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此外，应急管理部还充分调动社会各方面的积极性，规范引导社会应急力量发展，推动商业保险、信用监管、安全评价等机构参与事故预防和灾害救助，不断壮大群防群治力量。今年以来，全国受理安全生产群众举报31万余件，发放奖励3000余万元，还通报表扬了一批灾害信息员“吹哨”组织转移避险典型案例。

王道席介绍，应急管理部加强灾害应对各方面全过程统筹协调，建立了国家应急指挥总部指挥协调运行机制，建立上下联通的应急信息网络，加快建设安全风险监测预警体系，完善应急预案，打有准备之仗。“去年中央增发国债支持灾后恢复重建和提高防灾减灾救灾能力，我们抓住机遇大力实施自然灾害应急能力提升工程。今年我国强降雨过程多、历时长，多项水文气象记录突破历史极值，一些地方发生重大灾情，我们全力组织开展防汛抗洪救灾，会同财政部预拨救灾资金，派出工作组赴一线指导帮助，坚决打赢了这场硬仗。”

kaiyun体育网页版登录网页版9月4日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，会上应急管理部副部长王道席介绍，今年截至8月底，与去年同期相比，全国生产安全事故总量下降25.7%，重特大事故下降45.5%。

同时，王道席指出，应急管理部把固本强基作为当前应急管理工作的主题，标本兼治解决问题。坚持依法治安，推动制修订突发事件应对法、煤矿安全生产条例等一批法律法规，发布了一批行业标准，把安全要求贯穿到规划、立项、建设、运行等各环节。坚持科技兴安，实施“智慧应急”战略，大力推进高危行业“机械化换人、自动化减人”，以信息化推动应急管理现代化。坚持人才强安，实施“应急科技领军人才计划”，大力培养应急管理人才。

王道席表示，应急管理部着力强化责任落实、推进安全生产治本攻坚，坚决防范遏制重特大事故发生。围绕“一件事”全链条厘清责任，组织开展了燃气安全、电动自行车安全、打通消防生命通道等专项整治行动，各地共拆改违规设置的防盗窗和广告牌1232万处，既有住宅小区和公共开放空间新增充电端口648万个。

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预计，“摩羯”将以每小时10公里左右的速度向西偏北方向移动，强度逐渐增强，将于6日下午到夜间在海南万宁到广东电白一带沿海登陆（强台风级或超强台风级，14至16级，45至52米/秒），7日凌晨移入北部湾海面，尔后趋向中越交界，强度逐渐减弱。

kaiyun体育网页版登录网页版中央气象台9月4日06时发布台风橙色预警：今年第11号台风“摩羯”的中心今天（4日）早晨5点钟位于海南省文昌市偏东方约760公里的南海东北部海面上，就是北纬19.0度、东经118.0度，中心附近最大风力有11级（30米/秒），中心最低气压为980百帕，七级风圈半径150至250公里，十级风圈半径60至80公里。

究其原因，国家气象中心高级工程师黄奕武表示，一方面由于气候背景不利于台风活跃。作为厄尔尼诺次年，今年厄尔尼诺逐渐转为中性状态，台风生成频数偏少与厄尔尼诺活动的滞后效应影响有关。在厄尔尼诺及其次年，通常西太平洋热带洋面垂直风切变增大和西南季风偏弱，抑制热带对流发展，不利于台风生成和发展。

从9月的统计数据可以看到，9月台风生成个数常年平均为5.03个，登陆台风个数平均为1.7个。今年第11号台风“摩羯”于9月1日生成，成为今年首个“秋台风”。中央气象台预计，未来10天，西北太平洋还将有1至2个台风生成。

另一方面，天气尺度环流条件受限。西北太平洋生成台风最有利的背景形势是热带东风与赤道西风或西南季风共同作用形成的季风辐合带（ITCZ）。由于近期副热带高压强度明显偏强、位置偏西，南海及菲律宾以东洋面受到副热带高压下沉气流影响，不利于热带对流活动的发展和台风的生成。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从中国气象局获悉，截至目前，今年西北太平洋和南海共有11个台风生成，与常年同期平均13.87个相比偏少了2.87个；已有3个台风（“马力斯”“派比安”“格美”）在我国登陆，与常年同期平均（5.07个）相比偏少2.07个。登陆我国的三个台风平均极值强度为28米/秒（10级），较常年同期（12级）明显偏弱。

气象专家提醒，台风“摩羯”从5日起在高海温和弱垂直风切的影响下，强度逐渐加强，移速也将有所加快，登陆前极值强度可达强台风级别，将给华南地区及南海中北部海域带来强风雨影响。海南、广东、广西等地需高度关注台风动向和风雨预报，及时做好防台风准备。公众应密切关注气象部门发布的最新预报和预警信息，避免前往山区、海岛、沿海等危险地区。

黄奕武说，与夏台风相比，秋台风登陆我国的地点普遍偏南，原因是进入秋季以后，影响热带气旋路径的副热带高压开始东退南移，位置逐渐偏南造成的。秋台风最“青睐”的登陆地为广东省、海南省、台湾省和福建省。

在气象学上，9月至11月生成的台风称为“秋台风”，其特点有路径偏南、势力强大等。从常年同期看，秋台风（9月至11月）平均每年生成11.38个，其中会有2.26个登陆我国。夏台风（6月至8月）平均每年生成11.62个，其中有4.36个登陆我国。秋台风从生成数量上虽然与夏台风基本持平，但登陆我国的秋台风比夏台风明显偏少。

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北方暴雨过程频繁，落区重叠度高，华北等地出现“旱涝急转”。7月20日至8月底，北方共出现10次区域暴雨过程，较常年同期偏多3.5次。华北地区前期（6月至7月上中旬）降水偏少32.8%，旱情有所露头发展，而7月下旬起至8月底降水量和降水强度激增，导致河北、山东多地出现城市洪涝，海河流域滦河、北运河出现明显涨水过程。强降水在部分地区引发山洪和地质灾害，局地损失重。

气温上，全国平均气温创历史新高。夏季，全国平均气温22.3℃，较常年同期偏高1.1℃，为1961年以来历史同期最高。空间分布上，除广东、广西和黑龙江部分地区气温接近常年同期外，全国其余大部地区气温较常年同期偏高0.5℃～2℃，江苏大部、安徽北部、新疆东部等地偏高2℃～4℃。有18个省（区、市）气温为历史同期前3高，其中山东、山西和新疆均为最高。

kaiyun体育网页版登录网页版据国家气候中心9月4日消息，2024年夏季，我国气候暖湿特征明显。全国平均气温为1961年以来历史同期最高；降水偏多，总体呈“东多西少”分布，辽河流域降水量为历史同期第二多。夏季暴雨过程频繁，南北方影响并重；高温天气过程偏早、范围广、极端性强；干旱总体偏轻，区域性、阶段性特征明显；台风生成和登陆数均偏少，登陆台风偏早；强对流天气频发强发，局地损失重。

河南社旗（384.7毫米）、湖南衡山（344.7毫米）、湖北咸宁（319.8毫米）等58个国家气象站日降水量突破历史极值。

从各流域来看，流域降水量以偏多为主，其中辽河流域降水量为历史同期第二多。从各大流域来看，除太湖流域降水量（539.1毫米）较常年同期偏少4.2%外，其余各流域降水均偏多，其中辽河流域降水量（560.3毫米）偏多48.6%，为1961年以来历史同期第二多（第一多为1985年575.3毫米）；淮河流域（603.7毫米）、海河流域（435.0毫米）、松花江流域（409.1毫米）、珠江流域（788.2毫米）、黄河流域（265.9毫米）和长江流域（537.7毫米）降水分别偏多31.6%、29.9%、18.5%、5.1%、4.1%和1.0%。

国家气候中心发布的数据显示，今年夏季我国平均降水量偏多，总体呈“东多西少”分布。6月1日至8月31日，全国平均降水量352.4毫米，较常年同期偏多6.2%。降水空间上总体呈“东多西少”分布，东北地区中南部、华北北部和东部、华东北部及内蒙古中东部、河南东部、江西西部、湖南东部、广西东北部、新疆西部等地降水偏多2成至1倍；西北地区西北部及内蒙古西部、新疆东南部、西藏中北部和东部、重庆西南部、贵州西部、海南大部等地降水偏少2～5成，新疆东南部和西藏中北部等地的局部地区偏少5成以上。北京、辽宁、山东降水量均为1961年以来历史同期第三多。

华北雨季跨度长、降水量多。华北雨季于7月22日开始，较常年偏晚4天；于8月31日结束，较常年偏晚14天；雨量249.7毫米，较常年偏多82.8%；雨季长度40天，较常年偏长10天。

另外，今夏我国强对流天气频发强发，局地损失重。夏季，全国共出现15次强对流天气过程，蒙陕鲁宁等省区局地损失重。6月11-12日，京津冀出现较大范围混合型雷暴大风天气，局地伴有冰雹，部分地区风力达12级以上。7月5日山东菏泽出现多个龙卷风，8月27日临沂出现极端强对流天气。风雹灾害还导致上述地区农作物受灾，局地设施受损，经济林果作物出现倒伏绝收等灾害。

今年夏季，全国共发生18次区域性暴雨过程，26个省（区、市）遭受暴雨洪涝灾害。今年最强暴雨过程发生在6月9日至7月2日，综合强度为1961年以来最强，持续时间和影响范围均超过1998年6月12-27日的暴雨过程（历史次强）；期间，长江以南大部地区出现大范围持续降水，导致长江中下游干流与淮河中游干流三河尖以下河段全线超警，湖南华容县洞庭湖堤防发生决口险情，南方多省遭受严重暴雨洪涝、局部泥石流、滑坡、城市洪涝等灾害。

FAQ

kaiyun体育网页版登录网页版据中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室9月2日消息，“指尖上的形式主义”是形式主义问题在数字化背景下的变异翻新，也是加重基层负担的主要表现之一。为进一步放大警示教育效果，有效解决“指尖上的形式主义”突出问题，现将有关地方通报的典型问题予以转发。

其中，甘肃省通报：定西市通渭县每月发布各乡镇和县直各单位微信公众号传播指数榜单，搞积分排名并网络通报。通渭县从2022年10月起，每月以发布数、阅读量、在看量、点赞数等指标，加权计算各乡镇和县直各单位微信公众号的传播指数，进行网络排名通报。部分乡镇和部门由于本地本部门工作信息发布量不足，不得已转发上级党委和政府的通知、信息等工作动态。县级有关部门在调研指导乡镇工作时，重点抽查乡镇干部和村干部微信公众号关注、阅读、点赞、转发等情况，以增加指数、提升名次，给基层干部造成负担。

湖北省通报：省卫健委召开会议缺乏统筹，时间集中扎堆。省卫健委2023年召开统计口径内会议12次，2024年仅第一季度就召开10次，其中，3月份召开会议数量达7次，3月7日、22日分别召开两次会议，大部分会议要求市州卫健部门负责同志、相关科（处）室负责同志等来武汉参会。这些会议虽然是省卫健委年度计划内会议，但会议内容缺乏统筹，在时间安排上过于集中。

而青海省驻村第一书记和工作队管理系统于2022年启用。《青海日报》当时报道称，为精准化管理驻村干部，该系统可实时捕捉人员方位，精准反映驻村干部坚守在村、到岗履职实况，并对在村工作时间未达规定要求的适时发出提醒、警告、督办等信息，有效防止驻村干部在选派单位和任职村之间“两头跑”现象的发生。

三是国家管网集团办公室对各部门各单位召开会议缺乏统筹，导致开会多陪会多，干部职工反映比较强烈。据统计，2022年，国家管网集团总部（含部门单位）要求下属企业参加的会议800余次，平均每个工作日超过3次，2023年某下属公司参加集团及各部门各单位会议280余次，平均每个工作日都有会议。2023年9月有关方面指出其“开会多陪会多”问题，此后6个月内会议数量不降反升。会议多陪会多挤占大量工作时间，国家管网集团干部职工对此反映比较强烈。

二是江苏省镇江市扬中市绕道社会组织或国有企业规避审批、摊派费用举办河豚节。2016年至2023年，扬中市未履行报批程序，以扬中市河豚协会或国有企业名义共举办7届河豚节，实际由政府主导，活动方案经市委、市政府会议研究确定，相关党政机关参与主办或协办，共支出费用8400余万元。其中以“社会团体会费”、“广告宣传费”等名义向所属机关事业单位、乡镇（街道）、村（社区）、国有企业等摊派4200余万元，向民营企业、商业银行等单位及个人拉赞助740余万元，承办河豚节的国有企业垫资3400余万元。7届河豚节共举办6场文艺活动，费用主要为摊派或变相摊派的资金。

一是吉林省长春市教育局违规开展创建示范活动、南关区教育局长期借调教师。2023年，长春市教育局在不具备创建示范活动开展权限情况下，开展“依法治校示范校”创建工作，并将上级单位“两年一创建”的频次加码为“一年一创建”，将上级单位下发的98项评价指标层层分解为179项打分标准，导致有的申报学校准备了约1000项评审材料，给基层学校增加负担。2024年3月，在中央已部署创建示范活动清理优化工作后，长春市教育局仍未及时叫停“依法治校示范校”创建工作。同时，长春市南关区教育局长期从中小学校抽调借用教师，借调教师占全局工作人员比重曾高达60%以上，有的借调时间超过20年。

青海省通报：海东市互助县强制定位打卡、上传日志，以填写台账的方式进行跟踪管理，加重驻村干部工作负担。该县要求驻村干部每天早晨9点前，在“青海省驻村第一书记和工作队信息管理系统APP”上定位打卡，且每日必须上传工作日志，县委组织部通过微信工作群，对定位打卡、上传日志情况进行通报，导致驻村干部疲于应付，影响了工作积极性。驻村干部反映，工作日志内容基本由驻村干部本人填写，这种以填写台账的方式进行跟踪管理，看似加强了与派出单位的联系，实则导致为完成任务不得不应付差事，驻村干部对这种做法有抵触情绪。

澎湃新闻注意到，以《通渭县各乡镇各部门微信公众号传播指数月榜单（2023年12月份）》为例，传播指数排名前三的乡镇微信公众号每月发文达130条、194条和140条。县直单位方面，排名前三的微信公众号每月发文分别为108条、102条、203条。

例如，今年8月的通报指出，“文山会海”是典型的形式主义问题，广大基层干部对此深恶痛绝。为进一步放大警示教育效果，推动各地区各部门在精文减会上持续发力，现将有关地方通报的2起典型问题予以转发。

其中，福建省通报：石狮市有关部门在文件起草过程中存在照搬照抄上级文件、“上下一般粗”的问题。2023年，石狮市住房和城乡建设局负责起草的3份规范性文件，均与泉州市政府办公室出台的相关文件内容重复率达85%以上；石狮市统计局负责起草的1份规范性文件，与泉州市政府办公室出台的相关文件重复率达80%以上；石狮市政府办公室在备案、审核、把关过程中未发现部门存在的问题，依然履行发文流程。

今年8月，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室还曾会同中央纪委办公厅对3起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报。