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BIPO官网为高质量服务农业农村现代化和乡村全面振兴，日前，教育部、农业农村部、中国科协发布通知，决定启动第二批科技小院及科技小院集群建设，重点考虑推进“四个拓展”：

科技小院集群分为区域科技小院集群和产业科技小院集群，聚焦农业生产或产业发展的重大问题，以牵头院校为主体组建科技小院集群，打造多学科联合攻关、农业技术转化推广的综合性创新平台。重点支持在乡村振兴重点帮扶县、国家农业绿色发展先行区以及农技推广力量薄弱地区建设科技小院集群。

四是从国内布点向全球布局拓展，推动实现科技小院规模化、集群化、品牌化、特色化、国际化发展目标，引领带动专业学位研究生教育培养模式改革。

鼓励科技小院培养单位探索农业科技与教育国际交流合作新模式，以国际师资团队参与技术指导、留学生入驻小院等形式加强科技小院国际交流合作。鼓励各培养单位建设海外科技小院，拓展高校参与的“一带一路”高质量发展共建平台，促进科技小院建设的国际化发展，为全球农业高层次人才培养输出中国模式、传播中国经验。

鼓励以产业体系或县域为单元，立足当地特色产业基础和高质量发展急需，系统性布局科技小院网络，探索集群发展，促进一二三产业融合发展，推动区域产业链“线”的优化升级，带动县域经济“面”的全面进步。以科技小院集群发展创造服务农业农村现代化的实践范例。

通知明确，要在国家粮食和重要农产品主产区、国家乡村振兴重点帮扶县、农业绿色发展先行区、农业资源环境保护重点区、重点生态功能区以及黑土地等重要生态系统保护和修复地区等区域开展科技小院建设，主动服务国家粮食安全、乡村产业发展、乡村建设、乡村治理和农民增收。

建设单位所在地区省级教育行政部门、农业农村行政部门和科协，根据当地实际情况可进行联合推荐。各部委所属研究生培养单位不需推荐，可直接进入平台登记。

即：每个科技小院须有1位以上学术水平高、实践能力强、与当地有一定合作基础的专业学位导师担任首席专家，且组建的小院专家团队不少于2位。每个科技小院派驻研究生不少于3人，其中常驻小院学生不少于2人(每年入驻时间不少于120天，完成100篇日志)。每个科技小院须有一个依托合作单位，如龙头企业、科研院所、协会、合作社、园区等。依托合作单位提供科技小院师生的基本食宿条件和安全保障。

单个科技小院分为农业产业类和综合类。农业产业类科技小院聚焦区域内的主导农业产业，推广普及先进农业技术，以涉农专业为主，研究农业生产或全产业链过程中的实际生产问题。综合类科技小院聚焦当地产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等方面，鼓励多门类多类别多学科共建，合作研究解决乡村振兴过程中“三农”问题。

建设单位应是专业学位研究生培养单位(不限于农业专业学位授权点)。每个单位根据年度专硕研究生招生数量情况按额度登记建设单个科技小院。

突出学科交叉、校地协同、产教融合、校际合作，充分发挥地方政府、社会组织、企业等在科技小院建设发展中的作用，多方互动，协同共育，多向赋能。鼓励涉农相关专业学位多样化探索推广科技小院模式，实现科技小院育人升级和拓展，拓宽科技小院人才培养覆盖面、科技创新领域和服务功能。

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第三，实物量指标的增长情况与GDP增长相匹配。大家有时候观察中国经济，愿意用货运量、发电量这些指标来验证。一季度，全社会用电量增长9.6%，工业用电量增长7.7%，货运量增长5.3%，营业性客运量增长20.5%，港口货物吞吐量增长6.1%，观察出口，港口货运量是一个非常直接的指标。还有大家关注的银行贷款数据，3月末M2余额同比增长8.3%。从这些实物量的指标可以看到，跟国家统计局核算GDP增长5.3%是非常吻合的。

BIPO官网据盛来运通报，初步核算，一季度国内生产总值296299亿元，按不变价格计算，同比增长5.3%，比上年四季度环比增长1.6%。分产业看，第一产业增加值11538亿元，同比增长3.3%；第二产业增加值109846亿元，增长6.0%；第三产业增加值174915亿元，增长5.0%。

盛来运同时也提到，经济恢复有不平衡性，核算是所有行业增加值的一个汇总，是一个反映总体情况的指标。从恢复的程度来看，我们发现消费的恢复不如生产，而且中小微企业的恢复不如大企业，所以经济恢复存在一个明显的不平衡性，大家对这个数据的感受，可能就有一定的不同认识。下一步，在继续加强经济回升向好基础的同时，要进一步关注经济发展的不平衡性，尤其是要关注对中小微企业的发展。

第二，GDP增长5.3%是有支撑的。GDP是用生产法核算，用支出法验证。从三大需求指标来看，都是稳定回升的。固定资产投资一季度同比增长4.5%，这个是没有扣物价的，如果扣除商品物价以后，实际增长5.9%。商品零售额和服务零售额加在一起增长4.7%，出口增长5%。三大需求指标跟GDP的增长，从需求核算角度来讲是相匹配的。

第一，GDP增长5.3%是符合实际的。从国家统计局核算的角度看，一季度GDP增长5.3%主要还是工业回升、服务业向好共同带动的。一季度工业增加值增长6%，比去年同期和四季度都有明显回升，这主要是因为出口好转，一系列政策推动，需求提升，所以一季度工业表现是不错的。初步测算，工业增长6%对GDP增长的贡献率为37.3%，拉动了将近2个点的GDP增长。服务业一季度占比较大，因为有春节这个重要的节点，所以服务业在去年高基数基础上继续回升，尤其是接触性服务业，非食品服务类消费增长比较快。一季度，服务零售额增长10%，比商品零售快6个百分点。大家已经看到了相关报道，文旅部数据显示，春节假期出行人数、旅游消费金额都已经超过了2019年同期水平，旅游出游人次同比增长34.3%。服务业保持较好发展态势，对经济增长贡献率为55.7%。工业和服务业两个方面对GDP增长的贡献超过90%。从核算角度来讲，一季度GDP增长和工业回升、服务业回升这个实体情况是吻合的。

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BIPO官网4月15日，澎湃新闻关于浙江温州1735名村民把区政府告上法庭的报道，引发舆论关注。多家媒体刊发评论称，这起“民告官”案件得以被法院受理并开庭审理，具有典型意义，争议双方回到规则范畴，选择通过法律途径解决问题，这是非常值得社会珍视的法治共识。

评论指出，在各地对农村资源进行开发的过程中，村集体与政府部门发生矛盾或纠纷，不是什么罕见的事。大多数情况下，类似矛盾要么由纠纷双方协商解决，要么由上级部门入场调解，即便非得对簿公堂，一般也是由村委会提起诉讼。像五溪村这样的情况，说明政府与村集体之间的矛盾不仅尖锐，而且复杂。如果能够通过司法途径，将相关纠纷公平、公正、公开地处理好，达成令当事各方都感到信服的结果，无疑是大功一件，同时也能为后来者提供有价值的参考。

“村民通过诉讼督促政府履职，这也是司法活动影响和推动依法行政的一个积极表现。”《南方都市报》评论表示，社会治理的合力，也可以在剑拔弩张的诉讼活动作用下达成。彼此隐忍，各自克制，互相尊重，回到规则范畴，选择通过法律途径解决问题，这是非常值得社会珍视的法治共识。

“村委会不同意，超半数村民可起诉”的法律依据是——《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条：村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。

《南方都市报》刊发社论《1735名村民诉政府，“民告官”就该双方平和理性》。社论指出，超过1700名村民联名发起的诉讼，本身就是个大阵仗。而在这场排除万难才得以成行的“民告官”诉讼过程中，可以看到前往参与旁听案件审理的数百村民能够遵守法庭秩序、控制情绪，媒体报道显示，“一路上，有村民不断提醒：进入法庭后，大家要保持理性、控制情绪，尊重法庭秩序”。

蔡乐渭直言，法治建设发展至今，通过行政诉讼维护自己的合法权益，本身并非罕见之事。在不考虑人数众多的前提之下，本来也没有必要特别关注本案。

《南方都市报》评论直言，选择通过法律渠道解决纠纷，而不是以往农村常见的一哄而上、群体性意见反馈的某种路径，应当说这非常不容易，考验着村民对于法律、对于规则的认知与判断，表征着在村民中间难得的法治共识。特别是在集齐上千名村民签名出现困难的时候，排除万难坚持走诉讼解决纠纷的路而不是退回“把事情闹大”的习惯思路，这更是考验公民素养。

中国青年报刊发评论《1735名村民起诉区政府，不管谁赢都是法治的胜利》称，在多个层面上，本案都是一起相当特殊的案件。在法院审理的案件中，“民告官”形式的行政诉讼本来就是少数，由村民集体绕开村委会提起的诉讼更是凤毛麟角，若是论及参与诉讼的村民人数，本案甚至可以说是“前所未见”。这些特殊属性，不仅使本案自带吸睛要素，也赋予了其不容忽视的标志性意义。

“可以说，这是一场多方都能谨慎行使权利、努力遵守、平和寻求通过法律渠道解决纠纷的难得尝试。”社论称，不难想到，在涉及数万亩滩涂资源的集体重大利益问题中，常见的纠纷呈现方式与目前公众得以看到的一场一板一眼、两造对垒的司法诉讼之间，本来有着相当大的差异。

评论还称，政府依法施政，便能尽可能减少与民众的利益冲突。民众依法维权，则有利于使冲突妥善得到解决。不论当事双方各占几分理，法治都是“最大公约数”。在双方难以协商解决问题的情况下，与其用“盘外招”斗法，不如在法庭上见真章。对此，社会不妨密切关注这起案件的后续进展，力求使其成为正面的法治标杆。

蔡乐渭认为，本案得以被法院受理并开庭审理，的确具有典型意义。这不仅有利于司法解决本案的行政纠纷、维护本案利害关系人合法权益，更有效激活了《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条，使相关的法律条文从沉睡中醒来，发挥其本应发挥的作用，也完全可能对类似案件的处理起到标杆作用。

“随着法治的进一步完善，舆论对类似案件见惯不怪了，说明人们的权利通过司法途径得以维护已经成为常态，那才是法治真正的胜利。”蔡乐渭表示。

FAQ

BIPO官网4月16日，自然资源部联合相关部门印发《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》，（自然资规〔2024〕号，以下简称《通知》），提出到2028年底，我国绿色矿山建设工作机制更加完善，持证在产的90%大型矿山、80%中型矿山要达到绿色矿山标准要求，各地可结合实际，参照绿色矿山标准加强小型矿山管理。

矿山企业要落实矿山开发利用、生态修复、环境保护等方案，明确绿色矿山建设任务和进度，落实“边开采、边修复”等要求，及时向社会公开。

2017年3月以来，我国以示范引领加快推进绿色矿山建设进程，截至目前，共有国家级绿色矿山1000余家，省级以下绿色矿山3000余家。

生态保护红线内、自然保护地核心保护区外依法开采的矿山，要执行最严格标准规范，严格落实绿色开采及矿山环境生态修复相关要求，全面做好减缓生态环境和自然保护地影响的措施。建立申诉回应机制，畅通与受矿山影响的社区等利益相关者的交流互动，主动接受社会监督，树立良好企业形象。

《通知》规定，绿色矿山名录实行动态管理，建立健全“有进有出”的动态管理机制，符合标准条件的纳入省级或国家级绿色矿山名录，不再设市级、县级绿色矿山名录，已设的市级绿色矿山经评估后择优纳入省级绿色矿山名录。不符合标准要求的及时按程序移出，并对移出名录的情形进行了明确。

此外，《通知》鼓励矿山企业采用先进适用技术，加强绿色低碳技术工艺装备升级改造，采用信息化技术，推动智能化、绿色化发展。提出绿色矿山激励支持政策方向，要求各地积极落实税收优惠政策，鼓励创新支持政策。明确相关部门职责，健全沟通协调机制，推进分工协作，共同加强绿色矿山日常监管。

4号文实施以来，绿色矿山建设取得积极成效。2023年12月，国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国矿产资源法（修订草案）》，要求推进产业绿色化、智能化发展。为深入推进矿业领域生态文明建设和绿色低碳发展，立足新阶段、聚焦新要求，进一步加强绿色矿山建设，规范指导地方更好开展相关管理工作，自然资源部联合相关部门共同出台了《通知》。

《通知》进一步强化监督考核。对已有绿色矿山，按照“双随机、一公开”要求，每年抽取不低于10%的比例开展实地核查。对尚未开展创建的矿山，加大指导督导力度，督促尽快开展绿色矿山建设。并将绿色矿山建设纳入到政府绩效考核体系和领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系。

澎湃新闻从自然资源部（www.thepaper.cn）获悉，2017年3月，为落实生态文明建设要求，加快矿业转型与绿色发展，原国土资源部、财政部、原环境保护部、原国家质检总局、原中国银监会、中国证监会6部门联合印发了《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4号，以下简称4号文），明确了绿色矿山建设的总体目标、建设要求、推进方式等内容，要求通过树立千家绿色矿山典范，示范引领加快推进绿色矿山建设进程，基本形成绿色矿山建设新格局，构建矿业发展方式转变新途径，建立绿色矿业发展工作新机制。

《通知》严格第三方评估管理，制定了《绿色矿山第三方评估工作要求》。明确绿色矿山第三方评估经费由财政保障，严禁向矿山企业收费。对第三方评估机构的性质、人员组成提出明确要求，确保具备绿色矿山评估的业务能力。制定了评估程序，提出了评估要求，细化了监督管理措施，建立“黑名单”和责任追究机制。

《通知》指出，依法从事矿产资源开发的矿山企业，是绿色矿山创建的责任主体，应当牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，严格按照标准规范，在矿产资源开发全过程中，对矿区及周边生态环境扰动控制在可控范围内，建设矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、矿区社区和谐化的绿色矿山。

自然资源部相关负责人表示，《通知》修改中把握以下原则：一是落实党中央、国务院关于矿业领域生态文明建设和绿色低碳发展的要求，符合《矿产资源法》修订过程中明确的保护资源、绿色发展和节约集约、综合利用的有关原则及要求。二是延续政府引导、部门协作、企业主建、社会监督的工作体系，确保管理政策的延续，进一步健全协调机制，继续推动绿色矿山建设。三是立足新发展阶段，聚焦新要求，通过合同管理全面推进绿色矿山建设。

“《通知》将绿色矿山建设定位为全面推进。4号文对绿色矿山的定位为少数优秀矿山，起示范引领作用。新发展阶段对绿色矿山建设提出了新要求，绿色矿山建设的推进方式转为全面推进，要求各地立足矿业发展实际，通过合同管理，分类施策，有序全面推进新建矿山、生产矿山开展绿色矿山创建。”自然资源部相关负责人说。