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着眼于营造良好法治环境,2023年以来,汕头法院发出一份份司法建议,围绕优化金融市场、规范企业安全生产秩序、强化知识产权保护、保障劳动者合法权益等多方面持续发力,积极服务经济社会高质量发展。

岐山法庭法官詹湘銮举了个例子:2023年6月3日凌晨,金平区某小区因停放在一楼架空层的一辆电动车锂电池热失控故障,引发火灾,烧损一批电动车和汽车、住户及商铺,还造成人员受伤。

“原告主要是对执法局执法人员作出涉案行政处罚的程序有异议,审查、判决并不难,但要是能对相关执法行为加以规范,执法效果会更好。”汕头中院环资庭负责人陈勇蓬表示,在一些案件中,现场有害物质的封存、抽样和鉴定等方面的执法不规范,会影响环境行政执法公信力,削弱以罚促改的作用。“污染环境者只有对处罚心服口服,深刻认识其危害性、及时纠正不法行为,环境资源才能得到常态化保护。”

聚力“办理一案、治理一片”,2024年以来,汕头法院充分发挥司法的预防修复治理功能,对审判实践中发现的频发高发案件、新型案件和社会治理热点问题及时分析研判,为加强纠纷排查和预警预测提供数据支撑,发出9份综合类司法建议,促推消防安全、环境资源保护、未成年人保护等多个领域及时堵塞漏洞、防范化解风险、构建和谐秩序,向着长治久安不断迈进。

事情发生后,受害者纷纷到法庭起诉,要求物业、电动车车主和电动车生产者承担赔偿责任,岐山法庭共受理14宗相关案件,其中6宗与司法所、居委会合力调解,另8宗进入审判程序。

金融活,经济活;金融稳,经济稳。从服务中心大局出发,林锐琴深知,金融肩负着促进经济平稳健康发展的重任,要构建稳健的金融环境,须不忽视一个风险、不放过一个隐患,而对涉案银行来说,就是要全面规范贷款业务,不让坏账、呆账的雪球越滚越大。

汕头市环保执法局对该司法建议高度重视,不仅部署开展全年生态环境执法稽查工作、“回头看”对2019年以来办理的行政处罚案件开展交叉评查,还优化调整考核细则,持续推进环境行政执法案件办理规范化。

为此,林锐琴系统梳理该银行在相关案件中暴露出的典型问题,向银行发出司法建议,着重强调要严格落实贷款审批制度、把控重点环节审查、定期开展信贷业务合规调查、建立风险监测预警机制、规范开展贷款催收工作,以保障资金安全,维护良好的信贷环境。

案件总会了结,但受害者遭受的伤害却难以抹去。目睹事故带来的巨大创伤,岐山法庭审判团队在办案过程中就开始构思司法建议的框架和内容。“事后弥补不如事前防范,总得想办法杜绝这种违规行为,才能让同样的悲剧不再上演,老百姓不用再担惊受怕。”詹湘銮表示。

八戒体育官方网站法治建设既要“抓末端、治已病”,更要“抓前端、治未病”。近年来,汕头市两级法院持续更新理念、完善工作举措、健全规范管理,深刻剖析审判执行中发现的社会治理重点难点堵点和普遍性问题,开出一个个法治“良方”,实现堵漏洞、消隐患、促发展一把抓。2023年以来,汕头法院共发出司法建议159份。

为此,岐山法庭向金平区消防救援大队住建局发出司法建议,提出要强化日常消防安全管理,督促物业服务人员按照要求建设电动自行车停放、充电场所,规范现有电动自行车停车棚、停车架、充电桩等设施,通过专项监督检查,加大对电动自行车违法违规停放充电行为的查处力度,把安全漏洞牢牢堵住。

“无论调解还是判决,难度都很大。”詹湘銮说道,事故危害后果严重、相关主体责任难以划分、各项损失有待鉴定等多种因素叠加,导致6宗案件经调解达成由物业先行垫付赔偿金的协议,后续物业还要对车主、电动车生产者进行追偿,而进入审理的案件,则让急需赔偿金疗伤、修复房屋的受害者要经过漫长的鉴定和审理。

生态环境的改善离不开环保行政部门的持续努力。但汕头市中级人民法院环境资源审判庭此前在梳理案件时却发现,以汕头市生态环境保护综合执法局为被告的环境行政处罚案件,明显具有多发性。

澄海法院民事审判庭法官林锐琴在审查时发现,该银行在经营管理上存在许多问题,如发放贷款时未对贷款人及担保人的财产进行详细调查和预判、贷款发放后没有规范管理、贷后催收不实等,甚至缺乏完善的跟进制度,导致有的债权人因长期怠于行使权利,超过最长诉讼时效20年,存在丧失胜诉权的风险,由此产生诸多坏账、呆账,不仅引发系列纠纷,还容易带来金融风险。

根据司法建议内容,该银行对合规风险管理机制进行全面改进和强化,解决一批合规缺陷问题,切实提高了合规风险管理水平和风险防控能力。

“非常感谢法院对我行工作的关注、支持和建议,我行收到司法建议后立即开展案件警示教育会议,查摆不足、检视问题,推进问题的整改、根源治理……”6月,广东澄海某银行复函汕头市澄海区人民法院,反馈整改落实情况。

“近年来,汕头市因电动车违规停放、充电不规范引发的火灾事故时有发生,年初至今就有21起,去年一年更是高达47起……”6月,汕头市金平区人民法院岐山人民法庭向金平区消防救援大队、区住房和城乡建设局发出司法建议,以一组数据揭露电动车的巨大隐患。

为提高司法建议的必要性、严谨性、实效性,汕头法院积极融入党政支持的协同联动格局,深化调研分析,结合各领域存在的社会治理难题,确定年度综合治理类司法建议工作重点,确保以精品司法建议解决重点难点问题,同时严格落实综合类司法建议提交审委会讨论机制,健全完善考核激励机制,促推认真制发每一份司法建议、强化沟通反馈,确保每一份司法建议掷地有声。

为此,汕头中院环资庭在发出司法建议前,主动与汕头市环保执法局深入沟通,了解有关政策规定,共同分析问题成因,交换双方意见,切实提升规范现场行政执法人员配置与调查取证行为、完善监测(检测)报告的取样程序等5个建议事项的针对性,帮助执法局找准改进方向、树牢问题意识。

7月,司法建议得到了采纳并逐项落实整改,消防大队还根据辖区老旧小区较多的实际情况,对老旧住宅小区、片区和老建筑、自建房等住户进行上门教育和普及消防安全知识,全力守护万千家庭幸福安居。

透过案件能够看到问题表面,但背后的成因、更深层次的痼疾,如何才能全面彻底整改且长期推进……一个个难题向法官发出挑战,如何破解?


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