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人社部直属事业单位中国劳动保障报社旗下公号“人社法律服务”2023年10月发布文章剖析的一则案例显示,某村委会委员下乡工作过程中被三只狗追撵,在躲避过程中受伤致腰部压缩性骨折。该村干部先后进行劳动仲裁、民事诉讼,要求确认其与村委会之间的“劳动关系”,但仲裁委不予受理,法院驳回了其请求。

顾怀说,中江县人社局表示,村委会属于村民自治组织,顾良达与乡政府没有签订正式的劳动合同,也没有社保,因此难以直接认定为工伤。

澎湃新闻注意到,根据相关规定和一般的司法判例,村干部工作时间出现伤亡,的确难以认定为工伤。但一些地区已先后出台相关规定,将村干部纳入到工伤统筹的范围内。

成都青白江区一村党支部书记说:“我们是脱产、全职,‘早九晚五’按时上下班的。”他称,据他了解,成都村干部基本上都由乡镇财政统一购买社保,但区县之间标准并不统一,实际上就是由各区县的经济水平决定的。

事后,顾良达的家属为其申请工伤认定被拒。2024年3月25日,中江县人力资源和社会保障局(简称“中江县人社局”)认为,顾良达与白果乡政府劳动关系存在争议且无法确认,决定中止顾良达的工伤认定。

比如:江苏南通市、广西北海市、贵州遵义市习水县都先后出台了相关规定,将村干部纳入到工伤统筹的范围内。去年7月,浙江出台“用人单位招用不符合确立劳动关系情形的特定人员参加工伤保险办法(试行)”,将包括村干部在内的7类特定人员纳入了工伤保险保障范围。

中国劳动保障报社旗下公号发布的上述分析文章也提到,随着社会的发展和基层治理体系的不断完善,村委会和居委会作为基层自治组织,正吸引着越来越多的高校毕业生加入。村委会、居委会与外聘人员劳动关系的已经被摆上台面。而外聘人员与村委会、居委会之间的劳动关系如何界定,一直是实务中的一个难题。

该文章认为,村委会成员并非脱产从事村委工作,主要还是从事农业生产。村委会工作人员的收入也非一般意义上的劳动报酬。只是依据《村民委员会组织法》给予适当补贴。

如广东省高级人民法院在此问题上给出了明确的解答,在其发布的《广东省高级人民法院关于审理劳动争议案件疑难问题的解答》(粤高法(2017)147号)中明确指出,村民委员会、居民委员会与其对外招聘人员发生的用工关系,如果符合劳动关系的特征,应按劳动关系处理。

黄角树村一位村委会委员、顾良达生前同事在接受澎湃新闻采访时表示,他们虽然是由村上选举产生的,但在乡政府领导下开展工作,乡政府会向他们下达各项目标任务,还要进行考核。

然而,中江人社局认为,其并未刻意为难,只是依规办事。根据《工伤保险条例》规定,工伤保险是由用人单位为职工缴纳,而村委会属于村民自治组织,并非用工主体,村干部则由村民选举产生。因此,村干部与乡镇和村委会之间,不属于法律意义上的劳动关系,也不适用劳动法律法规。

这位村委委员还表示,2024年开始,其银行卡里每个季度的工资备注变成了“报酬”。此外,村干部离职之后,政府会发放一定的补贴,名称叫“离任村干部生活补贴”,补贴多少与在村委会工作年限挂钩,如果干满15年,最高可以拿到140元/月。顾良达在村委会工作已经20多年了,如果正常离任,可以按最高标准领取补贴。

澎湃新闻此前刊发评论认为,现在全国有数以百万计的村干部在基层工作,这么庞大的人群无法享受工伤保险的保障,无疑属于法律上的一个漏洞。但近年来,一些地方已经意识到这个问题,并做出改变。

澎湃新闻注意到,虽然都属于“基层群众性自治组织”,村委会和居民委员会也有差别。成都武侯区一位居委会负责人告诉澎湃新闻,他们居委会工作人员,均按上年度工资收入基数缴纳“五险一金”。

据这位村委会委员介绍,他们的工资由乡财政一季度发放一次,平时按70%发放,剩余30%年终发放。目标考核完成情况不好的会被扣钱,“没有签订劳务合同,也没有购买社保,我们也不可能要求乡镇购买”。

黄角树村此前的村党务、村委公开栏显示,顾良达生前不仅是村党支部副书记,同时还任村监委主任。顾怀认为,父亲顾良达与乡政府、村委会之间的事实劳动关系是无法否认的。

不过,四川律师冷鑫鸿认为,顾良达这种情况,按照目前的法律法规,“工伤认定”走不通,但无论从事什么工作,只要在工作、履行职务期间造成了人身损害,一定是有责任方的。可以通过民事调解,或民事诉讼,认定村委会、乡政府的责任,共同解决这个问题。

顾良达的儿子顾怀始终认为,其父亲有任职手续、工作委派单和工资发放记录,且父亲被打是上班期间,发生在办公区域,理应被认定为工伤。他指出,父亲的工资一直由乡政府发放,这足以证明双方存在事实上的劳动关系。

文章表示,如果村委会工作人员是因公共利益受伤,可参照适用《民法典》相关规定,由侵权人承担民事责任,受益人给予适当补偿。上述下乡被狗追撵受伤的村干部,可由狗的饲养人,或者村委会、村集体经济组织共同承担侵权责任。

中国体育彩票足球胜平负据顾良达儿子顾怀(化名)和当地村干部介绍,2023年12月7日,村民陈道贵与一名村干部在村委会办公室发生冲突,村党支部副书记顾良达用手机对冲突过程进行拍照摄像,准备取证报警。该村民转而对顾良达实施殴打,顾良达遇袭后当场发病身亡。事后,陈道贵因涉嫌过失致人死亡被捕。

澎湃新闻注意到,全国村社干部的工资待遇无统一标准,也有地区为村干部购买了社保。四川成都地区一位村干部近日接受澎湃新闻采访时表示,他所在的乡镇,由乡镇财政统一为村干部购买了“五险一金”。

在绵阳北川这样的县,县城的居委也是按标准缴纳社保,其他地方的村委则没有社保,不过会发一部分保险补贴。北川县一位村党支部书记向澎湃新闻出示的工资记录,备注栏里没有“工资”字样,而是“村(社区)干部误工报酬”。

不过,冷鑫鸿表示,针对具体个案可以“具体问题具体分析”,但从长远看,还是需要有统一标准和办法。从全国范围内来看,目前也并不缺解决此类问题的成功案例。

在广西北海,从2015年9月起,村(社区)“两委”干部就可以参加工伤保险。工伤保险费每月按广西上年城镇单位在岗职工月平均工资的60%为缴费基数,以1%的费率缴纳,所需费用由市财政承担50%,各县区财政承担50%,个人不缴费。

然而,现实并非这么简单。6月19日,黄角树村一位村委会委员、顾良达生前同事向澎湃新闻表示,他们这样的村集体其实也没钱,根本承担不了类似责任。该案中虽有侵权责任人,但其是否具有民事责任赔偿能力,目前也不清楚。

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昨天,贵州至长江中下游一带多地强降雨持续,其中,江苏西南部、安徽南部、浙江北部、湖北东部、江西西北部、湖南北部、贵州南部及海南岛东南部等地出现大到暴雨,安徽芜湖、浙江杭州、江西九江、湖北咸宁和黄石、湖南湘西、贵州安顺等局地大暴雨。同时,受冷涡系统影响,东北多地也出现明显降雨,黑龙江东部、吉林东南部、辽宁北部等地部分地区出现大雨或暴雨,吉林辽源和通化局地大暴雨。

中国体育彩票足球胜平负中央气象台6月23日10时继续发布暴雨橙色预警:预计,6月23日14时至24日14时,黑龙江东北部、湖南北部、江西北部、苏皖南部、湖北东部、浙江大部、云南中东部、贵州、广西西北部、海南岛等地部分地区有大到暴雨,其中,安徽南部、江西北部、浙江北部等地部分地区有大暴雨(100~200毫米)。上述部分地区伴有短时强降水(最大小时降雨量20~50毫米,局地可超过70毫米),局地有雷暴大风等强对流天气。

今天,主雨带位置变化不大,仍盘踞在贵州至长江中下游一带。其中,安徽南部、上海、浙江中北部、江西中北部、福建西北部、湖北东南部、湖南中北部、贵州大部、云南东北部、四川南部,以及黑龙江东部、吉林东部、海南岛西部等地部分地区有大到暴雨,其中,安徽南部、江西北部、浙江西部、贵州中北部等地部分地区有大暴雨。

明天,长江中下游雨势依旧强劲,同时华南的降雨也将发展增多。其中,浙江西部、江西中北部、安徽南部、湖北东南部、湖南中北部、贵州东部、云南北部、海南岛等地部分地区有大到暴雨,其中,湖南东北部、江西北部等地部分地区有大暴雨。

但在北方,随着大陆高压脊发展,多地高温炙烤天气将卷土重来。华北平原及陕西等地将现间歇性高温,像石家庄未来一周高温日数可达5天。在东北一带,随着冷涡移出,多地阳光“在岗”,气温会迎来明显反弹。像哈尔滨,今明天最高气温都不到20℃,但26日回升至28℃,炎热再度回归。上述地区公众需注意防暑,及时补水,尽量避免午后气温较高时段出行。

今天(6月23日),我国主雨带仍集中在贵州至长江中下游,部分地区将有大暴雨。明天,华南一带降雨也将增多,公众需关注预警预报信息,外出注意交通安全。同时,北方大部晴热少雨,华北平原及陕西等地将现间歇性高温天气,需及时补水降温,做好防暑工作。

后天,随着副热带高压再次北抬,主雨带东段也将再次北移。预计,苏皖南部、上海、湖北东南部、浙江中北部、江西中北部、湖南中北部、贵州东部和南部、广西北部等地部分地区有大到暴雨,其中,安徽南部、湖北东南部、湖南东北部、江西北部等地部分地区有大暴雨。

今起三天,受持续强降雨影响,贵州至长江中下游地区累计雨量大,局地发生山洪、地质灾害、城乡积涝等灾害的气象风险高,请公众做好相关防御措施,远离河道、山区等危险地带,出行注意交通安全。

受频繁阴雨天气影响,江淮、江南北部等地闷热感也会逐渐消退,下周初多地最高气温将不足30℃,普遍较常年同期偏低。省会级城市中,像杭州昨天最高气温还有34℃,明天将快速下滑至24℃,较常年同期显著偏低8℃以上,十分清凉。

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经调查认定,该事故是一起采煤工作面过断层期间,瓦斯治理不到位,采取的措施未能有效消除火源,火区封闭施工、组织人员撤离不力,封闭区域内发生瓦斯爆炸导致人员伤亡的生产安全责任事故。

其中,对谢桥煤矿矿长、党委书记、总工程师、安全副矿长等19人分别给予党纪政务处分、行政罚款、暂停或撤销其安全生产知识和管理能力考核合格证,矿长5年内不得担任任何生产经营单位主要负责人;

中国体育彩票足球胜平负2024年3月11日12时07分,安徽省淮河能源控股集团有限责任公司谢桥煤矿发生一起较大瓦斯爆炸事故,事故造成9人死亡,15人受伤(其中1人重伤、14人轻伤),直接经济损失1637.73万元。

日前,国家矿山安全监察局安徽局网站公布了《安徽省淮河能源控股集团有限责任公司谢桥煤矿“3·11”较大瓦斯爆炸事故调查报告》。

FAQ

岛内青年学者张钧凯关注“在教育、文化、历史、新闻传媒等领域搞‘渐进台独’”被认定为分裂国家罪,他表示,这意味着一切危害国家主权和领土完整的言行,包括推行“台独”课纲、“文化去中”、宣传错误史观等都可能受到制裁,有利于进一步压缩“台独”的话语范围。

中国体育彩票足球胜平负赖清德抛出“台独自白”、大搞“台独暴冲”刚满一个月,大陆即亮出司法惩“独”的利剑。6月21日,国务院台办会同相关部门举办专题发布会,“两高三部”联合发布《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》(以下简称《意见》),自发布之日起施行。

《意见》一出台即引发岛内强烈关注。TVBS、东森等多家岛内电视媒体第一时间插播新闻,“陆惩治‘台独’新法”迅速登上中时新闻网热搜,多篇报道聚焦“分裂国家最重可判死刑”。

中国人民大学副教授、台湾青年学者林承铎认为,《意见》也没“一棍子打死”,给那些一时受蒙蔽、妄想“台独”,后来愿意改过自新的人留了回头是岸的机会。正是这样当严则严、该宽则宽,恰恰说明这柄法律利剑指向的是极少数“台独”顽固分子,让广大台湾民众认清“台独”危害、明确“台独”代价,自觉与“台独”分裂行径划清界限,形成“不敢独、不能独”的共识。

不仅如此,岛内还特别关注《意见》规定依法终身追责、依法缺席审判。台湾时事评论员邱毅认为,有些人以前自恃“龟缩在台湾、不去大陆,你能奈我何”,现在明确规定缺席审判,大陆可依据与其他国家签署的相关条约,依法引渡、终身追责,这些“台独”顽固分子“该在家里瑟瑟发抖了”。

“台独”是导致台湾兵凶战危、民众利益受损的最大祸源,《意见》的出台丰富了反“台独”法律工具箱,让反“独”促统又向前推进一步。谭主最后想说,如果“台独”顽固分子还不悬崖勒马,等待他们的必定是利剑出鞘,依法严惩!

在谭主看来,《意见》针对近年来的现实情况和“台独”变种,让一切“台独”分裂行径无处遁形。此前民进党当局还试图通过变着花样搞“渐进台独”以逃避法律制裁,妄想能够在谋“独”“毁台害台”后逃之夭夭,《意见》彻底击碎了这些心存侥幸者的幻想。

谭主注意到,《意见》聚焦的是惩治极少数“台独”顽固分子及其分裂活动,不涉及广大台湾同胞。同时,坚持罪责刑相适应、罚当其罪。

在关注报道的同时,有岛内媒体为“台独”顽固分子对号入座,中时新闻网点名指出苏贞昌、游锡堃、吴钊燮、顾立雄等十人曾被大陆列入“台独”顽固分子清单。

北京联合大学台湾研究院教授朱松岭接受谭主采访时指出,2005年全国人大通过的《反分裂国家法》作为反对和遏制“台独”分裂国家的基础性法律,内容比较原则。《意见》就依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪作出具体规定,为司法办案提供明确指引。

有岛内学者指出,针对首要分子予以严惩,最高可以判处死刑,“这很重要”。因为在“台独”分裂活动中,为首的“台独”顽固分子起到带头挑衅、煽动民众、绑架民意的恶劣作用,影响极坏,危害极大。

台湾《经济日报》引述学者观点指出,《意见》专门把“顽固宣扬‘台独’分裂主张”等行为认定为煽动分裂国家罪,像刘宝杰、于北辰等5位被大陆点过名的“毒嘴”,虽暂时未被列入“台独”顽固分子清单,但也一定会受到震慑、有所收敛。

社科院台湾问题专家分析称,《意见》把“发起、建立‘台独’分裂组织”“法理台独”“倚外谋独”“以武谋独”“文化台独”等行为明确认定为分裂国家罪,非常详细,就是针对“台独”顽固分子可能谋“独”的领域提前预制。这显示大陆对各种形式“台独”分裂活动、海内外“台独”分裂势力无死角全面打击。

社科院台湾问题专家告诉谭主,严惩“倚外谋独”高度吻合当前台海形势,“台独”对外勾连是威胁台海和平的最大乱源,必须从重处理。岛内学者强调,长期对美勾连的“台独”顽固分子萧美琴尤其要好好掂量掂量。

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      咏志来了:

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      东风谷正宇:

      关于巴黎,你有哪些值得聊聊的旅行记忆?

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