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水退去后,李福进的两层小楼孤零零地矗立在这块水域边。团北村二组和三组几十户人家正面决口,李福进的家方位略偏一些,主屋幸存了下来,经过建筑评级之后还能住人。

9月初,团北村村委会附近的公示栏上贴满了表格。有村民来来回回看了好几遍,在名单上寻找自己和家人的名字。这是村里公示的常住人口名单,政府发放的米、油、矿泉水、方便面等生活物资都要按这份名单配给。

距离团北村决口处的十几公里外,灾后重建安置房第一期项目正在动工。载着红砖的卡车在工地上进进出出,挖掘机挖地基,工人灌注水泥,打下钢筋,2024年12月31日前要建成首批8栋住宅,通过验收并交付使用。工地门口的公示信息描绘了部分团洲乡居民未来的居所:建筑外立面为徽派建筑,砖混结构,总用户204户,总建筑面积近3万平方米。9月上旬,有的楼栋第一层已经有了砖墙框架的雏形。相邻的团洲学校也在施工,扩建操场。团洲中学将继续作为转移群众的固定安置点使用,原团洲中学与团洲中心小学合并,更名为团洲学校,分设初中部和小学部。目前,团洲学校已开学。

不过,这已经是28年前的事情了。华容县境内另一次罕见的大水在1998年。李福进记得,那一年汛期,大堤上叠着三层装着沙的蛇皮袋,洞庭湖的水面几乎和沙袋齐平,风一吹水来回晃荡,漫过沙袋,但团洲垸终究是守住了。

妻子劝汤文林什么都别搞了,他不听,要继续经营,“还搞个五年”。他今年60岁,微胖的脸总是带着点笑。2003年,他从供销社下岗,后来收过废品,买卖过棉花、农资,现在开着厂,还包了200亩地。用他的话说,这么多年下来,家里的条件在村里是“比上不足,比下有余”。经历这么一次倒垸,光是厂里的黄豆,便损失了100余万。他盘算重新起步的资金,还有几十万货款没收回来,还要找银行贷款。

对住在垸里的人来说,整体搬迁是更好的选择。8月底,团洲垸整体搬迁的消息正式传来。湖南省拟在团洲垸开展蓄滞洪区居民迁建试点,实施整体搬迁,计划在2025年汛期前完成。

大儿子清理完房子便回了县城,李福进独自留下来等待。他说,“年前都在这里,等(补偿)政策下来。”他把一楼借给了一对70多岁的老夫妻住,大水之后,老夫妻家的砖木平房被认定为危房。在大堤边,李福进和他们做了三四十年邻居。

耕地也在等。秋天已经来到洞庭湖畔,稻田冒出金色,稻穗开始饱满。但在团洲垸内,溃口进来的洪水夹带着泥沙、建筑材料,还有被冲走的生活用品,都累积在田里,经太阳暴晒,土地表面撕裂成纹理张扬的块状。

广州优活奥龙堡体育文化发展有限公司2024年7月5日,团洲垸洞庭湖一线堤防出现管涌,封堵失败后溃决。垸内被淹面积约47平方公里,6个村、1个社区共有7680人转移。到7月6日,决口最宽达到了226米。7月8日22时30分许,团洲垸湖堤决口完成封堵合龙。

许多村民都以为,倒垸不会再发生了。年轻人对于洪水的记忆更加模糊。32岁的方仁和只记得,1996年汛期后有段时间,他总是穿着雨靴走过泥泞的路去学校上学。今年汛期,他拍着胸脯向媳妇郭兰保证,肯定不会倒垸的。郭兰从未见过这么大的水,她是重庆人,老家的闺蜜和郭兰开玩笑,你运气真倒霉,刚嫁过去一年多就被水淹。

相比政府坚定的决心,有些村民还在犹豫。搬迁的细节未落定。搬不搬,什么时候搬,搬到哪里去,许多村民也没个答案。一位70多岁的村民担心,新的安置点离田地还有十公里路,农忙时每天来回不方便种地。一位在村里开了30多年小卖部的老板则忧心生计,如果搬了,要靠什么生活,如果其他人都搬走了,没了生意,留下也没有意义。

垸里的生活总要继续。水来过之后,许多房屋已成废墟,有人在地基上架了一顶救灾帐篷。一夜之间,又沿着仅剩的残垣垒好了两面砖墙,用木头搭起了屋顶架子。

养殖户符安平和昌小兰夫妇做好了告别的准备,他们想看看能不能购置县城的安置房。经历两次倒垸,他们觉得“不安全”,县城则方便些。但他们心里总是舍不得故乡,有地种菜,有院子养鸡养鸭。

“搞生活嘛。”和记者见面的这个下午,烘干厂的合伙人汤文林说了好几次这个词。9月初,厂里找人修好了当时花几百万买的烘干设备,换零部件花了十几万,又把厂子外墙、屋顶被掀开的铁皮换掉,计划今年剩下的年头收谷子。原本,9月和10月就是烘干厂最繁忙的时间,烘干的设备轰隆隆运转一天一夜,能烘300多吨稻子。

文件写明了计划中的3种安置补贴方式:货币安置人均补助7.24万元;在货币安置标准基础上于县城集中购房;在货币安置标准基础上,给予每平方米500元装修补助以及增加配套设施、征地等费用进行安全区集中建房安置。政府安置总投资为18.46亿元。

一次次与水的交手中,守卫垸里人们和生活的大堤比以前更高、更宽、更坚实。团洲乡东、南、北三面临湖,一线防洪大堤20.8公里,是华容、君山的第一道屏障。堤面高程37.0米,面宽8米,堤身均为沙基堤,七处穿堤涵闸,四处外排机埠,总装机容量3265千瓦(19台)。1996年后,团洲垸大堤曾遭遇过多次高洪。而自三峡蓄水以来,洞庭湖区江湖关系发生了变化,已多年未出险情。

汤文林也把厂子里的设备搞好了,再过段时间就可以再重新开工。这个位于团新村的烘干厂占地上千平米,是他和三个熟人一起开的,成立了七八年。厂子收购农户的谷子、黄豆,烘干水分后再出售。决口时,他只来得及抢出10余吨黄豆。被水泡了约一个月,剩下的160多吨豆子滞留在仓库、筛豆的机器里。豆子已发烂发臭,变成了地面上厚厚的黑泥。每个靠近的人都得紧紧捂住鼻子。大概腐烂的黄豆又生了虫——一群喜鹊总是在仓库里来回飞,在地上十厘米左右的泥沙黄豆混合物里找食物。

靠天吃饭的日子没那么好过。团洲垸总面积为52.34平方千米,其中耕地面积占约75%,方明华种了几十年地,种的亩数少不赚钱,收成后还要买新一年的种子、肥料。他便总是多包些别人家的地,最多的时候有300多亩。他说,这几年收成不好,去年只有五六万结余。

50多岁的农民方明华承包了约200亩地种水稻和大豆,今年都绝收了。去年刚开始尝试种的15亩吊瓜更让他失望,冬天的大雪压垮了支撑藤条的架子,弄好长了半年,现在又被水淹。

团洲垸的人们面临着一种临时生活。9月8日,十几个村民在团北村村委会对面的食品厂里住了半月。到晚上,一间二三十平的办公室摆满行军床,过道上暂时摆上了煤气罐做饭,一张木头饭桌是从淤泥里捡回来的。

又说到搬迁,一个村民提起集成乡。1998年的洪水中,华容县集成乡大港村防守堤段溃决。后集成乡按政府要求平垸行洪,要求全乡人民在1999年1月1日全部搬离,至此集成乡的行政建制结束,当地成立小集成洪泛区管理委员会。但集成乡部分灾民故土难离,不愿移居他乡,直到2003年8月,小集成洪泛区还有不少移民滞留。

一位60多岁的村民把排插冲洗干净放在门口晒,舍不得当废铁卖掉,要等着回收电器的人来看看。他说倒垸后第一次回来时,心想要不就算了,这怎么搞?淤泥把门堵住,推不开,墙壁破了个大洞。他和老伴终究刷干净了墙壁瓷砖,刨出家具,又花1000块换了一扇新门。一段时间内,这个家还是个落脚的地方。“家乡嘛,还是你自己的家,生活了这么多年。”

发到多位村民手里的一份落款为9月3日的告知书列明了暂定补偿方案。集中建房安置有三种选择:一是在团洲安全区购房,房价约为1400元一平米;二是在县城工业园集中安置,房价约为2400元一平米;三是统规自建模式安置,在团洲垸安全区政府统一规划的集中安置地建设安置房,由政府统一规划、统一建筑风格、统一基础及公共配套,自主确定面积、造价、承建商等。

针对住房分配、何时入住、田地耕种等后续问题,据湖南日报报道,华容县委有关负责人表示,将妥善研究解决,探索形成相对成熟的蓄滞洪区居民迁建长效机制,高质高效按时完成迁建工作,确保居民“搬得出、稳得住、能发展”。

但也有人早做出了决定。方明华的儿子儿媳方仁和与郭兰夫妇想好了,未来要搬到县城去。方家的房子屋顶通了洞,天光漏进来,瓷砖地上放着几张小夫妻的结婚照,是从泥水里收拾出来,又清洗干净的。8月底,一家人搬到几公里外受损较小的姨奶奶家暂住。村里通了电,郭兰立刻花2000多买了一台新空调——七八月是最热的时候,在安置点时,空调早上6点多定时关,一岁多的女儿总是被热醒后哭闹。

昌小兰倒时不时在下班后骑着摩托回去,在封堵好的大堤上转转。她惦记着自己的保险柜,里面装了一两万现金和金银首饰。水退了之后,她老想着去找,还报了案,警察说要是有人捡到会通知她去领。找到的希望怕是不大。她用手机拍下原本是家的地方,已经被一片平静的水域取代。

倒垸前,方仁和希望女儿在农村长大,空气好,不管怎么样,老屋都在这里,女儿都可以回来住,是个永久的居住地。现在,他们很坚定,这样的遭遇不能再让女儿经历第二次。他们决定在县城物色一套二手房,最好是学区房。

最热闹的主路连通团洲垸内几个村子,挖机、绿色的挂车来来回回,拉着被泡烂的沙发、死掉的枯黄的竹子到决口大堤附近焚烧,有时夜里火也没有熄灭。附近村民说,已经烧了二十多天。

9月初,连着好几天,村委会附近的小卖部里都有五六个人聚在一起聊天。农户闲得无聊,但也急不来。被大水打断生活的人们凑在一起开火吃晚饭,县城的熟人带来了菜,有鸭子、青椒,还有一瓶白酒,聊的话题总是围绕着倒垸展开。

村民们说,名单更改了好几回。公示栏上还留着被撕坏的痕迹。澎湃新闻记者注意到,8月30日张贴的一份常住人口公示表写明,本次“常住人口”的定义为“在7月5日团洲垸发生决口时,已在团洲蓄洪区居住半年以上的人员”。多位村民称,政府将按人口发放每人每月600元的过渡安置补贴,持续发放3个月。

9月,夜里七八点,团北村几个村民聚在屋后乘凉闲话。他们感到后怕,“幸好(倒垸)在白天,是晚上就惨了。”水来那天,有的村民在地里干活,有人骑着摩托呼喊撤离;水涨得快,一位村民只来得及把一台旋犁机开上大堤。

家里没有收入,方仁和决定等忙好家里,就去打零工,农忙时再回来帮忙。他是村里不多的年轻人,皮肤黝黑,身材高大。他说,“事已至此,怎么办呢?不可能一天愁眉苦脸的。”

李福进36岁那年,团洲垸围垦后第一次倒垸,他紧邻大堤的家被冲毁了。据岳阳市史志资料记载,1996年7月19日,团洲垸防洪大堤(桩号14+800)决口460多米,全垸5500多户受灾,直接经济损失5.5亿元,14人在洪水中丧生。当年的团洲垸决口位于团结村堤段,距团北村约5公里。那次团洲垸溃决后,直接承受防洪压力的钱粮湖垸也出现314米溃口,导致钱粮湖垸内淹没耕地12万亩,受灾人口6.5万人,死亡17人。

8月底,湖南省政府第43次常务会议召开,其中一个议题是研究部署团洲垸灾后村民迁建工作。记者获取的一份由湖南省发展和改革委员会印发的《华容县团洲垸决口灾后农村居民迁建工作方案》显示,计划在2025年汛前完成7138户21462人的搬迁任务,除必要的集体生产设施用房外,原有居民旧房全部拆除,全部宅基地复垦,预计实际新增耕地3000亩左右。

现在,他和妻子昌小兰住在团洲乡卫生院的一幢旧楼里。昌小兰在卫生院做临时工,收费、干杂事,院长看他们没地方去,给夫妻俩拾掇出一间屋子暂住。

倒垸那天,李福进不在家。他的两个儿子一个在长沙,一个在岳阳。他和妻子在岳阳带孙子,看到自家被淹得只剩下蓝色的屋顶反复出现在媒体直播的镜头里,伤心不已。水退之后,他和大儿子回到老屋,两个人又是铲又是挑,足足用了一周时间把一楼约80厘米厚的淤泥清理出去。

三个月前,洪水从离他们家几百米的决口处涌来,急流在地面冲出了一个深度约30米的大坑。家里两层高的小楼和十多亩玉米、水稻都没了痕迹。她拍下灾后的团洲垸,指着大水坑边几平米废墟说,“这是原来的主屋,只剩一点点了”。

一边等,一边也没有闲着。9月8日,李福进已经在邻近的钱粮湖镇上干了5天活,帮人家杀鱼腌鱼,一天150块工钱。他种过地,也进城务过工,曾到富士康打工四五年,攒钱给儿子娶媳妇。今年他63岁,农村养老金一个月130多块。儿子在岳阳市做装修,租房一年要花一万多,还要养孩子。“我就外面打点零工,搞自己的生活。这个年纪不可能要儿子媳妇来养活。”他说。

对于生活在洞庭湖周边的居民来说,水患并不陌生。李福进是看着团洲垸一点点建起来的。1977年,他高中毕业第二年,下了农村,那一年团洲乡围垦而成,他也去挑了土建大堤,在这里定居。

55岁的杨学飞在一片砖瓦中重重地跺了跺,用脚划拉开一层厚厚的灰,露出一片还整齐铺在地上的瓷砖来。他是村里抢险突击队的成员,快倒垸时,别人都在抢家里的家具、财产,他跑去大堤抢险,顾不上自己家。水一来,房子倒了,他做鞋子生意储存的货物也都被冲走了。最近,他借住在亲属家,每天骑着摩托车回到团洲垸老房子的原址,在废墟边待一会。“这是我的家啊,心里难受。”

垸,是人类在江湖地区围筑起的生活之地,今日洞庭湖区,千亩以上的堤垸有200余个。当地人把决口称作“倒垸”,团洲垸上一次倒垸还是28年前。作为钱粮湖蓄滞洪区的一部分,团洲垸筑起之后就肩负着使命。蓄滞洪区是防御大洪水的“底牌”,生活在这里的人们与水为邻,一些蓄滞洪区每逢大汛就面临“倒垸”的风险。

父亲方明华放不下土地,为了生活,地还要继续包下去。他说,“56(岁)了,出去打工也没人要。”家里的老屋也许可以重新装修,做个仓库,收成之后,做个堆放粮食的地方。

一位70多岁的老人从狼藉的屋里扒拉出衣物,为了洗掉厚厚的淤泥,手搓了十几遍,现在又香喷喷地晒在了小院里。一家店铺门口,主人拿洗澡盆泡着一床大红被子。

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中华遗嘱库是由中国老龄事业发展基金会发起主办的全国性公益项目,致力倡导积极、理性的遗嘱观念。中华遗嘱库创办人陈凯表示,立遗嘱是对自己和家人负责任的表现,是对未来的一种规划和安排,“是为自己所爱的人做的事情,应该被视为一件值得开心和幸福的事”。

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此前,有关中青年人订立遗嘱的话题曾引起了不小争议,当时我说30岁是立遗嘱的最佳年龄,网上骂声一片。很多网友说“三十而立”是立遗嘱吗?其实,现在越来越多的人认识到,中青年人万一发生意外,他们的财产继承比老年人的财产继承可能风险更大、麻烦更多、后果更严重。

陈凯:遗产管理人是2021年1月1日生效的民法典中新增的一种遗产管理制度。一般情形下,继承开始后,由遗嘱执行人担任遗产管理人,负责管理和分配遗产,确保遗产按照遗嘱或法律规定进行分配。

自2023年10月中华遗嘱库推出遗产管理人便民公益服务以来,截至2024年10月1日,已有23135份在中华遗嘱库登记保管的遗嘱中指定了遗产管理人。其中,指定他人或机构为遗产管理人的占比达15.62%,这一比例在过去一年间增长了2.82%;而指定亲友为遗产管理人的占比则为84.38%,立遗嘱人的遗产管理意愿呈现出复杂化、多样化趋势。

截至2023年底,已有百余份涉中华遗嘱库遗嘱判决书在最高人民法院《中国裁判文书网》公示,所有遗嘱全部被认定真实合法有效。此外,公证处、公安派出所、拆迁办、不动产登记中心等单位在办事过程中也会根据中华遗嘱库出具的证明为居民办理相关事务。

澎湃新闻:作为专注于遗嘱服务的公益项目,在为老年人提供遗嘱服务方面,中华遗嘱库有何专门措施以确保老年人能够顺利表达自己的遗愿?

“遗嘱是中国人必须面对的一个课题。”早在2007年,作为执业律师的陈凯就已经开始思考和研究遗嘱和继承方面的问题。他认为,遗嘱关系的不仅是财产问题,更重要的是国民心理、生命教育和家庭责任,“我们总认为遗嘱是临终遗言,沉重得羞于启齿,让中国人立一份遗嘱并不是一件容易的事情”。

与过去的“遗嘱执行人”相比,“遗产管理人”具备相对独立的身份和地位,可以独立处理一些事项,以维护被继承人的合法权益,减少继承过程中的纠纷。

中华遗嘱库于2013年3月在京启动,目前已在全国设立60多个服务中心,为近50万人提供遗嘱服务,登记保管超过30万份遗嘱,已生效遗嘱8700余份。

陈凯:“生前预嘱”是指人们在生前就对自己的医疗、护理等事务进行规划和安排,以确保在生命末期得到尊重和关怀的一种法律文件。通过生前预嘱,人们可以更好地掌握自己的命运,减轻家人的负担同时也为医疗机构提供了明确的医疗意向。中华遗嘱库推出了相关的服务项目,帮助人们制定生前预嘱并提供专业的法律咨询服务。

“我们的遗嘱服务倡导尊重老年人的意愿和选择,鼓励他们在生前就对自己的事务进行规划和安排。”据陈凯观察,随着经济发展,财富的积累,遗产纠纷已成为老年人权益保护的突出问题,“希望通过遗嘱库的建立和发展,可以切实保护老人的合法权益”。

陈凯:首先,随着中国社会老龄化程度的加深,老年人口比重的增加使得遗产规划与传承成为更加迫切的需求。其次,法律意识的普及,特别是民法典等法律法规的出台,增强了人们对遗嘱法律效力的认识。此外,互联网和媒体对遗嘱相关案例的报道,也提高了公众对遗嘱重要性的关注度。

当前,公众遗嘱意识越来越强,订立遗嘱人群年轻化趋势越来越明显,年轻人立遗嘱的社会因素包括个人财产意识的增强、家庭结构的变化以及对未来不确定性的担忧等。他们在立遗嘱时往往表现出更加开放和理性的态度注重个人财产的规划和传承,同时也更加关注家庭成员之间的权益平衡。

2013年,中华遗嘱库项目在京启动,进一步推动了遗嘱观念的普及和深入。随着中国社会老龄化程度的加深,老年人口比重的增加使得遗产规划与传承成为更加迫切的需求。数据显示,2013-2023年间,60周岁以上的老人遗嘱登记咨询量呈稳步上升趋势,总体登记保管量占总咨询量67.08%。

从目前数据看,市民订立遗嘱并指定遗产管理人时,正从更倾向于人际信任逐渐过渡到选择专业人士。相较于亲友,专业的遗产管理人具有良好的专业性与中立性,在处理遗产过程中,能严格依照法律规定和逝者真实意愿来处理相关事务。而且专业的遗产管理人具有丰富的处理经验,能更好地维护遗产的安全与逝者合法权益。

此外,我们加强与社区、养老机构等合作开展遗嘱宣传和公益活动,提高老年人对遗嘱的认知和接受度。通过这些措施中华遗嘱库努力为老年人提供更加贴心和专业的遗嘱服务。

比如,我们的“旧改护盾服务”有一个重要功能——养老照护。老旧小区和城中村中的独居老人及无自理能力的残障人士在旧改前后往往面临养老照护的难题。“旧改护盾”服务通过意定监护协议、遗赠抚养协议等专业法律工具,为这部分人群提供了全面的养老和照护解决方案。这一功能不仅缓解了他们的生存压力,还通过法律手段确保了照护责任的落实。

陈凯:中华遗嘱库创新的“情感服务”,可以很大程度上解决这些问题,把隐患消除在前端。一方面,遗嘱可以明确表达自己的意愿和分配方案,从而减少家庭成员之间的争议和纠纷。也就是说,在遗产继承过程中,遗嘱作为法律依据可以为家庭纠纷的解决提供有力的支持。同时,中华遗嘱库附加的“幸福留言卡”“情感录像”等公益性服务,通过软性的劝善和调解行动,以此消除误解和纠纷。因此,我们鼓励大家在条件允许的情况下尽早订立遗嘱,这对于维护家庭和谐具有重要意义。

FAQ

三是创新银发经济的模式。从现实看,发展银发经济是建立在老龄化的现实基础上,我国人口老龄化具有典型的阶段性、地域性和行业性,发展银发经济也具有区域化和结构化的差异。发展银发经济相关的产业、行业、产品,应着眼于老龄化从产品和服务的类型,探索差异化的发展模式,实践中主要包括三种模式:一类是属于公共属性的银发经济的产品和服务,实行以政府兜底为主;另一类属于私人属性的产品和服务,主要是覆盖高净值人口,此类由市场供给;第三类属于准公共属性的产品和服务,可实现混合供给的模式。

一是以积极老龄观为指引。银发经济是在特定老龄观引导和支持下形成的产业形态和经济形态。发展银发经济,应坚持积极老龄观。倡导健康老龄化理念,从生命观优化视角,以老年健康为基本内涵,拓展“为老”和“备老”为主题的银发经济产业。

在2024年国务院公布的《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》中,将银发经济定义为向老年人提供产品或服务,以及为老龄阶段做准备的一系列经济活动的总和。根据该《意见》,我国银发经济大致可以划分为老年用品、智慧健康养老、康复辅具、抗衰老产业、养老金融、康养旅游、适老化改造等内容,银发经济具有涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大的特点。

发展银发经济是中国积极应对老龄化趋势的重要举措。党的二十届三中全会《决定》提出发展银发经济。何谓银发经济?为何发展银发经济?如何发展银发经济?

继全国两会关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词、二十大关键词、中国式现代化关键词等专栏后,2024年澎湃新闻携手上海市社会科学界联合会和上海市政治学会,开启党的二十届三中全会关键词。我们将围绕全会《决定》选取关键词,从理论与实践结合的角度进行解读。

广州优活奥龙堡体育文化发展有限公司党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。

从内容看,老年人口的基本社会需求和深层社会需求,构成了发展银发经济的主要内容。银发经济不仅包括传统的衣、食、住、行、用等实物消费,也包括长期照护、家政服务、养老金融等服务消费,还包括文化、休闲、娱乐等新型消费,以及科技赋能下的智慧产品和服务、居家和公共场所的适老化改造等延伸性消费。从领域看,银发经济的对象从面向老年人的消费市场涵盖健康医疗、护理服务、住房等传统产业,拓展到适老化电子科技、信息通信和人工智能等创新前沿领域。

从社会维度看,银发经济是建设老龄友好型社会的内在要求。当前中国处于中度老龄化阶段,建设老龄友好型社会为发展银发经济提出了经济层面的要求。2024年7月,联合国发布的《2024年世界人口展望:结果摘要》报告显示,为应对不断增长的老龄化趋势,各国政府应考虑利用包括自动化在内的技术,来提高各年龄段人群的生产力,提供更多终身学习和再培训的机会,为那些能够并希望继续工作的老年人延长工作年限。同时,各国政府还应制定前瞻性政策,促进健康老龄化,支持长期护理服务体系,确保满足人们晚年对医疗保健、住房和养老金等服务的需求。

从世界范围看,20世纪90年代,许多发达经济体率先进入人口老龄化社会,相应地催生出银发经济。当前,发展银发经济已经从发达国家拓展到发展中国家。自2000年开始,我国65岁及以上人口占比超过7%,中国进入人口老龄化社会。当前我国已全面进入中度老龄化阶段,也是世界上老年人口规模最大的国家。截至2023年底,我国60岁及以上人口、65岁及以上人口分别达到2.97亿人、2.17亿人,对应人口占比分别为21.07%、15.38%,预计2035年左右老龄人口数量将突破4亿,2050年接近5亿。当前中国的人口老龄化程度紧追高收入经济体,发展银发经济成为当前中国经济发展和社会发展亟须应对的时代课题。

当前,我国银发经济的重心已从事业、行业向产业转变的发展,随着我国老年人需求结构从生存型向发展型的转变,习近平总书记强调:“把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”,发展银发经济助力高质量发展,主要从以下三个方面展开。

从经济维度看,银发经济是推动形成消费新动能的重要组成。人口老龄化催生出多元化、多层次和立体化的新的消费需求。例如,在居家适老化改造方面,住建部在《2023中国居家养老空间消费趋势洞察》中测算,居家适老化改造的直接市场规模达3万亿元。据中国老龄科学研究中心预测,目前我国银发经济规模大约7万亿元,占GDP比重6%,2035年将达到30万亿元。参考美国在老龄人口占比达12%时,养老产业发展迎来爆发期,当前中国老龄人口已越过该节点,中国加速布局、引导和规范发展银发经济,有利于将我国人口老龄化趋势转换为消费动能。

二是进行政策引导支持。2024年1月15日,国务院颁布的《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》,是国家出台的首个支持银发经济发展的专门文件。2024年6月13日,《关于加快发展农村养老服务的指导意见》是我国首次在全国层面专门对发展农村养老服务作出总体性、系统性部署。2024年8月3日,国务院印发的《关于促进服务消费高质量发展的意见》提出,大力发展银发经济,促进智慧健康养老产业发展。这些政策文件的出台,为发展银发经济提供了政策指引和现实保障。

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