ya解析

2014年，水利部从如何实现政府与市场两手发力、更加有效发挥市场作用推动节水的角度出发，提出了合同节水管理商业模式。水利部联合国家发展改革委等部门，强化政策顶层设计，夯实基础支撑，加强宣传推广，合同节水管理创新理念逐渐被社会接受，节水服务企业积极参与，一批合同节水管理项目落地实施，有力促进了节水产业发展。

水利部组织制定了一系列合同节水管理技术标准，为推进水利领域“两手发力”工作，水利部联合有关金融机构，出台了《水利部国家开发银行关于加大开发性金融支持力度提升水安全保障能力的指导意见》等一系列金融政策，明确通过延长贷款期限、优惠贷款利率、降低资本金比例等金融政策支持不同领域的合同节水管理项目，填补了绿色金融支持合同节水管理的政策空白。2019年江苏率先出台“节水贷”融资服务政策，开启了金融支持节水项目点对点服务模式，截至目前，福建、浙江、上海、山东、河北等23省(自治区、直辖市)陆续推出了“节水贷”服务，据不完全统计，截至目前，共为节水项目提供2100亿元贷款。

水利部每年组织开展合同节水管理宣传活动，通过现场观摩、技术交流研讨、云课堂培训、遴选和发布典型案例等方式积极推广合同节水管理。2021年，合同节水管理服务平台正式上线，集中展示合同节水管理相关政策标准、动态信息、节水技术推广、典型案例、招投标信息等栏目内容，积极搭建用水户与节水服务企业信息交流平台。水利部遴选发布了四批《国家成熟适用节水技术推广目录》，会同工业和信息化部联合发布《国家鼓励的工业节水工艺、技术与装备目录》，不断加强节水技术征集推广。

4月26日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从水利部获悉，截至2023年底，全国实施了700多项合同节水管理项目（规模以上），吸引400多家节水服务企业参与合同节水管理项目，撬动社会资本投资超过80亿元，年节水量超过4亿立方米，平均节水率达20%以上。实施合同节水管理项目的省份从8个省增加到31个省；实施领域从最初的节水灌溉、公共机构和水环境治理3个领域拓宽到工业、农业和城镇生活等10个领域；涌现出了“合同节水+水权交易”“资源置换型”“效果保证+效益分享”等创新模式。

在顶层设计方面，水利部推动完善合同节水管理政策体系， 2024年，合同节水管理纳入我国首部节约用水行政法规《节约用水条例》。水利部把合同节水管理工作纳入最严格水资源管理制度考核。通过持续发力，顶层设计政策体系持续完善，为推广合同节水管理提供有力支撑。

ya解析我国是个水资源相对贫乏的国家，近年来，水利部贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，深入实施国家节水行动，提出并推广合同节水管理商业模式，组织开展试点实践探索，节水服务企业取得了一定收益，用水户和节水服务企业实现了双赢。

2019年水利部提出打造高校合同节水亮点，联合教育部、国家机关事务管理局印发《关于深入推进高校节约用水工作的通知》，要求各地积极探索合同节水管理模式，拓宽资金渠道，调动社会资本和专业技术力量，参与高校节水工作。联合教育部、国管局宣传推广高校合同节水管理经验做法，在武汉、西安、上海、广州等高校集中的城市大力推广合同节水管理。

下一步，水利部门将加快推广合同节水管理，充分激发市场活力，建立节水辅导机制，不断强化技术支撑，切实落实财税金融支持，提升节水服务能力，加大宣传推广力度，为推动节水创新链、产业链、资金链、政策链融合发展创造有利条件，为实现水资源节约集约利用、推动节水产业发展提供有力保障。