发挥引领示范作用;中部地区崛起,要在更高起点上扎实推动;西部大开发,要通过进一步形成大保护大开放高质量发展新格局奋力谱新篇……

调查研究是中国共产党人的“传家宝”。“不吃梨子,怎么知道梨子的滋味呢?”这是在浙江工作时,习近平同志到基层调研常常说起的一句话。时光荏苒,一以贯之的是对调查研究的重视。

细心的观察者会发现,9场座谈会召开的地点分散在全国多地,“先考察再座谈”的安排,既是实践惯例也符合客观规律。“调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。”习近平总书记指出。

金沙乐娱app下载算起来,这是党的二十大后,习近平总书记主持召开的第九场推动区域发展战略落实的座谈会。9场座谈会,议题各不相同,但其中的那些“一以贯之”值得关注。

谈雄安新区建设,要求“推动各领域改革开放前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项目在雄安落地”,谈加强荒漠化综合防治,提出“强化区域联防联治,打破行政区域界限”;谈东北全面振兴,要求“解放思想、转变观念,增强市场意识、服务意识,克服形式主义、官僚主义”……从政策措施,到体制机制,再到思想状态,推动区域发展战略落实,总书记一次次强调“改革”。

从“黄河流域生态保护和高质量发展座谈会”,到“深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会”,再到“全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会”;从召开座谈会听取京津冀协同发展专题汇报,到“京津冀协同发展座谈会”,再到“深入推进京津冀协同发展座谈会”……回看这9场座谈会各自的名称演进,我们感受到的是一份决心——锲而不舍推进工作,迎难而上面向未来。

“千年大计”如何高标准高质量推动?京津冀发展如何更好协同?新时代中国防沙治沙新奇迹如何创造?东北全面振兴新篇章如何谱写?在雄安、在石家庄、在巴彦淖尔、在哈尔滨,总书记逐一指路径。

向前追溯,2019年在河南郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会前,总书记先后来到黄河博物馆、黄河国家地质公园临河广场考察,并沿黄河岸边步行察看周边环境。2021年在山东济南召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会前,总书记则来到东营市,“看黄河入海流”。“今天来到这里,黄河上中下游就都走到了,我心里也踏实了。”总书记说。

区域发展,改革不断在发力。去年9月,中央区域协调发展领导小组亮相,机构的办公室就设在国家发展改革委。今年7月,党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出,“完善实施区域协调发展战略机制”。

对一个有着14亿多人口、960多万平方公里陆地面积的大国来说,区域发展,“协调”是要点,“协同”是难点,“改革”是关键点。

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金沙乐娱app下载负责人表示,从工业生产看,在政策的撬动下,设备制造和消费品行业生产增长较快。8月份,在设备更新等因素带动下,船舶及相关装置制造业、城市轨道交通设备制造业、纺织服装和皮革加工专用设备制造业、通信设备制造业,增加值分别增长23%、17.1%、10.5%、10.3%,都是两位数增长。在以旧换新等因素刺激下,消费品制造业增加值同比增长4.2%,比上月小幅加快。在13个消费品行业中有10个行业实现同比增长。

从消费看,高能效等级家电零售额实现两位数增长,新能源汽车零售量增长更快,同比增长43.2%,比7月份加快6.3个百分点。

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金沙乐娱app下载在支持黄河流域物流大通道建设方面包括4项措施,分别是:支持山东打造世界级港口群,推广智慧电讯检疫,提高交通运输工具检疫效率,推进“智能分流、顺势验放”模式改革,打造黄河流域最便捷出海口;支持机场“空空联运”“空陆联运”“空铁联运”等多式联运发展,推动黄河流域国际航空枢纽建设;扩大“铁路快速通关”模式应用,助力黄河流域中欧班列提质增效;支持黄河流域内陆港作为启运港参与启运港退税政策实施,提升黄河流域多式联运便利化水平。

在支持黄河流域东西双向开放方面包括5项措施,分别是:支持黄河流域开放平台协同发展,深化区域内自由贸易试验区海关监管制度协同创新和复制推广,支持区域内确有需求且符合条件的地区申建综合保税区、保税物流中心;围绕业务联系紧密、需求迫切、企业感受度高的应用场景联合开展智慧海关建设探索,建设黄河流域关贸通智慧平台;加强与共建“一带一路”国家海关合作,推进中韩农产品“前置检测、结果互认”,扩大与共建“一带一路”国家检验检疫证书联网核查;依托黄河流域海关“11+1”原产地技术服务队,指导区域内企业落实优惠贸易协定关税减让政策;建设海关实验室联盟,提升海关实验室技术支撑能力。

黄河流域横跨我国东中西部,东西双向开放前景广阔。3年来,海关总署推出的上一轮服务黄河流域生态保护和高质量发展12项重点举措已全部落地见效。黄河流域九省(区)进出口总值由2020年的4.38万亿元增至2023年的5.88万亿元,增长34.3%,高于同期全国整体进出口增速4.7个百分点。

在支持黄河流域产业提档升级方面包括6项措施,分别是:支持汽车芯片、半导体等高端装备、高端制造产业发展,推广真空包装等高新技术货物布控查验模式,便利集成电路等精密仪器设备进口;支持黄河流域现代农牧业和能源基地建设,支持蔬菜、水果、水产品、肉类、中药材等特色产品出口,开展进口原油、水泥检验第三方采信;支持山东建设绿色低碳高质量发展先行区,宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区,推动黄河流域新旧动能转换;支持符合申报条件的黄河流域区域特色产品研究评议基地创建,提升技术性贸易措施服务质效;深化黄河流域海关知识产权执法合作,开展打击侵犯知识产权专项执法行动;强化外贸统计分析,为黄河流域外贸高质量发展提供数据支持。

FAQ

2021年10月20日,黄河下游,山东东营。大河浩荡,东流入海。站在码头平台,习近平总书记驻足远眺:“黄河入海流,真是辽阔啊!”

黄河安澜,国之大者。在习近平总书记心中,“推动黄河流域生态保护和高质量发展,要久久为功,一年一年推、一年一年抓落实”。

2024年9月11日,黄河上游,甘肃兰州。习近平总书记来到中山桥段,驻足眺望。滚滚大河奔腾而过,雄浑壮美、气势磅礴。总书记由衷感慨:黄河很美,将来会更美。

党的十八大以来,习近平总书记考察沿黄省区,每每谈及黄河,都会提到“保护”二字。他一再强调“保护是前提”“不利于黄河流域生态保护的事,坚决不能做”。

党的十八大以来,习近平总书记走遍沿黄9省区,并在上中下游分别主持召开3场座谈会专题部署黄河流域生态保护和高质量发展。

在这次座谈会的重要讲话中,机制、制度成为关键词:“探索建立全流域、市场化、多元化生态保护补偿机制”“健全水沙调节机制”……

精准把脉黄河复杂难治的症结,在这次座谈会上,聚焦洪水风险这个最大威胁,提出“完善防灾减灾体系,全力保障黄河安澜”;面对水资源短缺这一最大矛盾,强调“实施最严格的水资源保护利用制度”……

立足于全流域和生态系统的整体性,此次在甘肃召开的座谈会上,总书记进一步把脉开方:“持续完善黄河流域生态大保护大协同格局”“更加突出黄河治理的系统性、整体性、协同性,推动构建上下游贯通一体的生态环境治理体系”。

不谋全局者,不足以谋一域。在习近平总书记看来,黄河生态系统是一个有机整体,“要充分考虑上中下游的差异”“上下游、干支流、左右岸统筹谋划”。

“把就业摆在突出位置”“加强普惠性、基础性、兜底性民生保障”,在此次召开的座谈会上,总书记提出的治黄系列举措中,“造福人民”是价值旨归。

金沙乐娱app下载“我一直很关心黄河流域的生态保护和高质量发展”“再忙,黄河问题还是要安排时间认真研究一下”。对于黄河,习近平总书记念兹在兹。

从“宜水则水、宜山则山,宜粮则粮、宜农则农,宜工则工、宜商则商,积极探索富有地域特色的高质量发展新路子”到“推动发展方式全面绿色转型”“全面深化改革扩大开放”……习近平总书记不断为沿黄各地区高质量发展给出“行动指南”。

在河南兰考东坝头关心滩区群众;赴甘肃考察引洮供水工程;到山西察看汾河治理,要求增强太原人民的获得感、幸福感、安全感……治理黄河,总书记的目光始终落在人民对美好生活的向往上。

随后,在济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会,总书记谈及大河之治的初心使命:把黄河的事情办好,“这也是毛主席当年的夙愿”,“如今我们接着做起来了”。

促进沿黄地区经济高质量发展,是缩小南北方发展差距、促进民生改善的战略需要,是为流域经济、欠发达地区新旧动能转换提供路径、促进全国经济高质量发展的重要支撑。

在这一国家战略中,“保护”在“发展”之前,揭示出黄河只有生态环境改善了,高质量发展、文化传承和造福人民才能有现实基础。

河南位于黄河地上“悬河”最突出、历史上决口最多的河段。那一次,在这里召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上,总书记作出重要部署,将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。

总体上看,黄河流域生态环境质量出现了稳中向好趋势,但受历史、地理条件等因素制约,洪水威胁、水资源短缺、生态环境脆弱等问题仍然存在。

任何一项战略部署往深里走、实里走,都需要细化为每一项工作,实化为每一项举措。如此,才能真正打通堵点、消除痛点,不断打开事业发展新局面。

除此之外,总书记提出的一项项要求更细、举措更实:“细化以水定城、以水定地、以水定人、以水定产举措”“稳步优化调整‘八七’分水方案”“推动重点行业节能降碳改造和设备更新”……

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