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2022年，被告人管宇峰冒充现役军人与向女士商谈商务合作，同年7月5日，向某某和其姐姐向某甲至太仓市城厢镇电站村考察飞行营地情况，向某甲在体验飞行项目时因飞机坠毁身亡。被告人管宇峰在处理该坠机事故过程中，又声称自己是海军上海基地人员。

判决书载明，被告人管宇峰因涉嫌冒充军人招摇撞骗罪，于2022年10月23日被太仓市公安局刑事拘留，次日被该局监视居住，2023年4月24日被太仓市人民检察院取保候审。2023年12月25日由太仓市人民法院决定逮捕，当日由太仓市公安局执行逮捕。

向女士向澎湃新闻表示，其与管宇峰相识于同一个飞行学习班，此前并无交集。2022年，她和姐姐来到管宇峰开办的飞行营地，没想到在体验飞行项目时，小型飞机突然坠毁，姐姐不幸身亡，年仅31岁。在善后处理过程中，向女士发现管宇峰疑似冒充现役军人，遂向警方报案。

判决书显示，2020年，被告人管宇峰冒充现役军人接触苏州太仓市城厢镇负责人才计划项目的有关工作人员，并身着军装进行人才项目面试答辩。2021年10月份，被告人管宇峰冒充现役军人向太仓市城厢镇有关工作人员提出想在太仓市经营飞行营地、国防教育基地等项目，后在洽谈项目合作过程中，其又向太仓市城厢镇电站村村委会有关工作人员介绍自己是海军工程大学人员。2021年11月9日，被告人管宇峰身穿制式服装参加太仓市城厢镇组织的飞行营地项目论证会并介绍项目情况，后管宇峰代表海空雄鹰（江苏）航空航天科技有限公司与太仓市电站村生态园旅游发展有限公司达成合作协议，成立合资企业共同推进飞行营地项目。

10月8日，向女士向澎湃新闻表示，因事故造成姐姐不幸遇难，目前已经委托律师整理材料，准备在10月中旬提起民事诉讼，要求经济赔偿。

太仓市人民法院审理认为，被告人管宇峰冒充军人招摇撞骗，情节严重，其行为已构成冒充军人招摇撞骗罪。关于被害人及其诉讼代理人提出被告人管宇峰的行为构成诈骗罪的意见。经查，现有证据不足以证实被告人管宇峰具有非法占有目的，其行为不符合诈骗犯罪的构成要件，故该院采纳公诉机关当庭发表的意见，但被告人管宇峰冒充现役军人持续时间较长、受骗人数众多，其行为不仅损害了被害人的合法权益，更损害了军人形象和军队威信，影响社会公众对军队和军人的信赖认同，对此依法酌情从重处罚。

澎湃新闻此前报道，涉及该起坠机事故的空域批复文件也系伪造。相关民用航空器事件调查报告明确了该起坠机事故的原因。报告介绍，2022年7月5日14:15左右，盛达通用航空（苏州）有限公司（以下简称盛达通航）JA-600/B-103F 初级飞机，在苏州太仓城厢镇电站村野外起降点附近飞行时，坠落在25号跑道端以南约300米处，飞机起火。机上2人死亡，飞机报废。该事件发生的直接原因是：机长在低高度操纵飞机左转弯时坡度过大，随即向右后带杆造成飞机失速。

2022年6月20日，海空雄鹰航务主管接到盛达通航法定代表人发来的卓尔通航《关于使用江苏太仓飞行空域的请示》（卓航字〔2022〕022 号），递交至相关部门并获得批复，批准的飞行日期为2022年7月1日至2022年12月31日。经调查核实，该空域申请文件系盛达通航法定代表人仿照卓尔通航2021年12月17日江苏太仓地区飞行空域申请件制作。在空域申请方面，盛达通航法定代表人伪造制作了《关于使用江苏太仓飞行空域的请示》（卓航字〔2022〕022 号），由海空雄鹰员工递交并获得批准。

亚娱直播圈澎湃新闻（www.thepaper.cn）近日从遇难乘客的家属向女士处获悉，2024年9月，江苏省苏州市太仓市人民法院对涉事飞行营地负责人管宇峰冒充军人一案宣判，被告人管宇峰犯冒充军人招摇撞骗罪，被判处有期徒刑5年6个月。向女士称，目前已委托律师准备材料，准备于10月中旬提起民事诉讼。

澎湃新闻此前报道，2022年7月5日，苏州太仓市城厢镇电站村太仓电站生态园景区内一架小型飞机坠毁，事故造成2人死亡，包括一名驾驶员和一名乘客。该乘客是向女士的亲姐姐。

涉事飞机为盛达通航从卓尔通航租赁取得，该航空器为盛达通航拥有的唯一航空器。调查发现，盛达通航既未向局方咨询有关从事非经营性活动登记或备案事宜，也未获得经营许可，且存在使用卓尔通航申请的空域实施运行、通过伪造卓尔通航申请文件获得空域批复等涉嫌违法行为。

经审理查明，2019年至2023年期间，被告人管宇峰在与他人日常交往过程中假冒现役军人，声称自己系海军、中国人民解放军海军工程大学人员等军人身份，并利用从互联网上购买的军装、军官证等物品，通过在朋友圈主动发布军装照、向他人发送军装照、军官证照片等方式，冒充现役军人实施吸引他人投资，向他人借款，免押金租赁车辆，以军人身份洽谈合作，参加专门会议，与女性发展恋爱关系并发生两性关系等行为。

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此前，湖南日报·新湖南客户端刊发评论文章称，“新形象工程”，是指一些地方在财政吃紧的情况下，仍然在搞非必要、非急需项目，而且形式隐蔽、巧立名目。纠治重点有8个方面，包括忽视当地条件打造与自身实际不符的城市“名片”，打着“为民谋福祉”幌子超规模建设没有收益的民生类项目，为追求短期拉动效益盲目上马大型景观项目，在政府数字化建设中搞重复建设、层层建设，豪华“办节”、片面追求“人气”，搞“精致”党务，创建文明城市只注重做“表面文章”等。

湖南还持续纠治“指尖上的形式主义”，省纪委监委发函督促农业、水利、林业等省直单位全面取消基层反映强烈的田长制、河长制、林长制、“道交安”、“食安湖南”等政务APP强制打卡留痕要求，目前省级层面移动互联网应用程序总体删减39.4%，市州层面关停整合30.2%。

该文指出，归根结底，“新形象工程”就是脱离实际、劳民伤财的形象工程、政绩工程，由内而外透露着形式主义和官僚主义气味。中纪委曾列举十种形式主义和官僚主义新表现，其中就包括一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”。这些“新形象工程”多披着“民生工程”“城市名片”“数字化建设”“文明城市”等外衣，具有很强的隐蔽性和迷惑性，纠治和查办起来也容易遭受阻力。这些工程看似高大上，实则华而不实，不仅浪费了宝贵的财政资源，更折损了政府部门的公信力，必须下大力气加以整治。

亚娱直播圈10月8日，中央纪委国家监委网站刊文介绍，今年，湖南省纪委监委牵头开展坚决纠治搞“新形象工程”问题专项治理，推动在全省摸排项目14869个，发现涉嫌“新形象工程”52个，叫停项目4个，整改33个，排查起底“新形象工程”问题线索59起，给予党纪政务处分29人，诫勉14人。

例如，衡阳市纪委监委坚决将防范和纠治“新形象工程”作为落实政治监督的重点工作，推动发改、财政等部门结合中央纪委、省纪委有关要求对86个项目建设内容进行全面梳理，靠前监督防范耗费财政资金搞“形象工程”等问题发生。抽调审计、财政等专业力量，既从各相关项目承办单位挖问题、找症结，又帮相关单位出思路、想办法，累计为86个项目协调解决施工障碍、手续办理等方面问题和困难316个，督促5个项目严格依法依规落实招标等工作。督促职能部门分析研判存在的问题，深挖问题背后的制度性漏洞，向工作不力的27个部门发出督办函，推动打好制度补丁，促进规范有序。

益阳市纪委监委发布不正之风和腐败问题线索受理方式，强化市县乡联动、部门与派驻机构联动，采取明察暗访、蹲点监督、专项督查等方式，紧盯搞“新形象工程”、督检考过多过频、形式主义、“一刀切”等突出问题开展监督检查。

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其二，激励机制不完善。国有博物馆薪酬绩效自主调节的空间十分有限，参与文化创意产品开发的事业单位工作人员收入尚未与工作业绩、岗位价值实现有效挂钩，存在“干多干少一个样”、“吃大锅饭”现象。非国有博物馆经费主要由创办者承担，或依赖社会捐赠和政府补贴，往往只能维持日常运营和活动开展，工资收入普遍较低，更没有建立行之有效的激励办法，无法充分调动工作人员干事创业积极性。

报告中提到了两个案例，其一是苏州博物馆。洛阳市委政研室分析，苏州博物馆在文物资源活化利用方面走在了全国前列，它坚持公益性和市场化相结合，在履行好公益服务职能的基础上，运用市场化思维推进文化创意产品开发和运营；苏州博物馆还在做好本馆资源挖掘利用的同时，通过联合开发、IP授权等模式，积极与其他文化文物单位、平台企业、大型商场等开展合作，健全利益联结机制，拓展市场发展空间，实现优势互补、收益共享。

二是功能业态不够丰富。洛阳市多数博物馆还停留在收藏、保护、研究、陈列展示文物等传统功能阶段，在社交、体验、互动等衍生功能方面开发不足，沉浸式演艺、虚拟体验、高品质餐饮休闲等业态植入较少，特色消费场景营造不多，二次消费种类单一。文创产品开发与本地文物资源结合不够，品牌特色不突出、附加值不高、影响力不强，文创产品产生的收益与博物馆热度不相匹配。

具体而言，一是市场化程度低。事业单位重塑性改革后，洛阳市国有博物馆全部为公益一类事业单位，按照传统事业单位管理模式运转。目前，仅洛阳博物馆、洛阳古墓博物馆名下保留有企业，分别为文物保护与修复有限公司、古博壁画保护研究中心有限公司，其他博物馆尚未设立市场经营主体。全市博物馆普遍缺少与知名创意设计机构、运营管理机构、营销策划机构深度合作，对文物资源开发利用不足，专业化市场化管理运营水平不高。

在激励制度方面，洛阳市委政研室提议，坚持“多劳多得、优绩优酬”，引导博物馆优化内部分配机制，根据不同岗位工作性质、特点和职责，实行差异化考核，建立文创产品开发、研学等重点项目专项激励机制，推动绩效工资重点向关键岗位、高层次人才和作出突出贡献的人员倾斜，破解绩效工资分配“平均主义”问题，最大限度激发员工干事创业活力。

亚娱直播圈近年来，文博旅游蔚然成风。在河南洛阳，为加快推进当地博物馆管理运营机制改革等，洛阳市委政研室对先行地区经验做法进行了梳理分析，并提出工作建议。

其三，人才引育机制不健全。大部分博物馆在现有体制约束下，人才引育自主权不足，缺乏对人才队伍建设的长远规划，人才结构不合理、专业人才较少、领军人才缺乏等问题普遍存在。尤其是关键领域、关键岗位人才短缺更为严重，既缺少高端创意人才，又缺少经营管理人才，难以有效支撑博物馆高质量发展。

丰富“博物馆+”业态，支持博物馆在保持公益性的基础上，充分利用形象品牌、藏品资源、场馆空间等，依托企业进行市场化运营，培育文创研发、文博研学、陈列展览、实景演艺、餐饮住宿等多元业态，加强与青年人喜爱的各类新茶饮、国潮化妆品、潮玩等领域的合作，将博物馆打造成具有深度体验感的文旅目的地，实现博物馆可持续发展与服务质量提升的双赢。

其一，运行机制不灵活。按照事业单位改革要求，公益一类事业单位不得从事经营活动，虽然近年来国家、省陆续出台相关政策支持文化创意产品开发，但相关职能部门对政策认知还存在一定差异，对依法合规推动博物馆管理运营机制改革还处于探索阶段，思想不够解放、改革步伐不大。国有博物馆受制于当前事业单位“收支两条线”财务管理制度，对财政拨款依赖性仍较强，经营性收入需按照政府非税收入管理有关规定全部上缴财政，无法纳入本单位预算进行自主分配使用，创新发展的积极性主动性不足。非国有博物馆虽大多属于非营利性企业性质，但由于体量普遍较小，内部管理不够规范，藏品开发利用水平不高，文创产业还没有形成特色化规模化发展。

目前，洛阳共有博物馆、纪念馆102家，其中，三级以上博物馆17家，数量居河南省第一；国有博物馆48家，非国有博物馆54家。

广泛引入市场化机制，鼓励和支持具备条件的博物馆通过知识产权作价入股等方式投资设立从事文化创意产品开发的企业，不具备条件的博物馆可采取多家联合模式与社会资本合作设立企业，加强文物资源专业化开发利用。组建文化创意产品开发协会，建立大馆强馆与中小馆融合共建机制，加强文创产品协作开发，推进资源集中授权、产品联合营销、网络店铺共建共享等，提升文创产品规模化品质化水平。

包括：规范推进“两权分离”改革，鼓励引导博物馆在所有权不变的前提下，积极探索管理权和经营权分离，明晰文物保护主体责任和管理运营权责边界，依法依规、因地制宜促进文物价值创造性转化，真正让文物“活”起来。

洛阳市委政研室认为，与先行地区相比，该市大多数博物馆还存在发展理念保守、内生动力缺乏等问题，不能完全适应文旅深度融合发展需求。

在这篇调研报告中，洛阳市委政研室提出，应借鉴先行地区经验做法，分类分批推动博物馆管理运营机制改革，多措并举提升博物馆市场化运营能力，大力发展文化创意产业，推动博物馆成为文旅融合发展的重要支柱。

另一个案例是成都博物馆。调研报告称，成都博物馆为充分调动博物馆发展文创产业的积极性，探索建立多元运营激励机制，明确博物馆科研成果转化、IP授权、特展（临展）收费和国有资产投资等收益按规定纳入本单位预算统一管理，主要用于丰富公益文化服务、藏品征集、文创研发和对参与人员的绩效奖励。建立以创新价值、产业贡献和基础服务为导向的分类评价体系，推动绩效工资分配向业务骨干倾斜，更好激发员工干事创业热情。

三是引流效果不够理想。多数博物馆缺乏营销意识，对线上引流方式运用不充分，在打造爆点话题与亮点活动方面营销策划能力有限。特别是一些中小型博物馆，社会影响力本身有限，加上品牌意识不强、宣传营销较少，游客知晓度不高，常常门可罗雀，与大型博物馆“一票难求”形成鲜明反差。

FAQ

10月8日，成都城北出口高速公路有限公司一工作人员向澎湃新闻确认了这一推断。该工作人员称，“因为此前有过一段免费时期，经重新核算，现在继续收费至2025年9月4日”，至于到期之后是否继续收费，需要等待上级主管部门批复。

2024年10月8日，成都城北出口高速公路公司工作人员告诉澎湃新闻，目前，该路段的确还在继续收费，小车单次通行费为8元。虽然收费期限是“2024年6月19日止”，但此前有过一段免费时期，经四川省交通厅重新核算，现在将收费至2025年9月4号”，至于2025年到期之后是否继续收费，需要等待上级主管部门的批复。

不过，一个月之前，蜀道投资集团有限责任公司（简称“蜀道集团”）在问政四川网络平台上回应同一问题时称，“成绵高速公路收费截止日期为2025年9月4日，目前收费尚未到期。”长期关注城北高速收费的律师胡磊表示，这意味着城北高速收费延期了。根据相关文件规定，包含城北高速的成绵高速路收费时间应该是2024年6月30日到期。

不过，许多成都市民仍希望机场高速完全免费。但根据当年官方发布的消息，机场高速的收费期限是2024年12月31日。网民担心，由于城北高速收费到期之后仍继续收费在先，机场高速也会延期收费。不过，到现在还没有看到相关消息。

该报道称，由于地处“交通咽喉”的地理位置，机场高速车流量很大。1999年到2010年，该路段共收费8.35亿元，各项累计支却超过6亿元。2009年成都机场高速的通行车辆就达700万辆，按每辆20元收费标准，一年就1.4亿元。

成都机场高速于1999年建成通车，工程总投资7.1036亿元。这是连接成都市区与双流国际机场航站楼的重要通道，但也被称为“天府第一贵路”，其收费过高的问题一直备受市民诟病。10多年前，机场高速就被指早已收回成本，仍持续收费。

亚娱直播圈10月7日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从人民网“领导留言板”上获悉，一位网民留言咨询：成都城北出口高速公路收费期限，应从“1998年12月21日起至2024年6月30日止”，为何还在收费？该网民想知道收费期限具体到哪一天。官方回复称“已将该问题转交相关部门处理”。截至目前，相关部门尚未正式作出回应。

但四川省交通运输厅在2022年12月9日曾公开回应网民咨询时称，1997年，四川省政府批复同意成都城北出口高速公路收取车辆通行费，收费期限自1998年12月21日起至2024年6月30日止。1998年，四川省政府批复同意成绵高速公路收取车辆通行费，收费期限自1998年12月18日起，至2024年6月19日止。

不过，成都交投集团2021年10月22日发布了《成都城北出口高速公路收费权到期研究工作咨询服务》招标公告，其目的是选聘一家行业内权威的中介咨询机构，就城北出口高速公路收费权到期研究工作，提出相关方案的咨询服务。其中包括，成都城北出口高速公路改扩建方案、其次是养护管理收费方案以及资源置换方案，但后续未公布选择结果。

据华西都市报2012年报道：2005年和2009年，成都公益律师邢连超曾两次将成都机场高速告上法庭。一次是针对通往机场的辅道被封闭，一次是针对机场高速收费远高于相关部门规定的标准。由于法院认为机场高速的行为均有政府相关文件为依据，因此两次诉讼均被驳回。

澎湃新闻注意到，网民普遍认为这两条路也应该免费的原因是，机场高速连接成都市区与双流国际机场、城北高速连接成都市区与新都，而这两区目前均已融入成都主城区，作为成都城市基础设施的一部分，免费理所当然。

2012年，机场高速首次降低收费标准，从当年8月1日起至2015年12月31日，一类车收费基价标准由每车每次20元调整为14元。2016年1月1日至2024年12月31日收费年限到期，一类车收费基价标准由每车每次14元，调整为10元。

9月10日，有网民在人民网“领导留言板”留言咨询，成都城北出口高速公路收费期限，应从“1998年12月21日起至2024年6月30日止”，为何还在收费？该网民想知道收费期限具体到哪一天；8月12日，也有网民在问政四川网络平台询问，成绵高速、城北高速收费期限已在2024年6月19日、6月30日先后到期，其收费权是否已经延期，如未延期，是否应该免费？

该回复提到，1999年5月，按照四川省政府批复要求，四川省交通厅《关于合并白鹤林、城北出口收费站有关问题的批复》，成绵高速公路撤除白鹤林收费站，合并到城北出口收费站中实施联合收费，合并后的收费站名称为城北收费站，双方各自管辖路段的路产路权、路政、养护、救援、经营开发及其他收费站点等仍实行自主经营和管理。

城北高速是指成绵高速成都至新都高速路段，起点在成都金牛区青龙场立交至新都区，全长15.15公里。而机场高速，则是成都南站立交桥至双流国际机场航站楼，全长11.98公里。

回复称，根据我国基本国情，仅靠专项税收和一般公共财政无法满足所有公路建设、养护、管理和偿债资金需求，坚持和依靠收费公路政策，仍然是公路交通可持续发展的必由之路。回复还对成都绕城、成温邛高速对川A牌照车辆免费模式进行了解释，称成都绕城高速川A牌照车辆通行费，实际由成都市政府向川西高速公司统筹缴纳，成温邛高速公路川A牌照车辆通行费由沿线县（市、区）政府向成温邛高速公司统筹缴纳。城北高速无法照搬这一模式，是因为“大多数县（市、区）政府财政困难，拖欠高速公路公司统缴费情况较为普遍，给高速公路公司收费还贷和经营管理带来严重影响”，从目前统缴情况看，县（市、区）政府财政已面临支付统缴年费压力，若每年再增加高速公路通行费支出，政府将无法承担。因此，目前城北出口高速暂不具备对川A牌照车辆免收通行费的条件。该回复函未提及城北高速收费到期后的问题。

2019年，成都12名人大代表曾建议取消成都城北高速收费。四川省交通运输厅在2019年5月6日《关于省十三届人大二次会议第1000号建议答复的函》中，对任晓琳等12名代表提出的《关于取消成都城北高速段收费的建议》表示，“成都城北出口高速公路全长10.35公里，此段高速公路由于桥隧比例相对较大，建造成本高，其收费标准受桥梁占比影响较大，所以收费标准也略高于普通高速公路。”

8月16日，蜀道集团、四川成绵高速公路有限公司回复称，成绵高速公路收费截止日期为2025年9月4日，目前收费尚未到期。澎湃新闻注意到，该回复未直接回应“收费权是否延期”的问题，只提及成绵高速收费截止日期为2025年9月4日。网上也未查到关于这一路段收费延期的消息。

成都交投集团2021年10月22日曾发布的《成都城北出口高速公路收费权到期研究工作咨询服务》招标公告显示，针对城北高速收费权到期后的几个方案已经出炉，但后续未公布选择结果。