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李小新还在讲话中提到,按照党中央统一部署,地方机构改革已于2024年7月底基本结束。总的看,改革推进顺利、平稳有序,取得明显成效。

一要做好地方机构改革收官工作。各级机构编制部门要认真盘点查验,是不是所有改革任务都不折不扣落实到位了,部门“三定”规定是不是都已印发执行,划转的职责、转隶的人员是否都已到位,承接部门是不是已按新职能运行;议事协调机构是不是都按方案要求清理规范到位,有没有顶着不撤继续运行或改头换面变相运行;人口小县涉改革领导干部安置是否严格落实专库管理要求,有没有随意扩大范围;执法队伍整合撤并和人员划转是否平稳,“老人老办法、新人新办法”等改革政策是否结合实际进一步细化落实;等等。没落实的要抓紧落实到位,这些都是改革硬任务硬要求,决不能打折扣、讲条件。

澎湃新闻注意到,近期,又有部分地区刊文介绍了人口小县机构改革进展。如陕西太白县委组织部介绍,太白县委组织部积极开展人口小县机构改革,联合县委编办,通过机构整合、合署办公、挂牌等方式,将32个党政机构压缩精简至25个;县级议事协调机构由87个减少为20个,切实破解人口小县机构“小而全”、资源力量分散的问题,推动机构职能更加协同高效。

买足球官网近日,中央编办主任李小新在全国乡镇(街道)履行职责事项清单工作培训班上的讲话,已刊发在《中国机构编制》2024年第9期上。

关于稳妥推进人口小县机构优化。李小新介绍,2024年以来,按照党中央部署,结合地方机构改革,在97个人口小县开展机构改革,取得了初步成效。党的二十届三中全会进一步作出稳妥推进人口小县机构优化的战略部署。要全面总结评估人口小县机构改革经验成效,巩固深化改革成果,推动机构真正减下来、职能作用真正强上去,加强编制资源保障,从省、市减下来的编制中优先倾斜支持。省、市两级要抓紧制定出台“一对多”具体运行机制及制度规定,加强对人口小县“条条干预”问题的监督约束。要结合县域发展实际需要,在总结试点经验做法、深入研究论证和认真分析评估基础上,研究提出在更大范围推进人口小县机构优化的意见建议。

她表示,《中共中央关于进一步全面深化改革  推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)在加强和完善重点领域体制机制和机构职能方面作出一系列重要部署。各级机构编制部门要高度重视,主动对标对表,结合实际逐项认真研究,抓好贯彻落实。

关于深化行政执法体制改革。李小新称,这次地方机构改革,在整合撤并和规范设置行政执法队伍、推动行政执法职能回归机关、减少执法层级、下沉力量等方面取得了明显成效。下一步,要按照专业规范、上下协同、便民利民的要求,着手研究制定新时代行政执法队伍建设的意见,推动有效破解地方反映突出的人员身份、编制性质、监管与执法衔接、执法保障等共性问题,完善基层执法体制机制。各地要结合实际,不等不靠,主动作为。

二要把评估做深做细做实。各级机构编制部门要结合自评工作,持续跟踪重点领域新机构职能运行、按照“三定”规定履职尽责、推进机构职能人员全面融合、与相关部门协作配合等情况,及时研究解决运行中的新情况新问题,推动部门更好履职尽责。中央编办将于近期赴各省区市开展实地评估,评估结束后形成评估报告报党中央。

关于深化开发区管理制度改革。李小新表示,2024年年初,经报中央编委批准,中央编办会同有关部门联合印发文件,推动广西、云南沿边临港产业园区管理体制机制和机构编制创新。广西、云南两省区认真落实文件要求,相关部门结合两省区发展实际和需求提出支持事项清单,为深化开发区管理制度创新探索了有益经验。要学习借鉴一些省区市开发区管理创新经验和广西、云南有关做法,系统谋划开发区管理制度改革,因地制宜优化开发区管理机构设置,赋予开发区更大管理权限,创新编制管理机制,提升开发区公共服务水平。

三要切实抓好机构改革总结工作。各级机构编制部门要对这次机构改革组织实施中的好经验好做法、取得的成效进行全面深入总结,同时结合贯彻落实三中全会精神、推动《决定》改革任务落实,研究思考巩固深化机构改革成果、进一步优化完善机构职能和体制机制的重点问题。中央编办将认真做好全国面上机构改革总结相关工作。

李小新在讲话中透露,2024年以来,按照党中央部署,结合地方机构改革,在97个人口小县开展机构改革,取得了初步成效。下一步,要结合县域发展实际需要,在总结试点经验做法、深入研究论证和认真分析评估基础上,研究提出在更大范围推进人口小县机构优化的意见建议。

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招商模式调整,不拼土地税收和奖补政策,拼什么?上述评论文章指出,拼产业优势、营商环境。眼下,江苏、广东等地已成立专业的招商公司来承担招商引资职能,实现从政府主导向企业主导或政企合作模式的转变,优化招商引资专业服务;上海、湖南等地政府先后发布百亿级甚至千亿级产业投资基金,以稳定和持续的资金支持吸引更多长期、高风险的创新项目落地。告别了直接的土地、税费、补贴等优惠,各地招商“工具箱”里的这些新“工具”,可以为企业提供更加优质、更可持续的服务和支持。

《扬子晚报》评论文章开篇提到,社会学中有个概念叫“剧场效应”:一群人在剧场看戏,如果站在前排的站起来看戏,就会带动其他人,最后所有人都站着看戏。在招商引资上,也常有类似现象,一个地方盲目追求局部和短期利益,为招商不计成本穷尽税收返还等超优惠手段,其他地方不得不跟进加码,最后导致拼土地、拼资源、拼政策、拼税收的“血拼式”招商。

根据濠江区人民政府办公室所作说明,《公平竞争审查条例》于2024年8月1日起施行,这是我国第一部关于公平竞争审查的行政法规,进一步夯实了我国保护和促进公平竞争、建设全国统一大市场的法治根基。根据《广东省商务厅关于印发开展招商引资恶性竞争问题专项整治工作方案的通知》(粤商务促函〔2024〕62号)有关精神,要求深入纠治招商引资领域恶性竞争、内卷内耗等问题,维护公平竞争市场秩序,重点整治全省2023年以来的招商引资恶性竞争问题。《汕头市濠江区促进重点产业发展若干优惠政策》涉嫌不符合《公平性审查条例》有关规定,且实施以来整体上达不到预期目标。

《湖南日报》评论文章认为,从另一个角度来说,没有了无序的违规政策比拼,亦能够倒逼各地更加注重挖掘资源禀赋、利用好自身的产业链优势。特别是对于部分中部城市来说,此前相较于经济发达的东部城市,无论是优惠力度还是补贴速度,中部城市难以与之相比。但当“内卷式”补贴政策被叫停,一些产业基础较好、产业前景广阔的中部城市,着力优化营商环境,或许就能迎来弯道超车的机会。

买足球官网例如,广东省汕头市濠江区人民政府办公室9月28日宣布,为贯彻落实建设全国统一大市场部署,营造公平有序的竞争环境,进一步规范我区招商引资工作,经研究,决定废止《汕头市濠江区促进重点产业发展若干优惠政策》(汕濠府办〔2023〕8号)。

该文梳理道,一段时间内,各地“拼经济”,上演抢人大战、抢企大战,招商引资“十八般武艺”齐上阵。有的地方虽然短期刺激了经济增长,但也出现了“候鸟式企业”套利等乱象,未能实现真正而持久的经济增长。更重要的是,这些“血拼式”的招商模式,还助长了地方保护主义,阻碍要素资源高效率流动。与时俱进调整、规范传统的招商模式,不仅符合各地的发展需要,更是加快建设全国统一大市场的题中应有之义。

澎湃新闻早前报道提到,近期,湖南宁远的《宁远县人民政府关于印发<宁远县工业项目招商引资十一条政策措施>的通知》(宁政发〔2022〕2号),存在与税收挂钩的优惠政策,不符合上级有关文件精神,予以废止;陕西宁陕的《宁陕县招商引资激励扶持政策措施》(宁政办发〔2024〕22号)个别措施与国务院2024年发布的《公平竞争审查条例》要求不符,也予以废止。

这篇文章认为,从“卷补贴”到“比服务”,转变可能不会一蹴而就,各地在创新实践过程中,特别会在政府服务能力方面面临一些挑战。提供高质量的服务需要具备专业的知识和技能,以及高效的组织协调能力,锚定打造优质的营商环境和产业生态,政府服务人员需主动更新业务技能、形成专业素养、提升服务水平。政府在加强岗前培训和实践锤炼的同时,也应整合行政部门、企业、社会组织等的力量,建立协调机制和合作平台,整合资源形成服务的合力。

《湖南日报》评论文章指出,以往,财政奖补、税收返还、土地优惠等曾是各地招商引资的常用手段。今年8月1日正式实施的《公平竞争审查条例》明确规定,地方政府在没有法律法规或者国务院的批准下,不得给予特定经营者税收优惠,不得给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴。这意味着:各地必须告别过去盲目拼资源、拼政策、拼税收的“内卷式”招商,从比拼优惠政策搞“政策洼地”,向比拼营商环境创“改革高地”转变。

文章提到,不少地方在招商上陷入“拼优惠”怪圈,有的为招商盲目降低环保、消防要求,给当地造成巨大环保、消防隐患;有的为快速拿下项目,竞相给出企业超常规优惠,甚至不惜“挖墙脚式招商”,以紧绷财政为代价从别人树上“摘果子”。在这类“组合拳”之下,一些对“成本差”较敏感的中低端产业因各类补贴、返还等,形成一定的“成本优势”,迟迟无法出清,对产业升级和企业投资质量提升,产生显著抑制作用。更关键的是,这会助长地方保护主义,扭曲市场真实需求,造成市场分割和产业小规模化,进而导致效率损失、隐性浪费,制约了全国统一大市场优势的发挥。

交汇点评论文章则提到了苏州的案例——“首店经济”蓬勃兴起,作为全国招商引资高地的苏州工业园区去年全年成功招引各类品牌首店超150家,占苏州全市总量近30%。这背后是园区打造了一支集10个职能单位的政社融合专业化服务矩阵“首店帮帮团”,以及首创的“首店一件事”服务模式,成功让“首店经济”在园区迅速起势。

该文表示,党的二十届三中全会《决定》提出:“规范地方招商引资法规制度,严禁违法违规给予政策优惠行为。”这是党中央对推进构建全国统一大市场作出的重大部署,也是从全局高度作出的重大决策,及时给“补贴竞赛”式招商引资画上了句号。苏州工业园区破旧立新,将“比服务”作为应对招商引资竞争的新战略,走上了招商引资的新路径,从而再次挺立在了时代潮头。

“今天,传统产业之外,人工智能、文化创意、新能源汽车等新兴领域正面临勃兴,不断为发展新质生产力注入动能,这些领域或呈现‘高研发投入、低边际成本’特性,或‘很吃规模’、规模效应显著,无论哪种,其行业壮大、发展,均呼唤全国统一大市场。”上文指出,此时,通过规范招商引资中的超常规优惠举措,来弱化产业同构、市场分割,解决国内市场不统一、大而不强等问题尤显必要。

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为保护文物安全,确保观赏体验,隰县小西天景区自10月3日开始实行线上预约进园,游客可提前通过“隰县小西天景区”微信公众号、携程、抖音、美团网上平台预约购票,景区每天接待游客上限为10000人;网上售票平台每天实行分时段限量发售管理,如规定时段入园人数达到上限,系统将自动调配至下一时段;如当天所有时段均达到游客接待上限,景区将立即停止售票;预约购票成功的游客,可直接到景区检票处凭二维码验票入园。

买足球官网自8月23日《致广大游客的一封信》后,旬月之间,“小西天”火爆出圈。值此祖国75周年华诞之际,隰县再次心怀感恩、深深感谢广大天命人的支持与厚爱。

对于近日在景区出现的等候时间长等问题,我们深表歉意。希望您多一些包容和理解,让我们一起应对“压力测试”,共同答好“应急题目”,取得“满分体验”。再次真诚祝愿各位天命人始终怀揣希望与勇气,直面初心,放马西行!

国宝需要天命人的精心呵护。小西天是国家级文物保护单位,极繁美学、精华所在“大雄宝殿”仅169平米,参观立足面积承载40人左右,震撼悬塑、千尊造像需要您仔细品味,更需要您传承呵护。

踏平坎坷才能成大道,斗罢艰险方可再出发。国庆假期以来,小西天景区游客持续爆满,严重超出承载能力,建议您结合临汾市4个5A和12个古建,科学规划通关打卡,错峰出游、避免扎堆。

近期,隰县举全县之力,重新规划了单循环参观路线、设置了凤凰街步行道路、遴选了全县美食打卡点,收纳在小程序“隰游记”,保障您“眼耳鼻舌身意”皆可如愿。同时安排1、2、3号停车场和免费摆渡接驳公交车,开放全县党政机关、企事业单位全部停车区域以待。

FAQ

台灾害应变部门表示,截至昨日18时30分,泥石流红色警戒共计165条,分布在台东县、基隆市等6县市;泥石流黄色警戒355条,集中在高雄市等5县市。

买足球官网据介绍,截至昨晚,全台曾淹水456处,其中未退水252处,主要在高雄市。全台曾停水41万余户、曾停电34万余户,主要在高雄市、屏东县。

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