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2015年4月,经中央全面深化改革领导小组会议审议,中共中央办公厅印发了《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》等三个提名考察办法,明确了省(自治区、直辖市)纪委书记副书记、中央纪委派驻纪检组组长副组长、中管企业纪委书记副书记的提名、考察以上级纪委会同组织部门为主。

他早年曾在江西省公安厅工作,后于1993年赴海南任职,曾担任过海口市委组织部副部长、市委党史研究室主任(正处级),海口市秀英区区长、区委书记,澄迈县县长(副厅级),屯昌县委书记(副厅级),文昌市委书记(副厅级)等职。

雷竞技app官网网址入口10月10日,中央纪委国家监委网站通报称,海南省纪委副书记、省监委副主任陈笑波涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

随着陈笑波此番宣告落马,今年以来中央纪委国家监委官方公开通报审查调查的中管干部已升至46人,超过了2023年全年总量(中央纪委国家监委网站通报45人)。这也意味着,今年已成为党的十八大召开后中管干部落马最多的一年。

在陈笑波之前,吉林省纪委副书记、省监委副主任邱大明,河北省纪委副书记、省监委副主任陈玉祥,贵州省纪委副书记、省监委副主任张平等省级纪委副书记均由中央纪委国家监委直接通报查处。

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“酒店提供的内部文件作为退款凭证,不足以证明退款已经成功,他们并没有后续银行处理的流水单据。”张先生提供的信用卡7月至9月流水截图显示,在此期间并未有任何房费退款到账。

7月7日,张先生抵达酒店办理入住。“按照酒店的程序,正确使用了中信银行信用卡完成了客房费用的预授权。”他说,入住期间一切正常,但7月12日退房时,尽管酒店进行了预授权确认,但前台工作人员称操作失败,需要额外付款。这导致张先生支付了双倍客房费用,共计29238.86元。

对此,陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为,酒店解释称,因POS机系统问题致使酒店多收房费,因此责任理应由酒店承担。

“当时我先后收到交易类型为预授权完成交易14619.43元和消费14619.43元的两则通知,我立即向酒店前台工作人员提出异议。”张先生说,对方的回复是,“第一次预授权确认交易为无效交易”。

张先提供的银行争议回函显示,中信银行就该笔交易与酒店进行了核实。酒店针对银行发起的争议出示了相关交易凭证,分别为一份酒店内部领导同意退款的签字,以及一份声称已经成功退款要求银行忽略争议的邮件。

雷竞技app官网网址入口近日,消费者张先生向澎湃公众互动平台“服务湃”(www.tousu.thepaper.cn)反映, 7月7日至12日他入住卡塔尔多哈西湾华尔道夫阿斯托利亚酒店,退房时因POS机系统问题,付了双倍房费约2.9万元。多次联系酒店要求退款,至今仍未收到退款。

10月6日,澎湃新闻致电涉事酒店所属公司希尔顿集团客户服务中心,相关工作人员称会将问题反馈至有关部门,后续给回复,截至发稿前未获回应。

赵良善说,综合各方证据,酒店本应在7月15日及时办理退费,但至今未办理成功,不论中间环节是因银行的原因还是酒店的原因,都不能将此责任转嫁给消费者。“现有信息显示,酒店拖延退费成为既定事实,所以酒店不仅要原路退回多收的费用,还要支付延期退费的利息损失,以弥补消费者的损失。”

然而,等张先生回国向中信银行核实交易情况却发现,自己确实被扣了双倍房费。张先生提供的银行流水截图显示,实际发生且入账的交易确实为两笔14619.43元的酒店客房费。

然而,在指定日期内张先生并未收到退款。其间,他多次给酒店发送邮件询问退款进度。8月20日,酒店回复称,8月11日,酒店的开户银行已经操作了退款。“此时距离7月15日已经过去一个多月了,并且我根本没有收到退款。”

张先生介绍,此前他和家人计划今年7月份前往卡塔尔旅游。为此,早在今年3月份,他就通过“八大洲旅游预订”平台预订了卡塔尔多哈西湾华尔道夫阿斯托利亚酒店的两间房,累计5晚。

公开资料显示,卡塔尔多哈西湾华尔道夫阿斯托利亚酒店是希尔顿集团旗下酒店,于2023年开业,拥有335个房间。在国内多家酒店预订平台上,该酒店的评分超过4.8分。

发现问题后,张先生立刻向酒店反馈,张先生提供的邮件截图显示,7月15日,酒店回复称,造成重复扣款是由于POS机系统问题,酒店已经启动了退款程序,相应费用会在14个工作日内退回。

随后,澎湃新闻致电涉事酒店所属公司希尔顿集团客户服务中心,相关工作人员称会将问题反馈至有关部门,但截至发稿前,未获回应。

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二是实现机构功能的合并、整合、优化,推动高质量发展。机构的缩编、合并、精简的重心是优化政府机构职能,并推动治理功能的提升。加大了职能相近的党政机构重组整合力度,简化党政部门中间层次,精干设置内设机构,县直事业机构实行限额管理,推进编制资源下沉等,一方面,通过“大部制”改革进行机构和人员的“瘦身”,另一方面,通过机构合并整合从而优化政府治理的功能。机构整合后,部门设置更加精简,部门规模显著扩大,部门干部结构更加合理,部门力量更加集约,部门间的协调成本显著降低,县域内同类型事项推动落实效率明显提高,初步形成了简约高效的基层治理体制。

县城作为我国城镇体系的重要组成部分,是连接城市、服务乡村的载体。截至2023年,我国共有397个县级市、1299个县、117个自治县。党的二十届三中全会通过的《决定》第九部分提出,稳妥推进人口小县机构优化。何谓人口小县?它带来哪些问题?如何“稳妥推进”人口小县机构优化?

人口小县的改革及其治理创新,是全面夯实基层治理体系和治理能力现代化的重要举措,积极稳妥推进人口小县机构优化势在必行。从行政管理角度看,人口数量和地理空间构成县域治理两大基本影响因素,解决人口小县面临的治理问题,主要是通过“大部制”改革,降低行政成本和减轻财政负担,推动机构设置适应治理需求。人口小县的机构优化主要可以从三方面重点着力。

继全国两会关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词、二十大关键词、中国式现代化关键词等专栏后,2024年澎湃新闻携手上海市社会科学界联合会和上海市政治学会,开启党的二十届三中全会关键词。我们将围绕全会《决定》选取关键词,从理论与实践结合的角度进行解读。

人口小县是多重因素合力作用的产物,除地理和历史因素外,城市化是最主要的原因。目前,人口小县并没有统一的划分标准。实践中,2020年以来,山西省将人口不足20万的县列为人口小县并进行政府机构改革试点,随后,内蒙古、青海、甘肃、安徽、湖南等省份相继推进人口小县机构改革。

虽然中国不少县域人口流动像“沙漏”一样,而机关事业单位的编制却如“磐石”般稳固。除边境地区县域的特殊情况外,大多数地区人口小县的人口虽少,但政府机构不少、政府成员不少、财政支出成本也不少。山西作为全国最早启动人口小县机构改革的省份,2019年,山西对全省人口小县进行摸底调研;2020年4月,山西临汾市浮山县和忻州市河曲县作为第一批改革试点县。以浮山县为例,2020年,这个常住人口不足10万的县,一般公共财政预算收入仅1.3亿元,在机构改革前有超过5900名财政供养人员,发放薪酬需4.6亿元,这样的现象在不少人口小县都普遍存在。

一是进行机构的缩编、合并、精简,降低行政成本。山西自2020年4月启动人口小县机构改革,将6个人口不足20万的县列入试点,分两批进行,第一批是忻州市河曲县和临汾市浮山县,第二批是太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县、长治市黎城县。该阶段这些地区主要做法是“减机构、减人员、减经费、减层级”,以降低行政成本为导向的缩编、合并、精简,构成了人口小县机构改革的主旋律。以山西省等地区为代表的人口小县机构改革,取得了阶段性改革成果,主要体现在机关事业单位编制被大幅削减,党政机构经历了数量上的精简和功能方面的整合,部分县域机构的缩编人数超千人。

2023年,中国城市化率已经达到66.16%,县域人口分布受自然地理条件、经济社会发展、产业结构等因素影响,不同地区的县域人口数量及其治理出现较大分化,人口小县的数量不断增多。根据第七次全国人口普查和《中国人口普查分县资料—2020》数据显示,截至2020年,县域平均人口达39.9万人,208个县的常住人口超过80万,常住人口20万人以下的县546个,而常住人口10万人以下的县246个。

从地域分布看,以常住人口少于20万作为划分标准,东部地区有46个县常住人口少于20万,中部地区有70个,西部地区有389个,东北地区41个。一方面,东部地区县域人口的持续性流入,例如,义乌、昆山、慈溪、晋江在人口流入方面处于全国第一梯队。另一方面,西部地区县域人口持续性流出,形成了数量较多的人口小县,这些人口小县多数分布在胡焕庸线的西北侧地区。

三是进一步适应以县城为重要载体的新型城镇化要求。县域治理既要考虑人口数量和经济因素,还要兼顾国防安全、民族地区发展、生态保护、文化、战略地位等因素。县的机构设置和功能优化应该因地制宜。当前,山西已经启动第三批人口小县机构改革试点,大同市左云县、朔州市右玉县、忻州市岢岚县等成为第三批改革试点县。接下来,人口小县机构优化进入新阶段,改革重心从机构、人员调整,转向提升人居环境质量,增强县城综合承载力、宜居吸引力、辐射带动力,积极探索符合人口小县实际、具有人口小县特色的城乡协调发展之路。

除西藏和新疆两个边境省份外,四川是人口小县最为集中的地方,20万人以下县(包括县级市)有51个,包括盐边县、石棉县、天全县、汶川县、理县等。内蒙古的人口小县数量仅次于四川省,数量达50个,最少的县人数只有2万人。此外,云南、山西、陕西、甘肃、青海也是人口小县较为集中的省份。

绝大多数人口小县的财政支出主要靠转移支付,普遍存在财政供养压力大,人员和机构的冗余,甚至产生人浮于事等问题。人口小县面临的治理困境是科层机构“上下对口”的产物,机构设置遵循“下级模仿上级,级级模仿中央”,毫无例外地建立相应的组织机构,以致基层单位设置了诸多门类齐全、重叠不堪的行政机构和部门。因而,推进人口小县机构改革,直接原因是降低县域的行政成本和财政负担,深层原因则是通过机构优化,提升县域治理效能,推动县域的高质量发展。

雷竞技app官网网址入口党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。

FAQ

雷竞技app官网网址入口10月10日,文旅部召开新闻发布会介绍,第八届中国非物质文化遗产博览会将在山东济南举办。文化和旅游部非物质文化遗产司副司长胡雁会上表示,20年来,我国以前所未有的力度加强非遗保护工作,促进非遗薪火相传,实现创造性转化、创新性发展,在新时代焕发新活力、绽放新光彩,也为国际非遗保护事业贡献了中国智慧,提供了中国方案。

胡雁指出,近年来,我国相继出台了《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》《国家级文化生态保护区管理办法》《国家级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》等规章制度,完善以各级非遗行政部门为主导,非遗保护中心、非遗馆、非遗保护协会为骨干力量,社会各界广泛参与的工作格局。中央财政设立国家非遗保护资金,用于开展国家级非遗代表性项目、国家级非遗代表性传承人、国家级文化生态保护区等的保护传承活动。公布了5批共1557项国家级非遗代表性项目,3056名国家级非遗代表性传承人。列入国家、省、市、县四级非遗名录项目10万余项,共有43个项目列入联合国教科文组织非物质文化遗产名录、名册,居世界第一。设立23个国家级文化生态保护(实验)区,全国有210多个省级文化生态保护区。

胡雁介绍,为推动非遗更加传承有序,我国不断完善非遗代表性传承人制度,开创性认定各级非遗代表性传承人,加大对代表性传承人开展授徒、传艺、交流活动的支持力度。对国家级非遗代表性传承人传承活动进行年度评估和动态管理,建立退出机制。激励代表性传承人更好履职尽责,年度评估优秀的将给予更多支持措施。实施中国非物质文化遗产传承人研修培训计划,帮助传承人提升技能艺能,累计培训受益人数超过10万人次。推动非遗学科专业建设,已有21个本科院校设立非遗保护专业。

此外,文旅部推进非遗保护积极融入国家重大战略,建立黄河流域、大运河沿线、长城沿线非遗保护协调机制。推动非遗不断融入生产生活,让更多的群众共享非遗保护利用的发展成果,不断增强人民群众的参与感、获得感,激发人民群众的认同感和自豪感,用非遗为中华民族培根铸魂,凝结和绵延中华民族精神。

胡雁还表示,当前非遗融入生产生活更加深入。文旅部实施中国传统工艺振兴计划,发布涵盖383个项目的国家传统工艺振兴目录。支持各地依托非遗资源建设9100余个非遗工坊,开展技能培训,带动群众就业增收。推出非遗特色鲜明的主题旅游线路、研学旅游产品,在有效保护前提下推动非遗与旅游深度融合发展、高质量发展。

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