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许新建表示，随着《条例》的全面落实和深入实施，加快建设全国统一大市场的公平竞争制度基础将更加坚实，惠及各类经营主体的政策措施将更加公平，我国营商环境市场化、法治化、国际化水平将得到进一步提升。

下载616102c0m桂林人熟悉山，也熟悉水，特别是从市区穿过的漓江，在斗鸡山附近折向东南，过灵川县大圩镇蜿蜒向南，进入阳朔县境内。然而过去两天，桂林人却因为水犯了愁——这座以山水闻名的城市遭遇了洪水，水位、流量均列1958年有实测资料以来最高位。受持续强降雨及漓江上游水库相继泄洪影响，6月19日，广西桂林各主要河流水位迅速暴涨，截至19日下午5点，桂林站水位上升到148.55米（警戒水位146米），已超过1998年漓江特大洪水的148.40米，桂林海事局因此启动了防汛一级应急响应。大水越过河道，漫上道路，让城市交通瘫痪，景区也暂时关闭。湍急的水流涌进桂林火车站，最终在20日火车站发布消息，铁路部门对经停桂林各站部分列车采取停运和限速运行等措施，途经该线路的列车将出现不同程度晚点。火车站内，市民自发帮助受困的人。站外，救援人员一刻不停地抢险救灾。20日，据央视新闻消息，随着降雨系统的移动，影响桂林的本轮强降水过程已趋于结束。市民们看见门口的水位在逐渐下降，天空仍被厚厚的云层包裹，但高温已经开始蒸发地面的积水。他们都在等待洪水退去，漓江的水重新清澈见底。6月20日上午，广西桂林市阳朔县兴坪镇受灾情况。受访者供图“没想到会这么严重”雨断断续续下了半个月，这段时间秦大勇习惯出门必须揣把伞。在桂林市区生活了十多年，他已经适应了当地连绵的雨季。“每年六七月份都会下这么久的雨，有时候一两个月里，80%都是雨天。”起初，秦大勇没觉得水会涨多高，可能还是和往年一样漫上来一些，不会影响什么，6月18日开始，雨越下越大，一直持续到19日。摄影师吴帅常驻漓江边拍照，他也注意到端午节之后，阳朔县的雨水就多了起来，漓江的水位也逐渐上涨，17日夜晚上了水，18日水退。但为了水上游览安全和游客生命财产安全，6月18日起，漓江精华游、漓江分时分段游航线暂停营运。19日，吴帅看见江岸又开始上水，到20日下午还一直在涨：“兴坪镇的街上，房子一楼都被淹了。”水位上涨得很快。19日早上秦大勇出门的时候，小区还没什么积水，两三个小时之后，水就已经淹到大腿了。他没法开车，只能沿着住宅楼较高的边缘慢慢走。家附近的桥墩标记了1998年时的水位高度，也已经被水没过了。看着越涨越高的水，19日下午，在桂林市七星区屏风商圈开店的陈婷赶忙吩咐店长暂停营业。之前她就收到了预警短信，但没当回事：“没想到会这么严重。”货来不及搬走了，只好收起来放在店里的桌子上。她那时还不知道，广西壮族自治区气象局的监测结果显示，此次降雨过程中，24小时降雨量桂林市有38个气象观测站打破建站以来历史纪录，这天下午5点，桂林水文站水位已经超过了1998年漓江特大洪水水位（148.40米）。6月19日，因水位上涨，桂林市一司机爬上小轿车车顶等待救援。受访者供图洪水到来前，很多人都收到了预警消息。一位市民告诉新京报记者，他收到短信提醒称多个水库将陆续放水，晚上六七点，水位一下子升高了，“最高的地方漫过轿车车顶，接近两米深。”吴帅也在19日上游水库放水前收到通知短信。“有（县城的）工作人员坐在观光车上一路喊，提醒大家注意。”灵川县一所小学的学生小牛在19日上午收到了学校通知，下午全校停课，要做好防洪准备。下午两三点，他注意到积水已经和自己膝盖一样高，之后水位一路上涨，在晚上达到了最高点。洪水涌进家里的饭店一楼，他和家人一起把桌椅板凳搬到了二楼。紧急救援洪水把城市街道变成了浑黄的“河道”，人们只能在水里行走。水面上漫着雾气，不少地方水流湍急。阳朔县兴坪镇有一段通往阳朔高铁站的路被水淹了，不能通车，漓江景区准备了14艘排筏疏散游客，从19日下午开始，到20日中午还在忙活。袁林在19日下午收到了朋友求助，称自己被困在漓江郡府小区附近一处水深的地方，没法脱身。开着家里可以载3个人的冲锋舟，袁林赶去救人，路上他看见水向附近的地下车库“哗啦哗啦”地涌，还提醒周围的居民离远些，别被卷进去。救出朋友后，袁林又看到街上有四个人正拽着路灯下的广告牌，身边漂着一个已经翻过去的橡皮艇。他又分了两次将他们安全转移。“你们那太深了，不该到那去。”后来袁林得知，这四个人家里有一艘无动力的橡皮艇，想划出来救人，没想到中途漏气翻了，这才被困住。除了救出朋友和这四个人，19日这天下午，袁林驾驶冲锋舟来来回回救了二三十人，他不敢耽搁，生怕那些人没了力气，被冲进车库。其中还有一个十几岁的孩子，坐在蓝色轿车的车顶上呼救。“这孩子是想游泳出来找点东西吃，但是游了没多远腿就抽筋，游不动了，幸亏找到个车顶待着，否则后果不堪设想。”一路上，袁林还遇见不少人被困在家里，没水、没电也没食物，希望能乘坐他的冲锋舟离开。“我们条件有限，只能优先营救在水里泡着、可能有生命危险的人。”袁林也很无奈。桂林蓝天救援队队员转移受灾群众。 受访者供图19日和20日，广西桂林市蓝天救援队也转移了大约300名受灾群众，有医生、病危的老人，还有一岁的婴儿。队长韦桂峰说，这些获救的居民被转移到了地势较高、水少的安全区域，在一些安全区域现场，公安及政府工作人员还给他们发放水和食物，有的居民被救出后，住在了亲戚朋友家。“19日之前我们就时刻在备勤，派出了70人次、6条冲锋舟和几条皮划艇在漓江沿岸附近几个重点的受灾区域救援。”韦桂峰说，虽然下雨，但气温每天都在33摄氏度左右，队员们一边转移群众、一边搬运物资，每个人都出了一身汗，但城市救援，最难的还是进入小区。“小区里面有很多被泡的车，还有护栏，冲锋舟很难开进去，暴雨让水流变急，我们队员只能划着皮划艇或者靠桨板进入。”韦桂峰带着队员去了七八个小区，部分小区水已经淹了两层楼。20日上午9点30分，他们还在灵川县大圩镇毛州岛，用两艘冲锋舟往返20多次，给几十户被困岛内的居民送去面包、泡面、矿泉水、发电机等救援物资。前一天，他们已经转移出了一批受困群众，因为雨停水退，居民比较安全，便尊重他们的意愿暂时不转移。桂林蓝天救援队队员巡察水上环境和被困村庄及村民情况。受访者供图刘振是被救援的那个人。泄洪的预警信息在6月18日晚就发到了他的手机上，但他总觉得自己在市中心，影响不会太大。况且桂林市每年都会泄洪，他并没太在意，直到19日早上9点半，在驾车途中，他被洪水困在了栖霞桥下坡段的高处。刚开始洪水只到刘振的脚踝，他还抱着看热闹的心态：“我还打算开直播了，拍视频到处发别人。”到了11点，洪水水位暴涨，观漪桥低处的水位到了一米五，刘振这才意识到问题的严重性。“我们二十几个车全部卡在那里。”刘振说，道路前面是被洪水淹过顶的小轿车，车顶上还站着被困住的车主，道路后面是被迫堵在桥上的其他车辆，他的越野车底盘高，又刚好停在下坡段的高处，虽然不会被淹，却也前后动弹不得，只能被动等待救援。当天下午1点，政府开始转移疏散受灾人群。刘振记得第一批被转移的是游客、孩子和老人，之后才是年轻力壮的当地人。开来的冲锋船上，消防员向他们喊话，让他们弃车上船，有些车主舍不得，在消防员的反复劝解下才依依不舍地上了船。下午1点半，刘振和其他车主被转移到未被洪水淹没的解放桥上。“我在桂林生活十几年，第一次遇到这种特大洪水。”刘振因为洪水封路，难以回家，只能借住在朋友家，那天晚上，还有很多受困的人被迫睡在解放桥上。6月20日，在绕了20公里之后，他终于回到了距离解放桥不到3公里的家，也找到了自己的车——只有轮胎被洪水淹过，其他一切正常。被淹的葡萄洪水淹没了桂林市区的部分街道，让车辆、行人难以通行。洪水也带来了停电的问题，从6月19日下午4点开始，小牛家就停电，直到20日下午3点半都没恢复供电。还有市民接到物业通知，要做好停水和储水准备。灾害也让溶江镇居民的生计、家园一同泡进了水里。还有一个月，溶江镇的葡萄就要成熟了。这里被外界誉为“葡萄之乡”，在镇子下面的村庄里，几乎家家户户都以葡萄种植为生。60岁的村民廖云在这里种了一辈子葡萄。这不是一件简单的事，开春前要修剪老枝，让新的枝丫有生长空间，之后葡萄开花、坐果，每个阶段都得悉心照料。廖云几乎每天都泡在葡萄园里，风雨无阻。葡萄一年能结好几次果，今年，他决定把所有对丰收的期待都压在7月，“只在7月采摘一次，这样能最大限度保证葡萄的品质，去市场上卖个好价钱。”然而进入6月中旬，几场暴雨突袭溶江镇，洪水紧接着而来。这个东西两面为山地、中间为河谷平原的小镇在6月19日被淹没，一起泡在水里的还有村里成片的葡萄园。6月20日，洪水过境后，当地葡萄园内的藤架被水冲垮。受访者供图据广西壮族自治区气象局消息，6月13日至19日，桂林市兴安县反复出现特大暴雨，最高的累计降雨量出现在兴安县溶江镇，达到945.5毫米。6月19日清晨，廖云被屋外“劈劈啪啪”的雨声吵醒，他翻身起床，没了睡意。手机里的预警信息响个不停：“上游水库要开闸泄洪”。廖云惴惴不安，自家5亩葡萄园就在距河道一公里的位置，“葡萄架子有近两米高，我当时还想应该没事。”廖云记得，2022年当地同样发过大水，“当时只有一小部分地势比较低的葡萄地被水泡了，没想到这次水这么大。”水势超出了他的预判。洪水在19日7点左右漫出河道，猛地灌进村子。最先被淹的是河道旁数百亩的葡萄园，那里地势低洼。廖云想去自家葡萄园看看，可水仍在上涨，最终冲进地势更高的家中。“家里积水水位最高的时候，都有40厘米。”廖云与家人带着贵重的电器，一同上了二楼。站在二楼的阳台上，廖云望向不远处的葡萄园。水位最高的时候，他看见自家的葡萄园，只剩个白色顶棚露在水面上，藤上葡萄全泡在水里。同村村民家的葡萄园情况更糟糕，葡萄架直接被冲垮了。“其他东西还可以搬走，葡萄园怎么搬？没有一点办法。”6月19日，洪水过境时，溶江镇的葡萄园被泡在水里。受访者供图恢复6月20日，雨还在下，但势头小了，洪水也逐渐退去。廖云来到自家葡萄园，地里落满了葡萄，藤上紫红的葡萄早已被淤泥覆盖，灰扑扑的。“葡萄的品质大大降低且极容易出现病虫害，正常能卖到五六元一斤的葡萄，现在能卖到一两元一斤就算好的了。”廖云估算了一下：“至少损失了5万元。”果农王青家的葡萄园损失更重。30多亩的葡萄全部被淹。“本来再有一个月就可以上市，现在心都在滴血，损失了近三十万。”6月20日，洪水过境溶江镇后，葡萄园受损严重。受访者供图这天上午，陈婷也决定去店铺看看受损情况。附近的路段都被管控，不能开车或者骑电动车，只能穿拖鞋蹚水过，黄色的积水淹到了小腿，店铺拉着卷帘门，半个空调外机泡在水里，附近还有几辆自行车和电动车。“里面停电了，没法用监控看到情况。”陈婷说，店里有十几万块钱的货，她不敢用钥匙开门，怕更多水进去。救援还在继续。凌晨2点40分，桂林蓝天救援队的队员们结束工作，早上8点，韦桂峰又带着队员返回现场，积极救援。当晚7点，蓝天救援队在桂林市区的搜救任务结束，继续在大圩镇救援。这天下午，在桂林市象山区西门菜市附近，桂林市的消防救援人员忙着用冲锋舟将市民转移出来。一艘冲锋舟上坐了七八个人，下船后，市民穿着拖鞋蹚水去往安全地带。桂林市七星区，市民们蹚在齐腰的积水中前行。受访者供图雨还在淅淅沥沥地下，水还没有完全退去，但居民的生活正在渐渐恢复。位于桂林市中心的解放桥已经可以通车，漓江边，路人蹚水推着电动车步行。西门菜市附近地势较高的地方，水已经淹不过脚踝，不少店铺重新开业。天气炎热，居民们凑在地势较高的地方，摇着蒲扇纳凉。在大圩镇东岸桥头，一家饭店的老板告诉新京报记者，店铺已经恢复营业，虽然路面还有几厘米厚的淤泥，但并不影响行车。小牛也接到了学校通知，21日正常上课。他记得，近三年，几乎每到夏天，大圩镇都会有洪涝灾害。去年夏天，大圩镇也发过洪水，严重程度和这次不相上下。洪水退去后，大街上到处都是垃圾，尤其是各种各样的塑料袋。但用不了多久，街道就会被清理干净，那时，整个镇子又会焕然一新。（应受访者要求，除韦桂峰外，其他人物均为化名）新京报记者 彭镜陶 左琳 熊丽欣 慕宏举 吴淋姝 实习生 张皓雯编辑 杨海校对 杨许丽许新建表示，2022年修改的反垄断法明确国家要建立健全公平竞争审查制度，在这8年时间的基础上，司法部、市场监管总局起草了《公平竞争审查条例》的草案。《条例》在起草过程中始终坚持问题导向和目标导向，一方面致力于回应经营主体的关切，从市场准入和退出、商品要素的自由流动、生产经营成本和生产经营行为四个方面，一共确定了19项政策措施中不得包含的内容。另一方面致力于解决公平审查制度刚性约束不足的问题，进一步健全制度的实施机制，强化监督保障措施，推动制度落实落地，更大力度打破地区封锁和行业垄断。《条例》的出台是公平竞争审查制度法治化的重要里程碑，也标志着公平竞争审查工作进入了一个崭新的阶段。