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南京是滨江城市，但历史上是在秦淮河两岸发展起来的。改革开放以后，南京从“秦淮河时代”走向“扬子江时代”，从沿河到滨江，再到跨江、拥江，长江成为重要的城市轴线。国务院在批复意见中特别提及，要“强化江北新区的区域辐射带动作用”。

星空精选网站《南京市国土空间总体规划（2021-2035年）》近日获国务院批复。9月19日，南京市召开新闻发布会，对首版国土空间总体规划进行通报和解读。

一是提升江北新区城市能级。将江南主城和江北新主城共同纳入中心城区范围，江北新主城按不低于江南主城的标准建设产城融合的现代化新主城。加快江北创新核建设，以强平台、大载体保障集成电路、生命健康等先进制造业集群升级。依托南京北站、马鞍机场、西坝港区等构建高效一体的对外交通枢纽，强化沿江轴向和跨江方向主要客流走廊的轨道覆盖。

三是提升城市品质，完善各组团的生活与产业功能，高水平打造江北城市中心。聚焦提升城市公共服务水平，提档升级教育设施，建立多层次健康医养体系。发挥老山生态核功能，提升滨江风光带品质，构筑特色鲜明的城市公共空间。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解到，《规划》将江南主城和江北新主城共同纳入中心城区范围，作为南京提升能级、提高综合服务能力的核心承载区。江北新主城按照不低于江南主城的城市规划建设标准与公共服务配套标准，建设产城融合的现代化新主城。

该《规划》是对南京市国土空间的全局安排，国务院批复明确，在城市性质上，南京是江苏省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市；在核心功能定位上，南京是全国先进制造业基地，东部产业创新中心和区域性科技创新高地，东部现代服务业中心，区域性航运物流中心。另外，作为共建“一带一路”倡议和长江经济带发展、长三角一体化发展等重大战略的交汇点，南京要服务构建承东启西的双向开放枢纽，引领南京都市圈现代化建设，加快江北新区发展，提升中心城市的辐射带动作用。

南京市规划和自然资源局副局长郑晓华介绍，中心城区由江南主城和江北新主城组成，对江北新区的未来发展，《规划》主要有三方面考虑。

《规划》基于南京自然地理格局，提出构建 “南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的国土空间格局，形成“1个中心城区、3个副城、9个新城、29个新市镇和24个城镇型新社区”的城镇体系，江南、江北双主城共为中心城区。

二是强化区域带动，更好发挥长三角辐射中西部地区的门户作用。主动融入长三角更高质量一体化发展布局，参与共建世界级沪宁产业创新带，深化“东联西引”，共建更高水平开放窗口。同时，引领南京都市圈北部协同发展，加快与都市圈北部地区在交通体系、城镇格局、产业发展空间方面的一体化进程，提升服务和辐射安徽、苏北等地区的区域中心能级。