江南船舶制造厂

江南船舶制造厂这两年，上海嘉定区南翔镇云翔大居拓展区内的一批保障房集中交付。随着居民入住率的逐渐提升，有关买菜、出行、休闲的配套不完善的反映和诉求同步增加。今年，上海已启动新一轮《大型居住社区市政公建配套设施三年行动计划》，聚焦交通、绿化、商业等八类配套设施。作为重要的民生工程，大居保障房的配套项目建设应当如何考虑居民的实际需求，合理设置配套设施，构建出更宜居的城市空间？记者展开了走访。

张阿姨的孩子住在大居，隔三岔五过来照看孩子。天气炎热后，她每天都要出门购买新鲜菜肉。“大居的超市里，卖的蔬菜一看就是放了一两天的，不太想买。”她表示，年轻人还可以选择在生鲜平台上下单。但对于老年群体来说，若社区的生鲜菜市无法满足需求，只能选择距离较远的综合性菜市场。年迈的老人只能靠搭乘公共交通，来回至少1个小时在路上。

据云翔大居筹建组工作人员介绍，当前云拓大居范围内，嘉美路以北有6个小区入住率较高，可达90%，在建2个商品房小区；嘉美路以南，集中着3个成熟小区，以及近两年竣工的7个新小区，入住率逐渐上升。在规划中，位于板块北面的邻里中心已建造完毕，预计今年年底将会投入使用。项目用地面积6008平方米，总投资8882万元，届时可引入大型菜市场。

位于惠裕路嘉美路路口的嘉美生鲜超市，实际上主营副食杂货，生鲜区仅仅占据一小块，水果和肉类品相不佳，新鲜蔬菜种类欠缺，水产品摊位处于关停的状态。一名搬来大居不到一年的阿姨表示，“这里的肉谈不上很新鲜，但这家离得近，炒菜要用。想吃得好点，还是要去南翔镇的菜市场买。”

有没有其他公共场所可以如厕？位于嘉年路东端的云翔商业广场是云拓大居内商业和人流最密集的区域。下午4时左右，记者在嘉年路上的惠平社区党群服务中心发现一楼有一处厕所，但厕所门紧闭。附近居民告诉记者，如果居民有急用，和工作人员打招呼后应该可以使用，但晚间工作人员下班了就不开放了。据居民了解，附近有不少快餐小吃店，曾发生夜间有顾客无法进门如厕，直接就地解决的不雅行为。

市民戎女士搬入中建悦坊小区半年。她所在的小区位于大居西南角边缘，紧挨着封浜河。然而，河岸长满杂草，居民无法散步。因此，小区居民多数会选择沿着嘉年路、嘉前路溜达散步。但是，由于附近找不到公共厕所，也没有可休息的座椅，散步不久就要匆匆赶回来，外出买点东西一有内急更加不便。她希望，大居能够提供更多可供居民如厕的公共厕所。

既然公厕与公共设施只能同步配套建设，如厕问题短时间内仍然无法解决。为此，不少居民建议，现阶段也可以参照户外的赛事演出活动，搭建一些临时的活动性厕所点位，给周边居民提供方便。

在地图上，云翔大居拓展区（以下简称“云拓大居”）呈纵向分布，位于整个云翔大居的最西边，是由经适房、外区动迁房、廉租房组成的混合社区，距离最近的轨交及商业区有4公里。目前已有10余个建成的小区。

上海在2017年发布的《公共厕所规划和设计标准》中提到，大型居住区应按250米到300米服务半径设置1座公厕。《上海市控制性详细规划技术准则》（2016年修订版）明确，室内菜场属于社区级基础保障类设施，应每1.5万人设一处，每处最小规模达1500平方米，且服务半径不宜大于500米。为何云拓大居尚未配套完备？

记者询问孚锦雅苑小区底商。一位售卖生鲜的男性商家表示，刚开店不久，店铺内未安装厕所，一般到附近绿化带解决。另一位女性水果商贩表示，开店前物业就说明了大居内没有公厕，商家也不能随意到小区里来。店铺开张后，她发现公厕非常难找。好在店内预埋了污水管道，最近才安装了马桶。

记者在地图软件上搜索，云拓大居范围内没有公共厕所。距离中建悦坊小区最近的两个公厕，一个位于近1公里外的新裕村内。而前往新裕村公厕时，先要经过车辆繁忙的胜辛南路，直到村子巷口才有公厕标识。另一个公厕在大居南侧，需要穿过翔江公路，来到汤介村内，七弯八绕地穿过村内小路才能找到，十分费力。两个公厕附近厂区连片，都不是适宜居民散步的地方。

位于孚锦雅苑南门的老朱生鲜超市才开业不到一个礼拜，20平方米左右的空间经营蔬菜、肉制品以及难得的水产品。云翔佳苑的居民葛大伯看了看，并没有购买。“大居的生鲜要贵上几毛，甚至几块，不如往市区走买得划算，但是去一趟又十分费时费力。”他告诉记者，从桃浦镇搬来这里快一年了，平时还是习惯骑电瓶车到地铁站，前往桃浦新村，再步行到菜市场。买完两天的菜，再返程，前后要花3个小时。

不仅仅是如厕问题，受访居民大部分都希望有大居内能开设一个菜市场。云拓大居的入住居民大多数都是老年人，并不习惯使用线上购物平台。美好新苑小区居民华女士感到，零星的生鲜小店规模小、种类少，不够新鲜。两公里外虽有山姆超市，但综合性的菜市场更符合老年人的日常需求。

位于嘉美路以南的文化活动中心、社区服务中心、社区卫生中心以及一些公共绿地均有规划，目前尚处于逐步建设中，建造完毕后都将配套建设公共厕所，缓解居民的如厕难。南翔镇规资所工作人员也补充，规划图纸中，沿着封浜河、西沙角湾等流域都安排了绿地公园的建设，也将同步配套公厕。工作人员进一步解释，建造公厕的前提是做好基本的排污纳管等基础设施，因此公厕一般是同步市政公共设施才进行建造，“居民还需要耐心等待一段时间。”

在街头访问时，老年人普遍对公厕设置的愿望较为强烈。每逢傍晚，暑热退散，居民纷纷走到街上沿着马路散步。搬到云翔佳苑5年的张大伯表示，他习惯从小区沿着嘉年路走，再绕道至嘉前路返回。“如果能在居民散步集中的区域设置公厕会更好，我们老年人很需要。”居住在景翔苑的居民还可以选择往西前往乐惠路附近封浜河边的绿地，也可以途经惠裕路，走一走位于铁建澜庭北面的沿河步道。这两处是目前大居内仅有的亲水绿地，但附近均没有设置公厕。

记者在云拓大居仅查找到了4家供应生鲜产品的门店。在商业最为密集的嘉年路，两边小区底商多数都经营快餐小吃。一家综合性超市的生鲜商品位于二楼，顾客寥寥无几。另一家生鲜门店“云翔菜园”只有10平方米大小，经营不到一年，售卖白菜、丝瓜、土豆、青椒、毛豆等少量蔬菜。角落的小型冷冻柜只放有少量牛肉和猪肉。由于水产品销路不佳，商家改用预约订货的模式。

记者在走访中还获知，乐惠苑、云翔佳苑等小区组织了定期的生鲜上门服务，大润发（南翔店）超市在云翔佳苑也规划了购物专线站点。但在部分居民看来各有缺点：上门的生鲜菜摊在品相、种类上只能满足最基础的需求。免费购物专线一辆车只能坐40人，云翔佳苑已是末尾站，一方面班次间隔周期长，另一方面也可能遇到人太多坐不下的情况，无法覆盖更多居民的需求。