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与此同时,任二换还培育出荒漠原生树种沙冬青、蒙古扁桃、霸王白刺、酸枣容器苗,完成了原生酸枣嫁接山西冬枣、灰枣、骏枣等食用枣技术试验,并用研发技术栽植500多亩蒙古扁桃等原生树种和1500多亩的改良枣林,带领乡亲们在砂石滩上种起酸枣、蒙古扁桃等经济树种。

1974年,任二换出生在内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特后旗呼和温都尔镇乌兰哈少嘎查,这里处于我国第八大沙漠乌兰布和沙漠的东北部边缘,地表沙化严重,植被稀少,因常年饱受风沙侵袭,生态环境恶劣,庄稼很难成活,村民们生产积极性也不高。

“我从小就在这儿长大,因为环境恶劣,这地里种啥啥不长,父母穷了一辈子。只有种树才能改变家乡的贫穷,那我就种树。”任二换说。

“除了防沙治沙,还得兼顾经济效益。”任二换盘算着要让这些树生根发金芽,他不仅请教了各级林草专家,也到山西、陕西、宁夏等地走访。

功夫不负有心人,任二换种的树当年成活率达90%,得到了各级林业部门的高度评价,并拨付专项资金,支持他大力发展荒漠原生种树种植。

“各方求证后,发现野生酸枣仁有很高的药用价值和保健价值。经过嫁接改良后的酸枣仁,也能当作树种销售。”任二换说,2023年,通过这两种方式,他的毛收入达到30余万元。

因为是“门外汉”,任二换四处求教,在得知种树先得治沙后,他加入治沙工作队,从压沙障、围网围栏学起。无论冬暑,他趴在裸露的沙地,一米一米压紧沙障,一寸一寸扎紧围栏。为了集中力量治沙,他还组建了“党员治沙工程队”,带领更多人投身到治沙中。

2010年开始,任二换在荒漠中开始种树。雄心满满的他一上来就遇到了难题,荒漠地多属于戈壁砂石地,石子多、沙多、土壤少、水源少,种树最基本的“打坑”和“灌溉”就无法实现。

“这一片林以前都是砂石滩,大大小小的石头和被风刮过来的浮沙。种树浇水难度大,蒸发量也大,只适合种植酸枣、蒙古扁桃这些原生树种。”任二换说。

金马平台注册“今年,我承包了近3000亩乌拉特后旗退化草原生态修复治理项目种植了柠条,目前长势不错,几年后就能长到1米多,抵御风沙的能力会更强。”7月8日,谈起未来的规划,“国家林草乡土专家”任二换如是说道。

绿色成就产业,产业反哺绿色。如今,从防沙治沙到与沙抗争,从点沙成金到培育沙经济,越来越多的任二换在沙漠中探索出一条绿色生态链,续写着绿色发展、科学发展、促农增收的新篇章。(完)

就这样,任二换十几年如一日,战风沙、斗荒漠、护家园,从义务种树到农田防护林带建设,从阴山冲积扇砂石滩生态修复到生态经济林打造,一年比一年干得起劲儿。

经过10年努力,乌兰哈少嘎查周边建成2400多亩生态经济林,完成从沙进人退到绿进沙退的生态转变,在乌兰布和沙漠东北边缘的不毛之地创造了绿色奇迹。与此同时,他还成立了农牧业专业合作社,让更多村民参与进来,共同致富建设家乡。

大风不断、黄沙漫天是家乡留给任二换最深刻的记忆。过去,风沙以肉眼可见的速度侵袭田地和村庄,当地不少人萌生了逃离的想法。

面对着众人口中“钱打水漂”的事儿,任二换没有退缩,没土拉土,没水打井,一棵又一棵,一亩又一亩,他在不毛之地立起了生命的枝干。

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张雪樵强调,根据《中华人民共和国行政处罚法》规定,行政处罚应当遵循“过罚相当”原则,行政处罚所适用的处罚种类和处罚幅度要与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相适应。在行政执法中既要严格执法,更应认真贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》相关规定,既要避免“小过重罚”也要避免“重过轻罚”,应正确行使自由裁量权,确保“过罚相当”。

张雪樵表示,检察机关在办案中也发现一些涉企“小过重罚”“同案不同罚”等“过罚不当”案件。检察机关针对此类问题,一是加强涉市场主体行政诉讼监督,推动行政处罚符合比例原则。二是大数据赋能检察监督,提升监督质效。三是深化“小过重罚”系统治理。“在去年开展的行政检察护航法治化营商环境‘小专项’活动中,浙江、江西等地检察机关开展'涉企行政处罚首违不罚、轻微不罚行政检察监督''餐饮类企业行政处罚监督'等专项活动,取得了积极成效。今年,最高检党组在‘检察护企’专项行动中突出整治趋利性执法司法难题。”

金马平台注册7月8日,最高检举行“行政检察与民同行 助力法治中国建设”新闻发布会。会上最高人民检察院副检察长张雪樵指出,实践中对一些小摊小贩、小微企业的行政处罚违反“过罚相当”原则,处以高额罚款,既不符合法律精神,不符合公平正义的要求,也损害了当事人的合法利益,甚至严重影响了当事人的生产生活,不利于他认识错误、改正错误,建立对法治的信赖,检察机关应当依法开展法律监督。

FAQ

《报告》指出,菲方军舰长期非法“坐滩”已严重损害仁爱礁珊瑚礁生态系统的多样性、稳定性和持续性:军舰非法“坐滩”过程对珊瑚礁生态系统造成致命性破坏,其长期“坐滩”又对周边区域珊瑚的生长与恢复产生了较大抑制性影响;非法“坐滩”军舰锈蚀破损导致的重金属析出及菲方生活垃圾与污水排放等对珊瑚的健康生长造成了长期性危害;菲渔船和非法“坐滩”军舰舰上人员在渔业活动中弃置的渔网渔线等对珊瑚礁生态系统健康造成了严重影响。

调查发现,仁爱礁礁坪和潟湖坡区域造礁石珊瑚覆盖面积大幅下降,非法“坐滩”军舰周边降幅尤为明显;非法“坐滩”军舰附近存在大量珊瑚礁碎块和死亡的珊瑚;潟湖坡处的造礁石珊瑚种类数和覆盖率明显低于向海坡一侧;礁区大型底栖无脊椎动物种群结构出现失衡,非法“坐滩”军舰周边尤为严重;仁爱礁礁区海水中重金属、活性磷酸盐(以磷计)和油类含量明显高于历史记录;仁爱礁礁区散布有渔网等各类人为弃置物。

2024年4月~6月,自然资源部南海生态中心联合自然资源部南海发展研究院,采用卫星遥感和现场调查方式,对仁爱礁珊瑚礁生态系统状况进行了调查评估。该评估使用2011~2024年高分辨率卫星遥感影像反演了礁盘底质类型,计算了20米以浅礁盘面积和不同底质类型覆盖面积;沿礁盘周缘设置18个调查站位,开展了珊瑚群落、礁栖生物、生境和人类活动等4大类共75项要素的调查。

在海底世界的生态系统中,珊瑚礁起到极其重要的作用,为众多海洋生物提供了栖息地和食物链的基础。珊瑚礁也在保护海岸线、维持生物多样性、促进全球碳循环等方面具有重要作用。

仁爱礁是中国南沙群岛的一部分,位于南海东南部,隶属于海南省三沙市。仁爱礁礁盘为长楔形环礁,有多个口门,潟湖点礁众多。1999年5月9日,菲律宾57号舰(以下称为“非法‘坐滩’军舰”)在仁爱礁西北侧潟湖坡(9°47.456′N,115°51.383′E)“坐滩”。

《报告》显示,所有18个调查站位的海水样品均检出重金属汞、铜、锌和活性磷酸盐,平均含量分别为0.016微克/升、0.49微克/升、1.31微克/升、5.9微克/升(以磷计);9个站位的表层海水样品检出了油类,最高达58.0微克/升,18个站位的平均含量为8.9微克/升。以上检测结果显著高于军舰非法“坐滩”前的相关历史文献记录。

《报告》指出,非法“坐滩”军舰附近存在大量珊瑚礁碎块和死亡的珊瑚。在非法“坐滩”军舰西侧偏北约500米的向海坡区域(9°47.515′N,115°51.119′E),通过人工潜水方式发现,此处的槽沟中存在大量珊瑚礁碎块;在非法“坐滩”军舰西北侧约600米(9°47.675′N,115°51.132′E)处使用无人机俯视拍摄,发现在非法“坐滩”军舰西北方向300米区域内遍布死亡的珊瑚;在非法“坐滩”军舰北侧约530米的礁坪区域(9°47.745′N,115°51.372′E),通过设备入水拍摄发现,此处也散布着死亡的珊瑚。

“仁爱礁是个很美丽的地方,只有消除污染源,才能避免继续对仁爱礁珊瑚礁生态系统造成持续性、累积性危害。”自然资源部南海生态中心航次首席科学家熊小飞说。

基于遥感影像底质类型反演结果,科研人员对仁爱礁礁盘(“礁盘”指水深20米以浅的向海坡、礁坪和潟湖坡区域)和非法“坐滩”军舰周边半径400米范围内礁盘的造礁石珊瑚覆盖面积进行了对比分析。

《报告》显示,仁爱礁潟湖坡处的造礁石珊瑚种类数和覆盖率明显低于向海坡一侧。比较相关调查站位数据,发现仁爱礁潟湖坡造礁石珊瑚覆盖率约为向海坡的28%。以距离较近的潟湖坡RA09和向海坡RA04站位为例,RA09站位存在大量死亡的造礁石珊瑚。RA09站位造礁石珊瑚种类数约为RA04站位的60%,造礁石珊瑚覆盖率仅为RA04站位的20%左右。

报告还显示,在仁爱礁礁区散布有渔网等各类人为弃置物。除调查现场观察到有许多菲渔船持续在仁爱礁潟湖周边活动外,所有13个生态调查站位附近的水下或水面均发现有各类人为弃置物,包括渔网、渔线、特殊渔具以及麻绳、塑胶圈、铁饼、玻璃瓶、塑料瓶和木棍等等,一些弃置物有产自菲律宾的标识。特别是在非法“坐滩”军舰东侧海域还发现有一张高度约5米、长度约300米的弃置渔网,部分挂立在海中,部分覆盖、缠绕在珊瑚上,珊瑚大片死亡;在非法“坐滩”军舰北侧和东侧发现有悬浮在海面的浮筒2个,下方用绳索和铁块固定在礁盘上,固定处的珊瑚已全部死亡,此外东侧浮筒水下固定处附近珊瑚礁全部被破坏。

军舰在“坐滩”过程中会对礁盘产生剧烈撞击、切割和摩擦,致使船舶搁浅轨迹区内珊瑚礁和大型底栖生物遭到毁灭性破坏,形成的大量珊瑚礁碎块在船体周边堆积,受海流和波浪作用,这些珊瑚礁碎块和碎屑又覆盖或掩埋了附近的珊瑚和底栖生物,另外,由于珊瑚礁碎块翻滚,又阻碍了珊瑚幼虫的附着和生长。这些因素叠加,抑制了非法“坐滩”军舰周边受影响区域珊瑚的生长与恢复,特别是受外力影响大的分枝状珊瑚生长。在受影响区域内,即使有新生少量珊瑚,也多为抗冲击、抗浪性好的小型团块状珊瑚。

《报告》也显示,仁爱礁礁区的大型底栖无脊椎动物种群结构出现失衡,非法“坐滩”军舰周边尤为严重。在礁区布设的所有13个生态站位均少见珊瑚礁生态系统中广泛分布的甲壳类、双壳类、腹足类等经济型生物,仅在距离非法“坐滩”军舰较远的RA13站位发现有甲壳类生物。从距离非法“坐滩”军舰较近的RA05、RA06站位分析看,上述经济型生物的栖息密度较其他站位要低。

自然资源部南海生态中心主任李团结介绍说,25年来,非法“坐滩”军舰长期有人看守,菲船舶、飞机定期为其补给物资。同时,舰上人员焚烧和弃置生产生活垃圾、排放污水;菲渔船和舰上人员频繁在仁爱礁海域开展渔业活动;菲非法运送建筑材料,不断对非法“坐滩”军舰进行加固、给船体涂刷油漆;2017年以后,菲在非法“坐滩”军舰甲板上不断搭建临时设施,约90%的甲板已被覆盖。目前,非法“坐滩”军舰船体已经破败不堪、锈迹斑斑,多处出现破损。

通过对仁爱礁周边海域1999年至2023年历史温度的回溯分析,结合美国国家海洋和大气管理局珊瑚白化模型判别标准,未发现近20余年来本区域存在大规模珊瑚白化事件;经查阅历史资料,1999年以来,仁爱礁无溢油、沉船事件记录,未受可对珊瑚礁造成破坏的热带气旋袭击。同时,本次现场调查亦未发现有大规模珊瑚白化和敌害生物暴发的痕迹。该区域珊瑚礁生态系统受损退化的主要因素是军舰非法“坐滩”及其相关联的人类活动。

从数据对比看,仁爱礁的造礁石珊瑚覆盖面积出现大幅下降,礁坪和潟湖坡区域的造礁石珊瑚覆盖面积较向海坡区域的降幅更大,非法“坐滩”军舰周边造礁石珊瑚覆盖面积减少尤为严重。

《报告》指出,非法“坐滩”军舰坐滩过程对珊瑚礁生态系统造成致命性破坏,其长期“坐滩”又对周边区域珊瑚的生长与恢复产生了较大抑制性影响。

金马平台注册7月8日,自然资源部南海生态中心、自然资源部南海发展研究院联合发布《仁爱礁非法“坐滩”军舰破坏珊瑚礁生态系统调查报告》(以下简称《报告》),《报告》基于卫星遥感和现场调查数据,首次全面系统评估了仁爱礁珊瑚礁生态系统状况。

2024年较2011年,仁爱礁礁盘造礁石珊瑚覆盖面积总体减少了约38.2%,非法“坐滩”军舰周边半径400米范围内礁盘的造礁石珊瑚覆盖面积减少了约87.3%。数据还显示,仁爱礁向海坡的造礁石珊瑚覆盖面积减少了约21.6%,礁坪和潟湖坡的造礁石珊瑚覆盖面积减少了约61.2%。

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