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纯净官方版1919智博官网我国全面进入主汛期以来,一些地方降雨量大、持续时间长,部分地区发生洪涝和地质灾害,特别是湖南岳阳市华容县团洲乡团北村团洲垸洞庭湖一线堤防发生决口险情,防汛形势严峻。为深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾抢险工作的重要指示精神和党中央有关决策部署,现就在防汛救灾抢险中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的有关事项通知如下。
防汛指挥、应急管理、水利和公安、民政、交通运输、卫生防疫、能源电力、通信等单位党组织和党员干部要闻“汛”而动、听令而行,立足本职、担当尽责,全力投入防汛救灾抢险。加强协调配合、及时会商研判、有效调配资源,切实凝聚形成防汛救灾抢险的强大合力。
一、各级领导干部要加强值守、靠前指挥,坚决扛起防汛救灾抢险的政治责任。各级领导干部要清醒认识当前防汛形势的严峻性,坚持人民至上、生命至上,进一步强化风险意识、底线思维,以“时时放心不下”的责任感和极端认真负责的担当精神,毫不松懈做好防汛救灾抢险各项工作,全力以赴保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。要严格值班值守,密切关注、科学研判本地区汛情发展变化,紧盯重点区域和薄弱环节,全面排查、健全预案、强化预警,提前做好各种应急准备。要身先士卒、深入一线,到灾情最严重、抢险最困难、群众最需要的地方,加强现场调度指挥,确保防汛救灾抢险工作有力有序开展。湖南等受灾地区领导干部要迅速组织力量开展抢险救援工作,加强巡堤查险,及时发现并第一时间处置险情,及时转移并妥善安置受灾群众,最大限度降低灾害损失,防止次生灾害。同时,要统筹抓好抗旱减灾,严防旱涝急转。
三、各级党委组织部门要立即行动起来、充分发挥职能作用,激励广大党员干部在防汛救灾抢险中担当作为。要把防汛救灾抢险作为试金石、磨刀石,推动基层党组织充分发挥战斗堡垒作用,组织动员广大党员干部在防汛救灾抢险一线奋勇争先、挺膺担当。要在防汛救灾抢险一线考察识别干部,把在防汛救灾抢险中的表现作为评价干部的重要依据。要指导基层党组织发现和考验入党积极分子,对表现突出、符合条件的,及时发展入党。要注重发现、总结和表彰防汛救灾抢险中涌现的先进基层党组织和优秀共产党员典型,广泛宣传他们的感人事迹和崇高精神,激励广大党员干部不畏艰险、迎难而上、顽强拼搏。要加强对防汛救灾抢险一线党员干部的关心关爱,会同有关方面对因公牺牲的党员、干部家属及时给予抚恤、慰问,帮助他们解决困难。相关省区市要用好划拨的中管党费,并结合实际从本级管理党费中落实配套资金,及时划拨给基层,做到专款专用。
非受灾地区各级党组织和党员干部要按照党中央统一部署,发扬一方有难、八方支援的精神,主动以多种形式帮助灾区开展抗灾救灾、灾后重建。
二、受灾地区基层党组织和党员干部要守土尽责、冲锋在前,积极投身防汛救灾抢险工作。要充分发挥基层党组织政治功能和组织功能,把各方资源力量统筹起来,把党员群众发动起来,筑牢防汛救灾抢险的坚强战斗堡垒。要做好宣传防范,充分利用互联网、手机、乡村广播、宣传栏等媒介,第一时间完整准确地把灾害预警、防范措施、应对情况等信息宣传到每一户、落实到每个人,提高群众防灾避险意识和自救能力。要加强预警排查,充分发挥党建引领基层治理体制机制优势和网格化治理作用,组织党员群众开展巡查摸排,重点加强对病险水库、高位塘坝、山洪灾害风险区、地质灾害隐患点、城市易涝点、城乡危旧房等重点部位的监测巡查,第一时间如实报送险情灾情等信息,及时组织受威胁区域群众转移避险。要做好受灾群众安置救助工作,组织乡镇(街道)、村(社区)干部依托网格,逐户排查受灾情况,解救被困群众,恢复生产生活,确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净饮水,有病能够及时医治。要健全落实党员应急动员发挥作用机制,通过组建党员突击队和志愿服务队、设置党员先锋岗和责任区等方式,组织村(社区)党员带领群众合力救灾抢险,积极动员网约车司机、货车司机、网约配送员、快递员等新就业群体中的党员在保护好自身安全的前提下,就近就便参与防汛救灾抢险。灾情特别严重的地区,要组织机关党员干部到村(社区)报到,推动驻村第一书记和工作队就地转化为防汛救灾抢险队。要结合正在开展的党纪学习教育,进一步拧紧纪律“发条”,以铁的纪律、严的作风为防汛救灾抢险工作提供坚强保障。
中国法学会党组成员、副会长李如林在主持报告会时表示,要坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向,扎实组织开展“双百”活动。要将开展宪法宣传作为“双百”活动的重点,大力弘扬宪法精神、社会主义法治精神,引导人民群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
1919智博官网中国法学会党组成员、学术委员会主任张文显以“认真学习贯彻新时代中国宪法理论”为主题作报告。报告指出,新时代中国宪法理论是马克思主义宪法理论中国化时代化的最新成果,是习近平法治思想的重要组成部分,深刻阐述了坚持依宪治国、依宪执政的政理、法理和实践指向,在中国宪法建设和宪法实施中彰显强大实践伟力。
据悉,报告会由中央组织部、中央宣传部、中央政法委、中央和国家机关工委、教育部、司法部、中国法学会共同举办。中央和国家机关干部、在京部分高校师生、中国法学会机关党员干部等700余人参加报告会。
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持续三场公开庭审,旁听席上坐满了企业代表。他们大部分来自新兴产业,法官呈现的是三个不同层面的商事纠纷案件,均与他们日常经营息息相关。
此外,宝山法院还针对多发、高发的新型纠纷,广泛采用巡回审判、类案警示等方式,开展以案释法宣传,实现“审理一案,教育一群,治理一片”的效果。
“这相当于给企业定制了一张‘涉诉画像’,用简单明了的诉讼要素为金融机构提供最客观、权威的涉诉信息,以便其作出精准判断,从而为企业解决实际困难。”宝山法院商事审判庭庭长王力说。
宝山法院在调研走访中发现,企业一旦涉诉,银行等金融机构往往会采取‘一刀切’式的拒贷、停贷或断贷。然而,银行获悉的企业涉诉信息往往缺乏准确性,因此断贷实属不公。
诚如这位负责人所说,新兴企业在创业之初都极其脆弱,任何法律风险都有可能令其“夭折”。为此,宝山法院靠前作为,在引领推进诉源治理过程中,以“合规画像”的方式帮助企业从一开始就筑好司法护栏,避免落入经营陷阱。
区区一笔1.2万元的未支付工资却直接关系到企业的信用评级。此前,宝山某科技公司拖欠员工一笔年休假工资,在仲裁后未能及时履行付款义务面临信用降级。为此企业第一时间向执行法官作出解释并主动履行了付款义务,法院从正向激励的角度出发为其发放了《自动履行证明书》。
“这份说明函挽救了我们企业,如果没有它,2700万的贷款就黄了。”许先生是一家新兴企业负责人。不久前,他们公司需要向银行融资,然而当银行发现他们涉诉后就搁置了贷款申请,好在宝山法院及时提供了《企业涉诉信息说明函》,让他们渡过了难关。
“‘三张画像’可以让经营主体充分感知司法温度,其价值体现就在于能够让法官设身处地地感知企业的急难愁盼,以人为本地推进司法创新,从而激发市场的动力和活力,护航新质生产力蓬勃发展。”张晓立说。
“通过旁听产生了很强的代入感,令人不禁思考,如果我们惹上同样官司该如何应对?同时更让我们产生强烈触动的是如何通过合规建设,有效把控法律风险。我想这就是法院邀请我们参加旁听的初衷所在。”宝山区某信息技术企业负责人告诉记者。
“打开数据的‘上锁抽屉’,实现司法数据的‘府院共享’,特别针对涉诉企业可能面临的信用惩戒问题,我们可以根据企业履行法律义务的情况,为其定制‘信用画像’,从而起到正向激励和反向惩戒的作用。”宝山区人民法院执行局局长毛晓青说。
“新兴产业代表着科技革命和产业变革的方向,是推动经济发展引领未来发展的决定性力量。也是宝山推进‘北转型’高质量发展的新支柱和新赛道。”近日,宝山区人民法院党组书记、院长张晓立接受记者采访时表示,近年来,宝山法院通过依法能动履职,创新定制“三张画像”,为新兴产业的健康发展构筑全新的“司法护栏”,为加快建设能级更高、品质更好、核心竞争力更强的新宝山再添司法助力。
为解决这一困境,宝山法创设性地建立“企业涉诉信息说明机制”。规定在商事案件中,企业因涉诉而遇到经营困难,可向法院申请涉诉信息的情况说明或事实澄清,宝山法院将依法出具《企业涉诉信息说明函》。
今年4月,宝山区首创“法律+科技+调解”模式,挂牌成立泛亚国际商事调解中心。为了进一步提升商事调解的专业性和司法服务的能动性,宝山法院同步成立全区首个“商事诉源治理工作站”,加强诉源治理的前端指导。
截至2024年7月,宝山区人民法院已通过上述司法信用共享共治机制发布4批次共30余条司法正向激励数据,并纳入企业公共信用信息报告。
随着上海“数字法院”建设的深入推进,“涉诉画像”从原来线下点对点传递转向线上公开。目前,宝山法院已经打造了企业涉诉信息说明机制2.0版本,通过研发场景应用模型自动采集全市涉诉企业案件数据,并对接大数据中心的普惠金融应用2.0平台,将数据共享给授权金融机构查询,有效缩减企业申请、人民法院审核发函等一系列中间环节,至今已提供查询1200余次,帮助百余家企业获得贷款7.8亿余元。
据悉,目前宝山法院已完成了“知识产权纠纷诉前要素式调解指引”的制定,下一步还将逐步延伸到其他相关纠纷领域。宝山法院还同步编制了企业合规建设通用指南和经典案例示范集等,着重针对邮轮旅游、绿色低碳、生物医药及合成生物、机器人及智能制造、新材料、新一代信息技术等六大新兴产业,组织资深法官和志愿者走进园区,开展针对性的合规指导和法治体检。
然而,涉诉信息如何提供,提供到何种程度都无先例可循,关键是要在法律框架内,如何用客观真实、准确有效的数据信息支撑金融机构的精准判断。为此,宝山法院专门设计了《告知书》和《说明函》的模板,明确了涉诉信息要围绕诉讼原因、标的、请求和答辩意见展开。
1919智博官网“十四五”以来,上海作出“南北转型”战略部署,宝山便是主阵地。近年来,随着“北转型”的加快推进,一大批以“专精特新”为特征的新兴产业如雨后春笋,如何为他们构筑安全有效的“司法护栏”确保又快又好发展,成为宝山区人民法院关注的新课题。
今年4月,宝山法院联合区发改委召开新闻发布会,重点介绍了“司法信用正向激励数据共享共治机制”的创新价值和实践意义。据介绍,对于积极履行判决且无其他执行案件的被执行人,法院可根据企业申请提供其履行情况的信用数据,经发改委复核后,依托公共信用信息平台嵌入到企业公共信用信息报告中,通过一网通办予以发布,供政府采购招投标单位或者其他公共职能部门核查参考。
“利用商事调解的阵地可以很好地指导企业开展合规建设。为此,我们创新了‘要素式调解’模型建设,对各种可能产生的商事纠纷进行全要素扫描,在争议焦点、利益节点,以及企业经营风险点等环节形成明确的标准和指引。对于调解组织来说,这是一份操作说明书,对于企业来说更是一张合规建设的‘标准画像’。”宝山法院党组成员、副院长陈丽说。
干警们表示,报告主题鲜明、内容丰富、讲解生动,对于更加深刻理解和更好践行习近平法治思想具有重要促进作用,今后要进一步强化理论武装,始终坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,努力做到学思悟贯通、知信行统一,切实把学习成果体现在服务大局、司法为民、公正司法的实际成效上。
1919智博官网9月7日下午,最高人民法院举行2021年“人民法院大讲堂”第七场专题辅导报告会,全国人大常委会委员、全国人大监察和司法委员会副主任委员、中国法学会副会长徐显明为全国法院干警作专题辅导。最高人民法院党组书记、院长周强出席。
徐显明曾任中国政法大学校长、山东大学校长、中央综治办专职副主任、中央政法委副秘书长和最高人民检察院党组成员、副检察长,长期从事法学理论、法哲学前沿问题等研究,取得一系列重要成果。徐显明在辅导报告中围绕学习贯彻习近平法治思想这一主题,结合大量事例案例,全面回顾了党的十八大以来全面依法治国取得的历史性成就,深刻阐述了习近平法治思想的重大意义、核心要义、丰富内涵和实践要求,对于深入学习贯彻习近平法治思想,推进全面依法治国、促进国家治理体系和治理能力现代化进行了系统讲述。
最高人民法院院领导贺荣、陶凯元、马世忠、刘海泉、杨万明、沈亮、刘贵祥出席报告会。党组成员、副院长贺小荣主持报告会。最高人民法院各部门和直属事业单位负责同志及部分干警,地方三级法院领导班子成员及部分干警分别在主会场和各地法院分会场参加学习。
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