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在实施过程中,需要做好配套措施和运用科学方法,文件下发后,秸秆如何处理?秸秆堆放哪里?秸秆如何有序焚烧?各级相关单位要认真思考,出台相对应的管控方案。

通告明确,全市未列入禁烧区域的为限烧区域,在限烧区域内重污染天气预警指令发布期间禁止露天焚烧秸秆,其他时段分区域有序组织焚烧。

其中提到,为大力推进秸秆综合利用,切实改善环境空气质量,保障人民群众身体健康,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《湖南省大气污染防治条例》《湖南省重污染天气防治若干规定》等规定,常德市政府出台了该通告,由原来秸秆全域禁烧转变为分区域禁限烧,进一步为基层减负。

禁烧区建议尽量要科学合理,要对划入禁烧区域的群众做好宣传工作避免抵触情绪,限烧区域和时间段定义需要完善,公告下发后,需进一步引导,将责任压实到街道、村社,引导综合利用收集,分区域组织焚烧,尽力减轻禁烧对老百姓的影响,增加可以烧的区域;

调研组提出:通过历年秸秆禁烧工作推进,大部分农户已经有了不再焚烧秸秆的意识,建议坚持禁止露天焚烧秸秆,同时建议调整工作思路,更加注重秸秆综合利用,从技术上提升秸秆经济价值,真正将秸秆由“废”变“宝”,由“不敢烧”“不能烧”转换为“不想烧”“舍不得烧”。

山东省生态环境厅答复还透露,该厅与浙江、广西及湖南省生态环境厅联系,详细了解秸秆禁烧政策及经验做法。近年来,浙江省持续加大力度抓禁烧;广西壮族自治区科学划定禁烧区、限烧区,14个设区市已全部划定禁烧区,限烧区每年组织有序焚烧;湖南省生态环境、农业农村部门配合协作,全力落实禁止露天焚烧秸秆。

听证代表提出,从环境监测、生态平衡和气候变化的角度来看,秸秆焚烧会破坏土壤结构,焚烧过程中会产生温室气体,对全球气候变化产生负面作用,我们需要采取切实有效的措施来禁止露天焚烧,对于通告的禁烧、限烧范围和时段是很有必要的;

禁烧区包括:县城开发边界内及其边缘外延3公里范围内,其他乡镇主要人口集中区;途经桃江境内高速公路、铁路两侧2公里范围内的区域;途经桃江境内国省道公路两侧1公里范围内的区域;桃江县域与邻县交界处1公里范围内的区域;各级自然保护区、公园、文物保护单位等。

澎湃新闻注意到,湖南益阳、张家界等地近期也在划定秸秆禁烧区与限烧区,其中部分县区正按照高速公路两侧和区域边界划分禁烧区。

不过,限烧区出现下列情形时段,则列入禁烧时段。包括:风速小、静稳、逆温等不利于大气污染扩散的天气;下雨天或者秸秆潮湿不能充分燃烧的天气;当日19:00至次日7:00的夜间时段;当地环境空气质量预报将出现以细颗粒物(PM2.5)为首要污染物的轻度及以上污染天;当日出现以PM2.5为首要污染物的中度及以上污染连续达三小时等。

常德市生态环境局临澧分局9月7日公布的《关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告(征求意见稿)》显示,县中心城区周边、二广高速两侧、沅澧干线两侧区域全时段禁止露天焚烧秸秆。未列入禁烧区域的为限烧区域,在限烧区域内,重污染天气预警指令发布期间禁止露天焚烧秸秆,其他时段分区域组织有序焚烧。

今年8月14日,山东省生态环境厅就在答复省政协委员《关于将秸秆禁烧调整为有序焚烧的建议》时透露,2023年5月,生态环境部、农业农村部成立工作组,赴山东、四川、广西、湖北、安徽、浙江、河北、湖南等8省调研,其中,在山东省东营、滨州市调研秸秆禁烧和综合利用情况。

限烧区即禁烧区以外的其他区域。桃江官方明确,限烧区内,在确保人民生命财产安全、防止大气污染、保护广大人民群众身体健康的前提下,充分考虑气象条件、焚烧地点和方式,以乡镇(街道)为单位组织进行有序焚烧。焚烧前需报当地生态环境、农业农村主管部门审批,并报市生态环境、农业农村部门备案,防止大面积集中焚烧带来区域大气污染。

听证代表还提出,上风向可以精确管控,但下风向要优化一下,确保区块完整;常德市划分完成后需要与省级部门报告对接避免限烧区被考核。

在《常德市人民政府关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告》正式出炉前,常德市生态环境局曾于6月28日组织召开了一场《关于禁止露天焚烧秸秆的通告(征求意见稿)》听证会。

在慈利这份征求意见稿中,禁烧区以外的其他区域属于限烧区,在确保人民生命财产安全、防止大气污染、保护广大人民群众身体健康的前提下,充分考虑气象条件、焚烧地点和方式,可开展有序焚烧。

常德作为传统农业大市,全市每年产生的秸秆量达数百万吨。常德市农业农村局当时透露,将在推进农作物秸秆综合利用工作中充分吸纳代表的意见。一是全力配合市生态环境局修订《常德市人民政府关于禁止露天焚烧秸秆的通告》和开展禁烧区、限烧区的划定工作。二是加大投入力度,认真落实市级奖补资金,并指导各县市区相应设立县级秸秆综合利用专项奖补资金。三是培育利用主体,加大招商引资力度,对新引进的秸秆综合利用主体由项目落户地按照招商引资政策实施产业扶持。

澎湃新闻另外注意到,今年4月,常德市农业农村局在答复人大代表建议时透露,近年来,国家高度重视大气污染防治工作,将其作为改善民生的重要手段。市蓝天办将全域禁止露天焚烧农作物秸秆作为打赢蓝天保卫战的一项重要工作来抓,在一定程度上导致基层干部工作压力大、推进难,农民群众不理解、有怨言。代表指出的工作推动较难、农业成本增加、收益大幅缩减等问题确实在一定程度上存在。

澎湃新闻查询时注意到,根据广西壮族自治区生态环境厅2022年6月提供的数据:全区14个设区市已完成禁烧区划定和调整工作,划定禁烧区面积合计5.3万平方公里,约占总行政区域土地面积的22%。

就在10月12日,湖南省司法厅公布了《湖南省秸秆综合利用和禁止露天焚烧管理若干规定(草案征求意见稿)》,向社会各界公开征求意见。

第九条规定,设区的市(自治州)、县(市、区)人民政府应当对秸秆限时禁烧区秸秆产生量、综合利用量、剩余量进行调查统计,编制秸秆露天焚烧计划,确定焚烧的区域、时段和责任人等,实行动态错峰焚烧。根据空气质量指数、天气和重要农时季节等因素,确定秸秆限时禁烧区的禁止露天焚烧秸秆时段,并向社会公布。

其中第八条规定,坚持以禁止露天焚烧为原则,以焚烧为例外,因地制宜实施秸秆禁烧管理。设区的市(自治州)、县(市、区)人民政府应当根据法律、行政法规等有关规定,划定本行政区域的秸秆全时禁烧区,并向社会公布。根据实际情况的变化,可以对划定的秸秆全时禁烧区进行动态调整。秸秆全时禁烧区以外的农作物生产区域划为秸秆限时禁烧区。

据南宁市生态环境局今年6月公开说明,在当前农作物秸秆综合利用水平不够高的情况下,为解决秸秆堆放田间地头影响耕种的问题,市生态环境保护委员会办公室于2020年3月出台了《南宁市组织有序焚烧农作物秸秆工作方案》,允许在不影响环境空气质量和生产生活的前提下,对无法利用的秸秆,有组织、有计划、有限度地限时、限地块、限规模焚烧,变被动“救火”为主动合理焚烧处理。该政策实施以来,该局组织全市开展了300多次有序焚烧,解决了部分秸秆滞留农田影响耕种的问题,也减少大气扩散条件不利时无序焚烧带来的污染风险隐患。

首府南宁的做法是——自2019年起将市辖区划分为秸秆禁烧区和限烧区,其中限烧区仅在特殊时段禁止秸秆露天焚烧,其余时段不禁止。

今年5月,常德市生态环境局也在答复代表建议时透露,2018年以来,生态环境部、省生态环境厅将露天焚烧秸秆纳入了年度污染防治攻坚战的考核,近几年常德市卫星火点频发,尤其是2023年省政府通报常德市共监测到遥感卫星火点118个、9月省第二生态环境保护督察组将常德市秸秆禁烧管控不力作为典型案例进行了通报。自2019年以来,该市因为环境空气质量考核压力,实行全域禁烧政策并对发现的卫星火点按照每个10万元的标准实施财政扣款,客观上给农业生产和基层政府运行带来一定的压力。该市拟划定秸秆禁烧区、限烧区,实行秸秆有序焚烧。

自治区生态环境厅称,针对秸秆综合利用难以全域有效覆盖和农民耕作习惯难以短期彻底改变的基层实际,对限烧区域内确实无法有效开展综合利用的秸秆,在不影响区域环境空气质量的前提下,探索开展有计划、有限度地管理式有序焚烧。创新提出“秸秆焚烧预报指数”,基于大数据、人工智能计算模型,结合GIS基础数据,确定烧除时间、烧除区域和烧除量,可提前5天预报秸秆焚烧对环境空气质量的影响。按照定乡镇、定规模、定时段、定责任人等“四定”要求,组织各地分区、分时段有序开展秸秆焚烧。2022年3月初,各地利用大气扩散有利条件,开展了两轮秸秆有序焚烧,未出现中度以上污染天气,有效缓解了禁烧与焚烧的矛盾。

官方当时就区域限烧划分的问题答复称,今年5月初,市生态环境局和市农业农村局已经联合发布了关于划分秸秆禁限烧区域指导意见的征求意见稿。根据法律法规比方说:高速公路、省道、机场周围、林地外缘一公里以内是不允许焚烧的。关于进一步优化的问题,在下一步程序上,我们会征求各区县市政府、市直部门的意见,开展相关工作,并提交市政府经常委会研究通过后,再进行优化。

亿德体育比分根据10月15日公布的《津市市人民政府关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告》,涔澹农场、三洲驿街道、汪家桥街道、襄阳街街道、金鱼岭街道、嘉山街道全域和新洲镇万寿宫社区、孟姜女社区、五泉社区、麓山村、庹家峪村,全时段禁止露天焚烧秸秆(包括水稻、油菜、棉花、玉米等农作物产生的秸秆)以及落叶垃圾等易产生烟尘污染的物质。

其中,常德市生态环境局石门分局10月18日公布的《关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告(征求意见稿)》显示,楚江街道、永兴街道、宝峰街道、二都街道、易家渡镇、新关镇、洛浦林场、夹山管理处全域等地为禁烧区,全时段禁止露天焚烧秸秆(包括水稻、油菜、棉花、玉米等农作物产生的秸秆。全县未列入禁烧区域的其他区域为限烧区,在限烧区域内,重污染天气预警指令发布期间禁止露天焚烧秸秆,其他时段分区域组织有序焚烧。

例如,益阳市桃江县人民政府10月10日《关于禁止露天焚烧农作物秸秆区域和时段划定的通告》明确,将全境所辖15个乡镇分为禁烧区和限烧区。

9月10日,张家界慈利县人民政府《关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告(征求意见稿)》介绍,秸秆禁烧区的划定应根据当地土地利用类型及环境空气质量状况,结合地方实际与管理需求合理确定秸秆禁烧区界线,尽量连续成片,避免破碎化。该县秸秆禁烧区主要由城镇开发边界禁烧区、道路禁烧区、区县交界禁烧区、自然保护区禁烧区、林场禁烧区、其他禁烧区(文物保护单位、粮库等)组合叠加而成。

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亿德体育比分澎湃新闻(www.thepaper.cn)10月20日从多个渠道了解到,海南琼海市委书记田志强在10月18日下午被有关部门带走。

“今年7月,罗保铭被中纪委调查后,就不断有田志强落马的消息传出。”知情人士表示,田志强被调查,主要是因涉及已落马的海南原省委书记罗保铭一案,因为田志强担任罗保铭多年的秘书。罗保铭被调查后,田志强也多次被有关部门喊去问话,前几次都回来继续工作。

当地媒体最后一次公开报道田志强的活动,是10月17日上午他主持琼海市委理论学习中心小组第四十八次集体学习会。当地融媒体中心发布的新闻显示,田志强当天脸色不佳,23-29摄氏度的天气下他身着咖啡色长袖厚衣服,其他男性参会干部大多身着短袖或薄衬衣。

公开简历显示,田志强生于1969年3月,是山东济宁市邹县(注:现邹城市)人,天津市委党校研究生学历,工学学士学位,1991年7月参加工作,1995年6月加入中国共产党。2021年8月28日,他从屯昌县委书记调任琼海市委书记。

多个消息人士向澎湃新闻表示,田志强系罗保铭调任海南后从天津带过来的秘书人员,并持续多年担任罗保铭秘书。公开简历显示,2015年1月,时任海南省委副秘书长,省委财经领导小组办公室(省委农村工作领导小组办公室)主任的田志强首次外出任职,以正厅级高配担任屯昌县委书记,而后调任琼海市委书记至今。

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陈嘉庚先生一生热爱祖国、情系桑梓,紧紧地把个人命运和祖国命运结合在一起,坚持爱国兴学,投身救亡斗争,推动华侨团结,争取民族解放,坚定拥护中国共产党,为中华民族的独立和解放,为社会主义革命和建设事业,作出了卓越的贡献,被毛泽东同志誉为“华侨旗帜,民族光辉”。陈嘉庚先生以其艰苦创业、自强不息的精神,以国家为重、以民族为重的品格,关心祖国建设、倾心教育事业的诚心,深受全国人民、海外华侨的尊敬和爱戴,永远值得海内外全体中华儿女敬仰和怀念。

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亿德体育比分习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上强调:“我们永远铭记所有为人民政协事业和多党合作事业作出贡献的人们!”今年是著名爱国华侨领袖、爱国主义者、教育家陈嘉庚先生诞辰150周年。新中国成立前夕,陈嘉庚先生曾作为华侨民主人士首席代表,应邀参与新政治协商会议筹备工作,参加中国人民政治协商会议第一届全体会议,后来又担任中国人民政治协商会议全国委员会副主席、全国人民代表大会常务委员会委员、中华全国归国华侨联合会主席等职,为人民政协的创建和人民政协事业发展作出了重要贡献。

2014年10月17日,习近平总书记在给厦门市集美校友总会的回信中,希望广大华侨华人弘扬“嘉庚精神”,深怀爱国之情,坚守报国之志,同祖国人民一道不懈奋斗,共圆民族复兴之梦。今天,我们纪念陈嘉庚先生,就是要继承和弘扬他的爱国主义精神,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定中国道路,弘扬中国精神,凝聚中国力量,齐心协力共同创造国家富强、民族复兴、人民幸福的美好未来;要培育和践行社会主义核心价值观,弘扬伟大的民族精神和时代精神,不断增强自强不息的精神动力;要全面贯彻党和政府的侨务政策,进一步凝聚侨心、汇集侨智、维护侨益,更好发挥海外侨胞在进一步全面深化改革、推进中国式现代化中的重要作用;要把一切可以团结的力量广泛团结起来,把一切可以调动的积极因素充分调动起来,广泛凝聚海内外中华儿女的智慧和力量,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!

陈嘉庚先生热心教育、兴教兴学,为祖国教育事业作出了重要贡献。他出生于清末,对民族危亡有着深刻认知,青年时期就立志教育兴国,认为“今日国势危如累卵,所赖以维持者,惟此方兴之教育与未死之民心”,一生抱定“诚以救国既无术,亦只有兴学之一方”的信念,倡导“教育为立国之本,兴学乃国民天职”的思想,始终以“办教育为职志”,身体力行、不懈努力。1913年起,他先后在故乡创办了集美小学校、幼稚师范、乡村师范、女子师范以及水产、航海、商业、农林等专门学校。1921年,他一手创建了福建省最早的综合性大学——厦门大学,设文、理、法、商、教育5个学院21个系。他还资助闽南各地中小学70多所,鼓励和带动华侨在家乡办教育事业。为了提高华侨的文化水平和民族意识,增进他们同祖国的联系,陈嘉庚以巨大的热情发展侨居地的华文教育事业。他倡办的新加坡南洋华侨中学,是东南亚地区规模最宏伟的华文中学。1929年爆发世界经济危机,陈嘉庚的经济事业遭受极大挫折,许多人劝他停发办学经费以维持企业,但他断然回答“企业可以收盘,学校不能不办”、“宁可变卖大厦,也要支持厦大”。当某外国垄断集团以停止维持厦大、集美各校为条件愿为提供“照顾”时,他断然加以拒绝。他曾说过:“果不幸因肩负校费致商业完全失败,此系个人之荣枯,与社会绝无关系也”。他对教育可以倾其资产,自己却克勤克俭。据有关统计,捐资办学和为办学支付的银行利息占陈嘉庚总支出的92%,捐赠其他公益事业、还债及佣金等占总支出的6%,家庭费用仅占总支出的2%。新中国成立后,陈嘉庚仍不释手教育事业。由新加坡迁回家乡定居后,他把余生的全部精力倾注在厦门大学和集美学村各学校的修复、扩建中。他对华侨学生的教育非常关心,在1960年向创校之初的华侨大学捐赠500万元外汇,专门用于进口学校需要的先进仪器设备和建设材料。临终时,他将余下的300多万元存款全部捐献给教育和公益事业。黄炎培先生评价他“尽其所入归公,一点不留私有”,展现出牺牲小我、成就大我、百折不挠、矢志教育的崇高品德。

陈嘉庚先生立场坚定、为国为民,积极参与人民政协创建并认真履职。1948年4月30日,中共中央发布“五一”口号,主张迅速召开政治协商会议,成立民主联合政府。陈嘉庚积极响应号召,于5月4日在新加坡主持召开侨团大会,代表120个侨团致电毛泽东同志:“盼早日召开新政协会议,迅速建立联合政府,以解除人民痛苦,保障华侨利益。”1949年1月20日,毛泽东同志致电陈嘉庚,邀请他回国参加政协会议。陈嘉庚当时已是76岁高龄,仍坚持万里迢迢回到“梦寐神驰”的祖国参加新政协。他在离开新加坡回国前夕,回答美联社星洲分社记者采访时明确表示,愿意在中国共产党领导下为即将建立联合政府的新中国效力。6月15日,政治协商会议筹备会在北平正式成立,召开第一次全体会议选举出筹备会常务委员21人,陈嘉庚名列其中,并作为第六小组组员参与拟定国旗国徽国歌方案工作。他在筹备会上发表的讲词中坦率提出“选择新政协代表,却应十分审慎,否则宁缺勿滥”的重要建议,得到大会采纳。1949年9月21日至30日,中国人民政治协商会议第一届全体会议召开,陈嘉庚作为华侨民主人士首席代表在大会发言,表示“就‘中国人民政治协商会议共同纲领’草案来说,他的内容不只反帝、反封建和官僚资本主义,而且积极地提出为中国独立、民主、和平、统一和富强而奋斗的具体方针,又恰当,又切实”。他还提出七项提案,内容涉及教育、科技、投资建厂和政府工作等诸多方面,每项提案都说明了案由、附有论证,并且提出了具体的意见建议,全部被大会接受并提交中央人民政府处理。在人民政协,他始终尽心竭力,认真履行职责,每次政协大会都有针对性地发言、提出建议和提案,对事关国计民生的各项工作总是知无不言、言无不尽,真正做到了与中国共产党肝胆相照、荣辱与共。在全国政协一届二次会议期间,陈嘉庚向大会提出汉字书写、书报印刷应统一从左到右横排,最终在全国全面推广开来。1956年我国基本实现了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,陈嘉庚对此积极支持和热烈拥护。他在全国政协二届二次会议上的发言中说:“资本主义工商业全部公私合营了……这有力地告诉国外华侨:国内的资本家是同全国的工人、农民、手工业者一起这样高高兴兴地走进社会主义社会的。”在这次会议上,他还就培养航海、水产和会计人才等提出了具体建议。在1957年的全国政协二届三次会议上,他就橡胶工业原料问题作了全面发言,从橡胶生产的发展历史、橡胶的制作过程,到当时国际橡胶制品及原料使用情况和发展趋势等,分14个方面提出了一系列富有针对性的意见建议。他在耄耋之年,多次视察访问东北、西北、华北、华东、华南等地,以亲身的经验积极为国家建设事业建言献策,提出了修建福建铁路等重要提案。在他的主持或推动下,鹰厦铁路、高集海堤、集杏海堤、华侨博物院等相继建成。

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