嘉纳明博

“国家外汇管理局高度重视全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作，精心组织，狠抓落实，高质量完成办理工作。办理建议提案过程中，国家外汇管理局积极与代表委员进行沟通联系，认真研究采纳代表委员意见建议，推动外汇领域持续深化改革、提升外汇服务水平。”国家外汇管理局相关部门负责人在接受人民网记者采访时表示，2023年国家外汇管理局共办理全国人大代表建议19件、全国政协委员提案15件，均如期完成答复。

嘉纳明博“之前，我们借入外债前要向当地外汇局办理外债登记，再到银行开立外债专户和外债资金入账。扩大跨境贸易投资高水平开放试点后，我们可以在银行‘一站式’办理手续，大大减少了‘脚底成本’和资金运转的时间成本，真是太好啦。”海南一家从事商业零售业务的企业负责人说。

唐晓阳：在我看来，中国和其他“全球南方”国家的合作就是中国本身发展经验的一种延伸。因此，合作的关键在于要能秉承实事求是和“摸着石头过河”的精神。

越来越多的经营主体可以更加便利地办理跨境贸易投资业务，这让十四届全国人大代表，海南省海口市委副书记、市长丁晖感到振奋。2023年十四届全国人大一次会议期间，丁晖提交了《关于支持海南提升洋浦国际航运枢纽航线网络能级的建议》，建议进一步推动贸易投资自由化便利化，扩大跨境贸易投资高水平开放试点，提升洋浦国际航运枢纽航线网络能级，推动海南自由贸易港建设。

“国家外汇管理局支持涉侨个人跨境资金汇兑需求，按照‘小额便利、大额规范’原则，涉侨个人结汇实行年度便利化额度管理，便利化额度为每人每年等值5万美元，大额资金需提供真实性材料。在交易性质方面，经常项下遵循可兑换原则，真实合法资金凭交易背景材料均可办理；资本项下按照可兑换进程稳步推进，可以设立、参股、并购境内公司方式投资境内，以及通过资本市场互联互通机制投资境内证券金融产品。”

2023年，在收到十四届全国人大代表刘锐提交的《关于推动侨乡侨汇结汇业务便利化的建议》后，国家外汇管理局相关部门负责人与刘锐沟通交流后进行了答复。

记者梳理，2023年，代表委员持续关注深化外汇领域改革开放、支持区域开放创新、推动贸易新业态发展等工作，积极建言献策。

从经济上讲，中国在过去几十年里发展得非常快，但即使经济水平提高了，中国依然是全球化发展的最大推动力之一，而全球化发展是所有“全球南方”国家共同的愿景。

随着世界百年未有之大变局加速演进，“全球南方”逐渐成为国际格局中的重要力量。如何认识“全球南方”？为什么说中国是“全球南方”的一员？未来，中国如何继续与其他“全球南方”国家开展合作？清华大学社会科学学院国际关系学系主任唐晓阳近日就此接受中新社“东西问”专访。

冷战结束前，“全球南方”国家的很大一部分精力集中在意识形态与政治制度领域，体现的是“东方”与“西方”的不同。但随着冷战结束、全球化发展，全球经济体量大幅增加，对发展中国家而言，意识形态之争不再是其首要任务。在当前及未来的10至20年时间里，发展中国家以和平与发展作为首要目标的趋势和共同愿景不会改变。

鉴于“全球南方”国家历史文化多样、地域分布广泛，其内部无疑存在差异，且这种差异相比于“全球北方”国家间的差异会更明显。但“全球南方”国家现在越来越寻求认同，这是一个求同存异的过程：“全球南方”国家并不想完全抹杀差异，而是在多样性的基础上，找到大家共同的目标。当前，“全球南方”国家的首要任务是相同的，都是要发展、要和平，这就确保了所有“全球南方”国家有协调和互相合作的基础。

唐晓阳：“全球南方”是一个约定俗成的概念，不同语境中，这一概念有时是指政治上经历了民族独立与解放运动的国家，有时又指经济上不太发达的国家，因此并无明确界定。

在中国，每个地方都需要在国家发展的共同目标下，找到最适合自己地区和当前时代的发展方式，而这种发展方式注定是通过在实际情况中逐渐实验、通过“摸着石头过河”的探索得到的。

唐晓阳，清华大学国际关系学系教授、系主任，教育部青年长江学者，国家社科基金重大研究专项主持人。研究方向包括政治哲学、“一带一路”和发展中国家现代化过程。唐晓阳曾在位于华盛顿的国际食物政策研究所(IFPRI)任职，还担任过世界银行、联合国开发计划署、非洲开发银行及多家科研院所和咨询公司的顾问。他曾赴亚非拉调研60多个国家，对数千名企业家、官员、工人、农民进行了访谈，共在国内外刊物上发表了50多篇论文，并著有专著《共同进化的实用主义：中非经济合作的方法和影响》和《中非经济外交及其对全球产业链的启示》。

唐晓阳：冷战结束以来，“全球南方”国家成为全球经济当中增长速度最快、最活跃的力量，这也逐渐为其带来了强大的政治影响力。

所以即使从经济上讲，也应看到，评判中国是不是“全球南方”国家不能只看经济水平高低。所有“全球南方”国家最终都想要发展，想要经济变得更好，但其经济发展后，无论从历史、政治理念还是经济上的作用来看，都与传统“全球北方”国家有很大区别。

民有所呼，政有所应。2023年，国家外汇管理局在总结前期试点经验基础上，将跨境贸易投资高水平开放试点地区扩大至上海市、江苏省、广东省（含深圳市）、北京市、浙江省（含宁波市）、海南省等地，复制推广前期试点效果良好的外汇便利化政策措施，便利更多经营主体合规办理跨境贸易投资业务。其中，允许试点地区符合条件的融资租赁公司与其下设的特殊目的公司（SPV）共享外债额度。

2023年，按购买力平价计算，占世界人口总数70%以上的新兴市场与发展中经济体的国内生产总值占全球的份额接近60%。在逆全球化仍暗流涌动的当下，这些依然在推进全球化、推进共同发展的“全球南方”国家，无疑会成为世界政治和全球化发展中最重要的推动力之一。

我们同其他“全球南方”国家的共同发展是现代化的题中应有之义。如果一个国家只想着自己得利，随后再把利益抢走，则会变成19世纪至20世纪的帝国主义国家，而这已经被现代世界潮流证明是无法生存的。

唐晓阳：从历史上讲，中华人民共和国的成长历史体现了中国以民族复兴、反对强权压迫为己任，这和“全球南方”这一概念诞生时的初心完全一致。

从政治上讲，中国始终坚持和平共处五项原则，而这也是“全球南方”国家所共有的政治准则。中国一直将自己视为最大的发展中国家，不像一些发达国家一样有“教师爷”般高人一等的想法。

中新社记者：您认为“全球南方”对世界而言有何重要性？当前，“全球南方”国家群体性崛起，对未来的国际秩序会产生什么影响？

当前，中国制造业总体规模连续14年位居全球第一，全球货物贸易额居世界领先地位。推进共建“一带一路”高质量发展、同金砖国家等建设广泛合作关系，中国可以说是目前全球化最坚定的、也是最有能力的推进者之一，而全球化发展的持续推进无疑将有利于所有“全球南方”国家。

因此可以看到，尽管中国和其他“全球南方”国家在具体的政治、经济政策上有很多区别，但大家在协调方案时都遵守和平共处的原则，既不强调结盟，也不将自己的意见强加给别人。每个国家无论领土大小、无论贫穷富裕，都能在金砖合作机制、共建“一带一路”等国际合作机制中感受到平等和重视，这是其在面对“全球北方”时所没有感受到的，这也使得“全球南方”能够在多元化背景下依然保持其吸引力，促使“全球南方”国家能够平等地追求共同目标。

现代化工业发展造就了国家互利共赢的可能性，各国通过开放、分工合作、发展各自比较优势，能够促进生产力实现几倍甚至几十倍的发展。通过共建“一带一路”，相关国家获得了发展经验，实现了工业发展以及出口与就业机会的增加，中国也成立了更加国际化的公司，有利于中国扩大产业链“朋友圈”，促进发展质量不断提升。因此，实现中国和其他“全球南方”国家共同发展会是我们继续坚持的目标。

“今后，国家外汇管理局将进一步做好建议提案办理工作，从代表和委员们的宝贵建议中汲取和凝聚智慧，推动外汇管理事业高质量发展，更好地助力中国式现代化建设。”国家外汇管理局相关部门负责人说。3月7日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在十四届全国人大二次会议记者会上谈及“全球南方”的地位和作用时表示，“全球南方”不再是“沉默的大多数”，已经成为国际秩序变革的关键力量，是百年变局的希望所在。中国过去、现在、将来都是“全球南方”的坚定一员，始终与所有南方国家同呼吸、共命运，始终是推动“全球南方”发展振兴的中坚力量。

长期以来，“全球南方”和“发展中国家”这两个概念在不同语境下存在交叉互用的情况。由于“发展中国家”这一概念本身是一个经济、政治混合体，故在某种程度上，我们可以将“全球南方”国家视为发展中国家。