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高铁站无障碍环境建设是为残疾人、老年人等特殊群体出行提供更优质服务的重要内容。2023年10月,贵州省第一地区检察院在开展高铁站无障碍环境建设公益诉讼专项活动时发现相关线索,因涉及全省高铁站无障碍环境问题,将该线索报至贵州省检察院。

无“碍”生活,因为有“爱”支撑。根据贵州省检察院统一部署,贵州省第一地区检察院统筹服务资源、倡导志愿服务、创新服务模式,搭建协作平台。经多次沟通对接,贵州省检察院、贵州省住房和城乡建设厅、贵州省残联、中国铁路成都局集团有限公司共同签订《贵州省铁路运输领域无障碍环境建设协作机制》,并联合启动了贵州省高铁无障碍环境建设暨“黔行无碍”品牌创建活动,共同推动贵州省高铁无障碍环境建设高质量发展,促进提升残疾人、老年人等群体权益保障水平,展现多彩贵州、大爱贵州的良好形象。

他所说的“黔行无碍”,是贵州省检察院、贵州省住房和城乡建设厅、贵州省残联、中国铁路成都局集团有限公司联合打造的贵州省铁路运输领域无障碍服务品牌。

2023年9月1日,《无障碍环境建设法》正式实施,为无障碍环境建设提供了明确法律依据。为了进一步优化无障碍环境建设,贵州省检察机关依法履职,积极开展公益诉讼专项监督。

FB体育今年1月,贵州省检察院联合贵州省住房和城乡建设厅、贵州省残联、中国铁路成都局集团有限公司,在贵阳启动贵州省高铁无障碍环境建设暨“黔行无碍”品牌创建活动。自此,贵州省高铁站无障碍环境建设进一步完善,不断满足残疾人、老年人等特殊群体对美好生活的需要,让更多特殊群体人员走出家门,融入社会,为进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系贡献检察力量。

“我们仔细查阅无障碍环境建设相关法律法规,厘清行政机关履职范围,分清日常监管中‘必须管’与‘不用管’的界限,在此基础上形成‘贵州省高铁无障碍法律法规适用指引’,确保检察机关监督于法有据。”贵州省检察院有关负责人介绍,贵州省检察机关通过开展高铁无障碍环境建设公益诉讼专项工作,督促相关单位开展无障碍设施配置改造维护,为特殊群体权益保护提供更多更好的法治服务。

“无障碍环境建设是一个系统性工程,需要一个相互配合、有机衔接的整体。‘黔行无碍’品牌的成功创建,诠释了各参与单位的为民情怀,彰显了各参与单位的主动担当,凸显了各参与单位的良性互动。”贵州省检察院有关负责人表示,全省检察机关将坚持以双赢多赢共赢理念为指引,通过“黔行无碍”与相关单位双向奔赴,同向发力,以最大共识促进良性互动,凝聚起服务特殊需求群体的最大合力,让特殊群体的出行无障碍,让服务有大爱。

贵州省检察院立即对全省高铁站存在无障碍建设涉社会公共利益受损的事实进行立案调查,启动一体化办案机制,组建了由贵州省检察院副检察长担任主办检察官,抽调贵州省第一地区检察院14名干警组成办案组,统筹省、市、县三级检察院办案力量,共同办理此案。

据统计,截至目前,在贵州境内高铁站获得“黔行无碍”助力无障碍出行人数累计达6960余人次。今年4月,该案编入最高人民检察院《检护民生专刊》公益诉讼典型案例。

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为做好调解服务,“姑妈法官”施展特长,对当事人实施笑脸相迎、请坐倒水、仔细倾听、温和引导、耐心解决、出门相送的“六步接待法”,传递善意,拉近距离,让当事人门好进、脸好看、可信任。对情绪激动、正在气头上的,不懈劝导,用和善之气消暴戾之气,让其缓解情绪、气消心顺。同步实施以情动人、以理服人、以法律人、以德润人、以义正人的“五人感化法”,有效提高调解成功率。以“如我在诉”理念,保持和蔼、微笑服务,让当事人感受司法温情,恢复理性,接受和解。

盘子村李某福在庄稼地安的“铁猫夹”,将徐某俊的狗夹住了,徐某俊闻听惨叫前往施救,反被自家狗咬伤。徐某俊要李某福出钱打狂犬疫苗,李某福却说“你狗咬伤你,和我无关系!”法庭邀请派出所、镇村干部和寨佬共同调解,促成双方和解,李某福赔偿徐某俊疫苗和交通费739元,当场支付。

该法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”,将姑妈文化的传统习俗、传统乡村治理元素与法治元素深度融合,针对山区家事、邻里纠纷种类多、化解难等突出问题,以“和为贵•乐万家”为指向,创新思路,优化服务,推进矛盾纠纷化解及社会和谐稳定。

永乐法庭着力扩充“姑妈调解队”,推进诉源治理多元化。发掘体制外资源,组织乡贤、寨佬、新经济组织、新社会组织等参与调解,身边人讲述身边事,当地人说服当事人。通过乡土解纷人才调查,筛选出30余名“解纷土专家”,强化法律培训、类案引导,进一步提升素质。同时用好体制内资源,成立“三长”(法庭庭长、派出所所长、司法所所长)为核心,妇联、民政、联户长、网格员等参与的“3+N”联席会商小组,营造“庭所共建”“法官+综治干部”的纠纷联动处置机制,优势互补,联动联调。

“经风雨,见世面,勤调解,办实事。”这是该法庭干警常以互勉的“口头禅”。大家经常进村入户巡回办案、田边地头普法宣传,推进前瞻治理、前置防线、前端控制、前期处置的“四个靠前”举措,建立矛盾纠纷化解的处置闭环,防范在先、发现在早、处置在小,查隐患防未病,及时解纷促和解。同时推行“三不到庭全到家”省心服务,即残疾人、行走不便的老人、偏远山寨的当事人可以不到庭,由法官上门办案减其诉累,让当事人暖心、放心、舒心。

2022年冬,开屯村张某银见到两条狗追他家的山羊,驱走狗之后才发现羊被咬成轻伤。今年1月,两条狗又来到他养殖场,咬死5只羊。张某银便安装“铁猫夹”,将来咬死羊的两条狗,一举擒获。派出所接到报警后来调查,发现村寨上多家养狗,而这只被擒获的猎犬系杨某桥所养。指认现场,杨某桥承认两条狗系他所养,并说张某银无证据证明之前咬死的羊为自家狗所为,只同意赔付当天咬死的1只羊。张某银便将杨某桥告上法庭,要其赔偿6只羊共计7000元。

借助“姑妈回娘家”等民间习俗搭心桥,“姑妈法官”通过摆门子拉家常、接地气添温度,做群众贴心人、知心人,掌握真情,摸清纠纷隐患,及时排忧解纷、助困解难。周某龙与陈某健两儿童,放学到街上篮球场玩耍,双方抢球时周某龙不幸跌倒,造成左手骨折住院,周家起诉陈家赔偿7000余元,陈家以“无证据证明是谁责任”为由不肯赔偿。“姑妈法庭”多次上门调解,双方仍旧僵持不下。

这事落到了“姑妈法官”吴文凤手里,她见双方争执不下,调解陷入僵局,就运用“姑妈和乐”解纷法,从“和事佬”队伍中抽调2名“解纷土专家”,会同法庭、派出所、司法所共同调解。

吴文凤对双方耐心劝导,拿出《民法典》对杨某桥指出“不排除合理怀疑”“这是动物侵权,不是人为故意,但饲养人有责。”等一一解释。又动之以情,用老百姓的话办老百姓的事,说“都是寨邻,远亲不如近邻”“一代寨邻,万代同行”,引导双方友好协商、互谅互让。最后,杨某桥赔张某银3只羊损失,当场微信付清2128元赔偿款,并道歉,双方握手言和。

终于,在第四次上门时,事情有了转机,“姑妈法官”以情理法劝慰、开导,渐渐融化双方心头坚冰。第五次调解时,两家互谅互让,按实际费用“三七开”分担责任,陈家赔偿七成共计2600元,并当场支付。

FB体育贵州省雷山县民间盛行“姑妈文化”,公认姑妈有和善、乐观、细致、温润、耐心等特质,值得信任。雷山法院永乐人民法庭4名办案干警均为女性,因其“姑妈品质”和工作成效,被山区群众誉为“姑妈法官”,法庭被誉为“姑妈法庭”。

同时,推出“姑妈文化”主题品牌,加强“姑妈传法”“姐妹唱法”“歌师讲法”,推动辖区“和美家庭”传美德、“和睦邻里”助融洽、“和谐村居”促团结、“和气生财”塑诚信、“和乐共事”同振兴。

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FAQ

经过现场走访,法官了解到,杨伯在涉案鱼塘、土地共养殖了4000多只肉鹅,并有鱼塘两口,还建造临建房屋五间,经营效益良好。

马冈鹅源于开平市马冈镇,是广东省地方优良鹅种之一,以皮薄、肉纹纤细、肉质好、脂肪适中、味道鲜美而出名,被评定为“国家地理标志农产品”,更是马冈镇扎实推进“百千万工程”的“马冈优品”龙头产品。

“法官,他们大多是在当年10月前后、次年4月前后分两期或三期支付当年度的租金,且收据金额累计符合当年度的租金金额!”村委干部拍了拍手中的租金收据,向法官解释道。

同时,司徒艺贞也替杨伯算了一笔“账”:“眼下正是肉鹅出售的旺季,如果因为诉讼,不仅损失当前已经投入的几十万,长远收益也受影响......”

马冈法庭法官司徒艺贞收案后,发现双方对于是否支付2023年度租金争执不下。为查明事实、实质解纷,司徒艺贞邀请当地村委干部一同到现场了解情况。

近期,针对马冈鹅养殖行业中现金交易、票据不齐、合同不规范等高发问题,司徒艺贞还向当地马冈鹅养殖户提出了司法建议,引导养殖户规范交易方式、避免经营风险。

FB体育“今年的马冈鹅好靓,之前刚卖出去一批,在这儿养鹅有‘着数’!”在广东江门开平市马冈镇的一个养殖场内,接到回访电话的杨伯迫不及待地跟法官分享了近况。电话那头的鹅叫声此起彼伏,依旧掩盖不了他爽朗的笑声。

随后,司徒艺贞重新梳理案件全部证据,发现原来双方就涉案合同中“每三年递增10%”的租金至今未达成共识,该条款也许就是解决双方矛盾的突破口!

“我们都是现金交易,杨伯每次付了钱我就出收据。我敢肯定2023年的租金没交,因为我手上唯独没有2023年的收据存根!”兴叔激动地说道,并向大家现场展示了全部收据存根。

眼见双方各执一词、矛盾激化,司徒艺贞马上拉开双方当事人,跟村委干部商量对策,“看来,我们得先摸清他们之间的交易习惯和支付规律,找到调解的突破口!”

司徒艺贞陷入了沉思,如果按照两人之间的交易习惯,杨伯应该是以支付时间推定两笔款项是支付2023年度的租金,那就有可能与其实际是用于支付2022年度租金的事实混淆了!

2024年1月,在法官、人大代表、村干部的多方合力下,双方达成调解方案,不仅算清过往的“糊涂账”,还明确了剩余五年合同期限的租金支付方式和支付日期,避免后续隐患。

听后,司徒艺贞又向双方了解2022年11月和2023年4月这两张收据的开具经过,发现该两张租金收据上均明确写着“2022年租金”,那这到底是2022年的租金,还是2023年的呢?

原来,2017年10月,杨伯向兴叔租用了30多亩鱼塘和土地,用于养殖马冈鹅等农产品。这本来是皆大欢喜的事情,但到2023年9月,兴叔却以杨伯拖欠租金为由,向开平法院提起诉讼,要求解除租赁合同关系、支付拖欠租金3万多元,并腾退涉案土地。

杨伯也不甘示弱:“我已经在2022年11月和2023年4月分两期支付了2023年度的租金,我记性很好,不信你们可以看这两张收据!”

“根据现有证据,你们签订的合同是真实的,对双方都有约束力,兴叔你其实可以考虑继续按照合同出租场地给杨伯,双方协商递增后续租金,同时抹清2023年度的旧账,不再向杨伯收取该笔租金。”司徒艺贞采取“背靠背”的方式向兴叔解释道,这样不仅可以走出“死胡同”,还能继续履行合同、实现长远收益。

“调解是这个案子最好的办法,不然你们都可能面临更大的损失。现在的调解方案是基于双方利益商定的,合同本来就已经约定了租金递增款项,不能你认为条款对你不利就是无效的。”调解现场,人大代表向杨伯说道。

坚持“如我在诉”理念,积极创建“法庭+”解纷机制,与基层治理单元共画解纷同心圆,共答群众满意卷,实现案结事了人和,今年以来,马冈法庭民事案件调撤率达46%,实质解纷成果明显,切实为辖区推进“百千万工程”、推动经济社会高质量发展提供有力司法服务和保障。

双方对2021年度及之前的租金并无争议,但对2022年11月和2023年4月分别开具的两张租金收据究竟是用于支付2022年度租金还是2023年度租金,仍争执不下。

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