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据《经济日报》此前报道,近年来,中央和地方积极探索零基预算改革。2021年,国务院印发了《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》,要求坚持量入为出原则,积极运用零基预算理念,打破支出固化僵化格局,合理确定支出预算规模,调整完善相关重点支出的预算编制程序,不再与财政收支增幅或生产总值层层挂钩。

在江苏苏州汾湖高新区,当地也在8月15日由高新区财政和资产管理局召开了零基预算改革工作动员大会暨2025年部门预算编制部署工作会议。

例如,以往某部门上一年度预算为100万元,如果沿用“基数+增长”的老办法,那么本年度预算会以100万元作为基数上下浮动。这种方式虽然简便,却可能忽略了实际需求的变化以及某些非必要开支的缩减空间。零基预算改革后,这个“基数”就不存在了,预算数将根据资金实际需求、项目轻重缓急、绩效评价情况等统筹核定。

据宣城市财政局官网消息,7月30日,宣城市财政局召开2025年度市直部门预算编制工作会议,传达省财政厅预算编制会议精神,安排部署市直2025年部门预算编制工作,并就预算编制相关政策和业务操作开展专题培训。

南通市财政局局长曹金海要求各部门、各单位持续树牢过紧日子思想,全面落实零基预算要求,在今年下半年和明年预算编制、预算执行工作中持续优化支出结构,大力压减非急需、非必要支出,有效提升财政资金使用绩效,确保财政平稳运行,全力助推经济社会高质量发展。

2021年,广西出台零基预算改革实施方案,提出所有预算支出均以零为基点,逐项审核预算年度内各项支出的必要性、合理性及其开支标准、支出金额,打破基数概念和支出固化格局,在综合平衡的基础上编审预算,提高支出效率和资金绩效。

比如,8月19日,霍邱县县长韦能武主持召开全县财税体制改革暨零基预算改革工作研讨会。韦能武指出,2022年以来,霍邱县围绕省、市关于全面实施零基预算改革方案要求,提出了具体贯彻措施,明确了具体任务,改革工作在破基数、促统筹、保重点、提绩效等方面取得了一定成绩。但是在推进零基预算改革过程中,霍邱县仍然存在财力薄弱、资金绩效不高、监督不到位等问题。

会议强调,二十届三中全会明确深化零基预算改革,为我们持续推进零基预算改革锚定新的方向。市直各部门要继续按照零基预算理念编制2025年预算,开展部门预算项目清理,专项资金最长期限不超过三年。

公开资料显示,零基预算是指年度预算编制不受以往预算安排情况的影响,所有的预算支出均以零为基点,从实际需要与可能出发,逐项审议预算年度内各项支出内容的必要性、合理性及其开支标准,打破基数概念和支出固化格局,结合财力状况、轻重缓急、实际需求、绩效情况等多方面,在综合平衡的基础上编制预算的一种方式。

会议指出,今年以来,全市财政收入增长乏力,各级财政均处于紧平衡状态,财政“三保”压力比较大。市直各部门要坚持过紧日子思想,在信息化项目管理、聘用人员管控上持续用力,把严把紧预算关口。

会议要求,要将绩效理念和方法深度融入预算管理全过程,加大绩效结果运用力度,对绩效得分80分以下的项目相应压减预算(其中70-80分按不低于20%的比例压减,60-70分按不低于30%的比例压减),60分以下的项目不予安排预算,进一步强化绩效结果运用刚性约束。

据微信公众号“汾湖发布”介绍,会议传达学习《吴江区人民政府关于深化区级零基预算改革的工作方案》有关精神。会议指出,深化零基预算改革是实现收支平衡、促进财政可持续发展的重要保障,是当前和今后一定时期财政工作的重点任务,也是推进财税改革的重要切入点,必须坚持将零基预算的理念贯穿到财政业务的全过程。要围绕“破基数、强统筹、保重点、提绩效”,以零为预算的基点,量入为出、量力而行,打破基数观念和支出固化格局;以事为预算的基础,统筹各类财政资源,让资金跟着项目走、项目跟着政策走;以效为预算的基石,完善全过程预算绩效管理链条,以评价结果调整优化预算安排。会议就2025年部门预算编制工作进行了具体部署。

大发旗下的平台有多少今年7月18日,党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,其中提出了“深化零基预算改革”。澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到,目前已有多地在筹备2025年度预算编制工作中,强调推进“深化零基预算改革”。

宣城市财政局官网另一篇文章提到,该局常态化清理到期政策项目,2024年共清理19个项目,涉及资金7500万元。市直单位项目连续两年按10%比例压减,今年将继续按不低于5%比例压减。

报道指出,近年来,南通市财政局坚持先行先试,从预算编制入手,探索运用“零基预算”理念,着力打破财政支出固化格局,相关做法走在全省乃至全国前列。坚持以“一切归零”为起点,把党政机关习惯过紧日子作为预算管理的基本方针,压紧压实公用经费,清理规范职能项目,精简整合专项资金。坚持以信息技术为支撑,以预算管理一体化系统为主体,与“南通市编制人事财政综合信息系统”无缝对接,强化财政、编制、组织、人社等多部门协作,依托系统自动取数测算,实现人员支出预算全零基编制。坚持以标准建设为重点,出台涵盖市本级所有项目的92项支出标准,在全省率先建立覆盖“四本预算”的支出标准体系等。南通市零基预算做法得到财政部预算司和省财政厅主要领导的批示肯定,要求各地借鉴学习,并以《财政部动态信息》报送中办、国办。

另据南通网报道称,近期,南通市财政局根据上级部署和南通市工作实际,研究制定了《南通市市本级深化零基预算改革方案》,要求加大资金统筹,增强保障能力;取消支出基数,突出保障重点;强化绩效导向,提高资金使用效益。

据江苏南通市财政局官网消息,8月20日下午,南通市财政局组织召开零基预算推进工作暨2025年市本级预算编制布置会,正式启动2025年市本级预算编制工作。

2022年,安徽省政府出台全面实施零基预算改革方案,强调“资金跟着项目走,项目跟着政策走”。2023年,安徽省财政厅印发统筹资金使用工作专班运行机制,由此建立了“1+4+1”零基预算改革制度体系。按照“零基预算、归集资金、重新分配、打破格局”的要求,安徽省全面清理重塑185项支出政策,分类逐项予以退出、保留、整合、强化。数据显示,2023年预算,安徽省级146个预算项目数较上年减少482个。改革以来,累计收回中央及省安排的各项沉淀低效资金216亿元。

8月20日,霍山县深化财税体制改革暨零基预算改革学术研讨会、城市功能品质活力提升学术研讨会召开。县长罗文指出,近年来,霍山县通过零基预算改革,县级财政保障更加有力,预算安排更加精准,预算绩效更加明显,资金管理更加规范,取得了一定成效。但也要清醒地看到,霍山县零基预算改革仍存在一些亟待解决的问题。各级各部门要统一思想,凝聚共识,树牢零基预算思维,深化零基预算改革,持续健全完善的现代预算制度,不断提高预算管理质效,推动零基预算改革不断取得新成效。

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大发旗下的平台有多少据《大同日报》、大同广播电视台消息,为了深入推进执法体制改革,全面提升城市管理和服务水平。按照大同市机构改革要求,8月21日上午,由大同市城市管理综合行政执法队与平城区城市管理执法队伍整合,组建的大同市城市管理综合行政执法支队正式揭牌、授旗。这标志着大同市城市管理综合行政执法工作进入新的发展阶段。

除了北海等地改革方案,有的地方是将市城管行政执法局转隶到市住建局成为二级局,以市住建局的名义执法,有的地方是将市城管行政执法局撤销,只保留城市管理局的牌子,还有的是将城市管理行政执法局(城市管理局)更名为城市管理局,但不保留市属城管执法队伍,并将其设置在市辖区,承担属地城管执法工作,有的是撤销市城管综合执法支队,并将城管综合执法支队人员转隶到市农牧业综合执法支队。

6月,广西北海市政府官网发布《关于停止使用北海市综合行政执法局工作证的公告》,根据该《公告》,将市综合行政执法局的住房和城乡建设、自然资源、交通运输、生态环境、工业和信息化、旅游文体广电、商务、人力资源和社会保障等领域行政执法职责划归相关主管部门承担,不再保留市综合行政执法局。

同在6月,甘肃省张掖市甘州区政府官网发布《甘州区城市管理局关于撤销张掖市城市管理行政执法局及更名的公告》,将张掖市城市管理行政执法局承担的城市管理行政执法职能划入甘州区城市管理综合执法局,撤销张掖市城市管理行政执法局,并将甘州区城市管理综合执法局更名为甘州区城市管理局。澎湃新闻注意到,甘州区是张掖唯一的市辖区。

7月,南昌市城市管理综合执法支队正式更名为南昌市城市管理综合指挥中心。该指挥中心职责较之前有以下调整:南昌市城市管理和综合执法局环境保护管理方面的执法职责划归市生态环境局,其他方面的执法职责下放至主城区(东湖区、西湖区、青山湖区、青云谱区、红谷滩区)和高新区、经开区、湾里管理局。指挥中心主要职责为南昌市城市管理和综合执法局所属正科级公益一类事业单位,承担全市城管执法“运管服”平台、共享电单车线上监管平台及“一网统管”等公共事务性工作;承担全市城市管理应急处置、保障服务等公共事务性工作;协助局机关组织全市性城市管理专项执法活动及对全市城市管理行政执法工作的监督、检查和考核;协助局机关做好全市城市管理执法队伍法治化、规范化、标准化建设等工作。

上述报道称,住房和城乡建设部专家、扬州大学城市管理研究中心主任、法学院教授王毅日前撰文指出,从已经公布的涉及城管执法机构及执法队伍的机构改革方案来看,各地城管执法机构及执法队伍的走向各不相同。

“机构改革中对于城管执法机构与执法队伍的去留、转隶等安排,完全是由地方党委、政府决定,对此,从局部看没有问题。但站在全国城管执法改革一盘棋的全局角度来看,地方各市县涉及城管执法机构和执法队伍的机构改革内容是不统一的,反映出国家城市管理执法体系、体制和机制是不完善的,不利于全国城管执法机构和执法队伍的稳定,影响城管执法人员的工作积极性。”王毅表示。

消息称,大同市城市管理综合行政执法支队的成立,是大同市进一步深化城市治理和行政执法体制机制的重要举措,旨在通过整合城市管理相关职能,优化机构设置,理顺执法体制,实现全面、高效、精准执法,全面推进大同市城市治理体系和治理能力现代化。

中国人民大学公共管理学院教授马亮早前接受澎湃新闻采访时提到,城市综合行政执法部门是过去不少城市探索的改革举措,但是近些年来其成效并不明显,所以改革势在必行。总体来说,呈现两个方向的改革,一方面是从综合到专业,将整合到城管部门的执法力量拆分到各个职能部门,凸显执法的专业性;另一方面是执法资源下沉,强化基层执法能力,使基层可以看得见和管得住。

派驻的执法大队业务上由市城市管理局统一领导,统一指挥和调度,统一行使市本级和平城区范围内城市管理领域行政处罚权和与之相关的行政检查、行政强制权及住建领域移交行政处罚案件的立案、调查、处罚等。负责督办城市管理突发性事件处置、重大案件和跨区域案件的执法工作。实现大同市城市管理执法领域机构设置和职能配置进一步优化,执法层级进一步明晰,为城市管理高质量发展提供体制机制保障。

大同市城市管理综合行政执法支队内设机构将平城区城市管理综合执法大队、平城区环境治理监督大队、平城区市容监察管理处三支执法队伍调整为市城市管理综合行政执法支队内设机构(执法大队),派驻到平城区执法。

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综上所述,该研究首次揭示了人卵纺锤体双极化的生理机制,发现“多极纺锤体”是人卵纺锤体双极化过程中必经的生理状态,明确了调控此过程的关键蛋白;同时,发现关键基因突变导致双极化异常引起卵子和胚胎发育障碍的病理机制。研究为人卵纺锤体组装过程提供了全新认识,并为临床生殖障碍疾病的诊疗提供理论依据。

在卵子和胚胎发育异常患者中进行的突变筛查显示,11位患者分别携带以上3种蛋白的致病突变,这些突变位点会引起不同程度的纺锤体双极化异常,从而导致卵母细胞成熟障碍、受精失败及早期胚胎发育停滞。

大发旗下的平台有多少全球不孕不育率持续上升,如今已接近15%-20%,成为仅次于癌症、心脑血管疾病的人类第三大健康问题。从细胞生物学与遗传学角度出发,复旦大学生物医学研究院王磊、桑庆、武田宇团队联合上海交通大学附属国际和平妇幼保健院李文团队的最新研究成果揭示了人类卵母细胞纺锤体双极化机制,为生殖障碍疾病的研究与治疗,提供了重要的解释视角与理论支持。

全球有6000万-8000万对夫妇面临不孕之苦,有数百万人进行试管婴儿治疗,但临床中时常遇到卵子、授精及胚胎发育异常的情况,人们对这些异常背后的原因及机制所知甚少。

2024年8月23日,相关成果以“Mechanisms of minor pole-mediated spindle bipolarization in human oocytes”为题,发表在最新一期的《科学》(Science)杂志上。这也是复旦大学上海医学院王磊团队在人卵发育的生理与病理机制研究上取得的又一重大突破。

更深层的核心问题在于:人卵如何从零开始组装成一个纺锤体?纺锤体是如何发展成为双极纺锤体的?为厘清生理机制,王磊/桑庆/武田宇团队持续深耕,将研究聚焦至人卵纺锤体组装的早期阶段,即微管聚合机制研究。

在最新研究中,团队通过免疫荧光和活细胞时间序列成像技术,首次对减数分裂开始后纺锤体的组装过程进行了高清晰度的实时观察。结果显示,人卵母细胞核膜破裂之后,染色体动粒会相聚成簇。随后,新生微管负端在动粒附近聚合并初步形成纺锤体的极,将其命名为“小极(Minor pole)”。

在第一次减数分裂前中期,多个“小极”组装形成典型的“多极纺锤体”,多极纺锤体状态持续长达7-9个小时。在此期间,小极的数目逐渐增多并聚集,直到第一次减数分裂中期形成两个“大极(Major pole)”,最终完成纺锤体双极化过程-多极纺锤体转变为双极纺锤体。“以上过程与有丝分裂及其他哺乳动物卵母细胞的纺锤体双极化过程截然不同,进一步展现出人卵纺锤体组装的独特机制。”王磊强调。

2022年,团队发现人卵中存在一种独特的微管组织中心,将其命名为huoMTOC,进一步揭示人卵纺锤体的独特之处,打破了此前学界普遍认为人卵中没有微管组织中心结构的观点。

王磊十多年前提出研究假设:遗传因素可能是导致人卵成熟与发育异常的重要原因之一。2016年,王磊/桑庆团队发现人类卵子成熟障碍的第一个致病基因——灵长类特异β-微管蛋白TUBB8,从而明确了此疾病为人类新遗传病。该基因可解释约30%卵母细胞成熟障碍患者,如今已广泛应用于临床检测。继TUBB8之后,团队又陆续发现24个人类卵子成熟障碍的致病基因并明确了机制。

研究团队认为,纺锤体的存在及其正常与否,直接决定了卵子是否能够正常成熟与受精。作为人卵纺锤体的主要组成部分,灵长类特异基因TUBB8的发现,标志着人类卵子成熟障碍机制研究迈出了第一步,同时也表明人卵纺锤体成分具有独特性。

该研究发现,人卵纺锤体微管聚合启动后,会经历一段较长时间的 “多极纺锤体”(Multipolar spindle)阶段,而后才形成双极状纺锤体,同时发现了调控纺锤体双极化的关键蛋白,并在临床多个卵子和胚胎发育异常患者中鉴定到编码这些关键蛋白的基因存在突变,从而揭示了人卵纺锤体双极化的独特生理病理机制。

研究人员通过筛选发现了3种蛋白(HAUS6,KIF11和KIF18A)的缺失会导致人卵纺锤体双极化失败:HAUS6通过促进微管的扩增为纺锤体双极化提供物质基础;KIF11通过调控微管间的交联和相对滑动实现纺锤体的双向延伸;KIF18A通过抑制微管的过度生长维持纺锤体的稳定性。这3种蛋白相互配合,在人卵纺锤体双极化建立过程中发挥了重要作用。

FAQ

渝昆高铁是国家八纵八横铁路网京昆通道的关键组成部分,全长699公里,其中云南段长达388.6公里。作为云南省内首条设计时速350公里的高速铁路,全线建成通车后,预计重庆到昆明行车时长将由原先的5小时缩短至最快2小时左右。

大发旗下的平台有多少针对渝昆高铁云南段被指发生架桥机倾覆一事,8月23日,项目单位中铁十六局集团第三工程有限公司相关人士向澎湃新闻证实,国铁集团、专家组以及地方政府部门正在进行事故调查,具体伤亡情况由事故调查组最后统一公示。

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