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另一方面，新技术迭代、旧有产能退出尚需时间。光伏产业的技术进步速度非常快，2023年以来新技术路线趋于稳定，整个产能设备投资成本大幅下降，企业不断投产先进产能以维持市场竞争力，与此同时旧有产能仍有较大规模，需要逐步退出市场，新旧产能在技术路线转换期共存也推高了行业总产能。

下载艾弗森章建华表示，中国的新能源行业在开放竞争中练就了真本事，代表的是先进产能，不仅丰富了全球供给，缓解了全球通胀压力，也为全球应对气候变化和绿色转型作出了巨大贡献。“这个成绩在全世界能源行业都是得到充分肯定的。”

他指出，产能问题应该秉持市场经济原则和价值规律来看待，供需平衡是相对的，不平衡往往是常态。在任何实行市场经济体制的经济体都可能发生，而且适度的供大于求有助于整个产业技术进步和产品成本下降，解决这些问题主要依靠市场按照价值规律来进行调节。

此外，针对核心竞争力有待提高的部分企业，章建华表示，将采取积极措施进一步规范整个光伏行业的发展秩序，推动光伏行业健康可持续发展。

以光伏为例，他表示，一方面现在全球光伏行业进入了景气发展周期，企业扩产积极性高。据国际可再生能源署测算，为了实现巴黎气候协定的目标，2030年全球光伏累计装机量将超过54亿千瓦，是2023年全球累计装机量的近4倍。“发展的前景是非常看好的”，中国光伏行业上游以民营企业为主体，企业竞争充分，出于对未来市场的乐观预期，企业纷纷选择扩产。