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华纳国际真人饮马街街道地处西宁市老城的闹市区，辖区内有49个老旧小区。刚来这里工作时，李则君遇到不少群众反映小区下水管道堵塞的问题。“疏通管道、更换管道，要有人力和物力。很多小区没有物业，不好办！”初来乍到的李则君有些为难。

然而，运行一段时间后，弊端逐渐显现。“最直接的是服务质量问题，管理员能力和精力有限，无法为老旧小区住户提供家庭维修、小区管网更换等服务。”李则君说，“得对现有的方法进行升级。”

41岁的李东战来青海工作已有20余年，带着不怕吃苦的劲头，他接管了饮马街街道管网清运和家庭维修服务，服务项目既规范又实惠。“我们还有个规定，如果是独居老人，300元以下的维修免费。”李东战说。

这一次，李则君想走市场化的路子。他“盯上”了街道办一排近千平方米的闲置门面房。李则君和同事一起找该门面房主管部门谈了好几次，后者答应可以无偿给街道办使用，但街道办不能以此营利。

在街道办的会议上，大家提出了最初的设想。“街道出面，给每个无人管理的小区雇用一名管理员，既负责小区交通疏导和车辆停放，又负责小区院内的卫生打扫。”李则君介绍，“小区业主定期缴纳卫生费和交通费，每户每月70元左右。”

李则君的想法不是营利，而是用它来吸引商户。“我们设置不同的‘事业部’，由社区工作人员对接提供垃圾清运、社区养老、移动巡逻等服务的专业化公司。”李则君介绍，“现在我们把门面房免费提供给这些公司，为经营者节省成本，帮助他们进驻运营。”

目前饮马街街道引入了14家专业化公司，除了李东战的家庭维修驿站，还有领洁家政公司负责的家政驿站、帮办中心、惠民店铺驿站……“在引进专业公司的同时，我们推出‘积分兑换’办法，群众只要参与社区治理，就能在专属积分卡上得到5至10分不等的积分，可以兑换理发、房屋清洁、护工、理疗等服务。”李则君说。

经过走访调研，李则君发现了不少老旧小区管理难题：小区垃圾无人清运，社会车辆随意进出小区、停放无序，社区人手不足、力量有限……破解老旧小区的管理难题，李则君下决心去解决。

当时，这个办法解决了老旧小区管理的最主要问题——卫生和交通。“饮马街街道管辖3个社区，每个社区满打满算10多名工作人员，小区住户的诉求都落在这10多人身上。”文化街社区党支部书记李顺瑾说，“小区配了管理员后，为社区补充了不少工作力量。”