密立博 用户手册

近年来，公安部明确提出“派出所主防”理念，这是守护民心的必然选择，是治理犯罪的最佳策略，也是主责主业的重新回归，更是应势而变的改革创新。2024年，县局党委提出“11513”总体思路，全力聚焦派出所主防“1551”模式，描绘“四警蓝图”（即岭中“警”致、塬上“警”色、川下“警”象、山间“警”风），精心打造“一所一品”，引领全警思想破冰、改革破局、机制破题，实现理念之变、流程再造、制度重塑，加速形成派出所主防“1551”模式新质战斗力，努力确保蓝田县公安局工作挺进全市第一梯队。

坚定不移地实施局党委提出的描绘“四警蓝图”，要凝聚共识、汇聚众智、集聚合力，立足蓝田“山川塬岭”区域特点，因地制宜谋创新、持续跟进求实效、矩阵宣传筑品牌，精心打造一批立得住、叫得响、有特色、出实绩的派出所主防“1551”模式蓝田“新地标”。

二是速写“鹿原秋霁后，仁义关中情”的“塬上‘警’色”。鹿塬所、安村所、孟村所要积极挖掘文学名著《白鹿原》中蕴含的儒家“仁爱”思想，利用关中大儒朱先生文学形象，探索“朱先生说事”调解法，激活白鹿原文化基因，尊重民情民风，加强价值引导，提升源头治理能力。焦岱所、汤峪所要根据辖区旅游、休闲娱乐资源丰富的实际，推动建立“公安主导、部门联动、综合治理”的旅游联合执法机制，立足旅游景区治安形势，打造“旅游警务”品牌。

四是建立综合多元的激励体系。3月开展派出所主防1551模式观摩活动，后每两月举行一次，全年15个派出所全覆盖多轮次观摩提升；4月份举办派出所主防“1551”模式擂台赛，夯实所派出所主防理论知识，明确主防工作方向，营造浓厚氛围；开展优秀治安协理员评选活动，在物质奖励、精神鼓励、荣誉激励上出措施、讲方法、给办法，激发治安协理员的潜能，形成相互角逐、芬芳争艳的浓厚氛围。

派出所主防是改革目标，“1551”模式是实践路径，“四警蓝图”是战术策略，“一所一品”是强基导向。作为派出所主防工作“排头兵”，陕西省蓝田县公安局将以百倍的热情、千倍的努力、万倍的用心，绵绵用力、久久为功，全力打造“岭中‘警’致、塬上‘警’色、川下‘警’象、山间‘警’风”，加速形成蓝田公安派出所主防“1551”模式新质战斗力，向党委政府和人民群众交上满意答卷！

四是明确服务定位，打通最后一公里。将人民满意作为“主防”建设出发点和落脚点，积极推行延伸服务、上门服务等便民措施，着力解决群众烦心事、揪心事，不断提升群众获得感。

四是催生“秦岭云横处，警风化民风”的“山间‘警’风”。葛牌派出所、灞源派出所要充分汲取辖区红色教育资源，赓续红色血脉，传承红色精神，探索“支部红+公安蓝”党建双融合模式，让“红色细胞”永葆清健活力；李家河派出所要与西十高铁项目、李家河饮用水源保护区以及重点村居党建结对，搭建“党建+平安基层”新平台，推动社区民警定期下沉、社会力量不断集结，接长警力资源短板，打通基层治理“神经末梢”，促使山间祥和之风扑面而来。

锚定主防任务目标，明确主防工作定位，重整职能、重组架构、重归主业，为确保派出所主防“1551”模式落地生根举旗定向、落子布局。

二是建立规范统一的制度体系。积极推进全省公安派出所提档升级“百千工程”实施，全省建成100个标准化建设示范派出所，引领其他1000个派出所向示范所看齐，提档升级。蓝田县公安局文姬路所作为全省100个、全市17个示范所之一，今年要建立规范统一的制度体系，制定推进细则，细化工作措施，挂图作战，倒排工程，年终建设达标，其他14个派出所也要按照方案逐项落实，向示范所看齐，提档升级。

三是明确安全定位，壮大群防群治力量。继续落实“警力下沉”，全面保障派出所警力稳步递增；将社区村组干部、小区保安、居民楼栋长等吸收进“警社共治”队伍，建立“护家安园”联系群，防患于未然，排险于未发，发挥好群防组织“平安前哨”作用。

三是描摹“灞水环清流，一约润千年”的“川下‘警’象”。文姬路所要坚持“枫桥+乡约”警务模式实践，不断探索新路径、注入新内容、激发新活力；城关所、普化所完善精准防控识别圈、动态治安查控圈、快速反应控制圈“三层三圈”应急处突协同作战体系；洩湖所、华胥所要面向辖区工业园区及全县重大建设工程，打造“园区警务”品牌。充分发挥“德治、法治、自治”三治融合，用真情、深情和热情倾力优化营商环境，服务社会经济发展，绘就警企警民“同心圆”。

二是明确职能定位，推动回归主责主业。不断强化主防意识、提升主防能力、筑牢主防手段，制定任务清单，梳理主防事项，明确职能定位，剥离主战业务，驱动派出所回归主责、主业。

密立博 用户手册3月13日上午，陕西省蓝田县公安局召开2024年公安工作会议，会上，县局党委提出描绘“四警蓝图”，打造“一所一品”，加速形成派出所主防“1551”模式新质战斗力。

一是明确发展定位，党政融合警社共治。积极推动“公安工作与社区治理”、“依法治理与群众自治”深度融合，集中精力推进“警社共治”新模式，站在统筹全局发展的高度上审视公安工作，构建党政主导、派出所主责、部门协同的治安稳定共同体。

一是绘就“绣岭春芳竞，警民携手欢”的“岭中‘警’致”。玉山所、横岭所聚焦破解辖区面积大、群众居住分散、警力严重不足问题，通过“警格+网格”融合，建立由公安牵头，镇街综合、司法、村组干部、辖区群众参与的多元自治圈，按照“一格多元、一员多能、功能叠加”的机制，共同参与社会治理和治安防范，实现“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”的目标。

强化系统思维，聚焦支持和保障派出所落实主防责任，不断探索完善“四大体系”，形成一整套健全完善的工作体系，为派出所主防“1551”模式提供源源不断的驱动力。

一是建立上下贯通的组织体系。建立健全党委成员联系派出所、警种部门支援派出所、中层副职以上干部包村扁平化开展工作的制度机制，有效地保障“派出所主防”落到实处，达到前沿吹哨、机关报到的快反响应。

三是建立主防导向的考评体系。按照年初制定的考核办法，将辖区发案升降和破案率、警民“双向”熟悉率、风险隐患预警率、基础管控任务管处率、政务服务满意度等作为主要指标，每月交叉考核打分，县局专项督导，科学考核，提质增效。