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会商指出,目前团洲垸洞庭湖一线堤防决口正在封堵,垸内群众全部安全撤离,各项工作有力有序,但钱团间堤、新生间堤和安全区围堤需要加强巡查防守和应急抢护。未来十天,长江流域将有连续性降雨过程,长江上游将有较大来水,当前中下游干流及两湖出口控制站水位虽在下降,但仍在警戒水位以上,流域防汛工作依然不能松懈。

为做好未来一段时间长江上游、汉江流域的强降雨防范工作,长江防总、长江委已于7月6日向四川、重庆、陕西、河南、湖北省(直辖市)防指及水利厅(局)发布汛情通报,要求各地高度重视,落实责任,抓细各项防御措施。

7月6日至7日,由长江委专家组成的水利部工作组、专家组继续在钱团间堤、悦来河、新生间堤等点位进行现场查勘,指导进一步做好堤防巡查防守,并协助地方做好险情应急处置。水文应急监测组持续开展堤防决口处水文要素监测,为抢险封堵提供关键数据支撑。后方技术支撑单位认真落实水利部工作要求,运用数字孪生长江行蓄洪空间建设成果逐方案开展洪水演进及风险分析,精准支撑应急处置和调度决策。

手机客户端7月7日下午,长江防总常务副总指挥、长江委主任刘冬顺从湖南岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防决口现场返回武汉后,迅速主持召开防汛专题会商会,进一步深入学习贯彻习近平总书记对湖南岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生决口作出的重要指示精神,落实国家防总副总指挥、水利部部长李国英指导团洲垸堤防决口险情处置工作的要求,视频连线长江委华容县团洲垸前方工作组,安排部署险情应对处置工作。7月6日晚和7日上午,受刘冬顺委托,长江防总秘书长、长江委副主任吴道喜在后方主持滚动会商,研究具体落实措施。委领导任红梅赶赴团洲垸决口现场。委领导王威参加滚动会商。

会商强调,要深入贯彻落实习近平总书记对湖南岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防决口险情作出的重要指示精神,落实李强总理等中央领导同志批示要求,按照李国英部长指导团洲垸堤防决口险情处置工作要求,全力做好团洲垸堤防决口险情应对处置工作。一要高度重视团洲垸堤防决口险情处置,动员全委力量积极参与,确保打赢这场硬仗。二要充分发挥前方工作组、专家组作用,加强后方多专业配合,全力做好钱团间堤巡查防守、决口封堵、垸内排涝等重点工作的技术支撑,继续做好水文应急监测工作,前后方加强统筹联动。三要统筹近期雨水情和防汛形势,做好三峡等控制性水工程联合调度工作,滚动研判精细优化调度方案。四要进一步督促指导流域各地做好退水期堤防巡查防守工作,开展暗访督导。五要加强正面宣传,及时发布权威信息、主动回应社会关切。六要关心关注工作组、专家组、水文应急监测组等一线人员安全,做好相关后勤服务保障。

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27岁的九原区麻池镇干部武俞吉,此前被区委组织部借调。“当时正值换届,事情多、任务重,我便被借调协助专项任务。本来借调3个月,但后续又有其他专项工作,直到一年后才回到麻池镇。”武俞吉告诉记者,借调回来后,麻池镇把他放在重点岗位锻炼,还给予很多关心关爱。“乡镇街道的干部人少、事情多,要想留住人,更要加强保障,消除大家的后顾之忧。”麻池镇党委书记沈国平说。

近年来,包头市从严整治随意借调基层干部问题。“我们去年3月便制定措施,明确市直部门单位‘坚持非必要不借调’,细化确需从基层一线借调人员的情形,同步要求旗县区参照开展清理。”包头市委组织部公务员一科科长李志强说。去年以来,全市累计清退331名借调人员。

为了破解干部借调衍生出来的一些形式主义问题,各地认真贯彻党中央为基层减负有关部署要求,不断严格借调程序、规范借调干部管理、关心关爱借调干部,切实减轻基层负担,不断为基层充实力量。

手机客户端习近平总书记指出:“持续深化整治形式主义为基层减负,为基层干部干事创业创造良好条件。”中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调,着力解决借调基层干部问题,健全规范管理制度,严控从县以下单位借调工作人员。

今年3月,3名借调在外的年轻干部回到羊亭镇工作,被安排在人手不足的农业、经管、审计等岗位,鼓励年轻干部更加安心扎根基层工作。“这次清理违规基层借调人员后,年轻干部队伍更加充实,有更多时间精力到田间地头、生产一线抓落实、抓服务。”羊亭镇党委书记张明玺说。

阿克喀什乡工作人员李传群去年8月被借调到市纪委监委,今年2月借调期满后,刚好赶上乡镇借调人员清退。“借调期间,我原来的工作分给了其他同事,有时候忙不过来,两边的活儿都要干着。”李传群说,“现在可以全身心投入基层工作了。”

针对边远旗县区“招人难、留人难”问题,包头市结合机构编制情况,坚持将考录计划向基层倾斜,不断为基层补充新生力量。“我们加大苏木乡镇街道干部选拔力度,建立健全公务员常态化公开遴选、竞争性调任转任机制,有序开展职级晋升专项行动,释放职务与职级并行政策红利。”包头市委组织部副部长赵宇说。

2019年以来,包头市提拔和进一步使用干部总数中,基层干部占45.2%。目前,包头市旗县区领导班子中,具有苏木乡镇工作经历的干部占比达到58.2%,让基层干部上升有空间。“我们强化政策引导,细化关心关爱,持续抓好清理规范借调基层干部,不断为基层充实力量。”包头市委常委、组织部部长董欣悦说。

前不久,在内蒙古自治区包头市青山区人大常委会机关借调的芦长丽,回到了自己的原单位青山区科学路街道办事处。“我是去年6月被借调过去的,今年4月,市里下发通知规范借调工作,要求所有苏木乡镇街道的工作人员一律不得借调。”芦长丽说。

“我们街道人口约6.5万,干部只有23人,此前被借调走4名干部,大家的工作量与负担都增加了不少。”科学路街道党工委副书记张斌坦言。如今随着4名借调人员回到街道,工作人手更充足,干部有更多时间精力去解决群众的急难愁盼问题。

“但也有一些基层干部由于工作单位在较为偏远的苏木乡镇街道,或因其他实际困难,反而希望被上级单位借调甚至长期借调。”李志强说。为此,包头市细化关心关爱措施,全面落实苏木乡镇街道工作人员收入高于县直机关同职级人员20%的政策。

“我们一手抓规范管理,严控从基层借调人员;一手抓资源统筹,推动更多干部和编制资源下沉一线。”威海市委组织部分管日常工作的副部长徐力介绍,今年以来,威海市县两级下沉442个编制到镇街,从市直部门选派64名优秀干部安排到区市、镇街挂职,进一步夯实基层治理力量。

但清退工作不能一刀切,因重大工程、重点项目等借调的人员,需等借调期满、完成交接工作后再清退。此外,借调单位确需补充力量的,可以在规定的编制限额和职数内,申请将借调人员按程序调入本单位。“符合条件的可通过公开遴选、转任等方式办理调入手续。”冯剑说,“调入完成后,基层就空出了编制,可及时补充新的力量,切实减轻基层负担。”

“管理办法出台后,借调工作规范了很多。今年中央一号文件提出县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员后,我们又开始了新一轮借调人员清退工作。”喀什市委组织部部务委员冯剑介绍。今年1月,喀什市委组织部调研发现的165名从乡镇借调的干部中,现已清退131名,有12名正在办理调入手续,剩余的完成工作交接、借调期满后将全部退回原单位。

羊亭镇实有编制数额80余人,实际在岗70多人。2020年至2023年,上级机关陆续从镇上借调3名干部。“乡镇干部人少事多,如果被随意借调,会加剧大家的工作负担,也不利于推进工作。”羊亭镇有关负责人说。

“2月开始,借调出去的6个人陆续都回来了,安排起工作顺畅多了!”新疆维吾尔自治区喀什市阿克喀什乡党委书记张鹏说,按照工作要求,有一半的乡镇干部要轮换下沉到村里服务群众,以往总是有点捉襟见肘。现在基层力量充实了,各项工作效率明显提高。

此外,为巩固治理效果,威海市委组织部还明确提出“三个不得”:不得以日常工作为由借用人员,不得跨层级跨系统借用人员,不得违反规定从乡镇(街道)借用人员。除正式交流锻炼外,只有确因完成重点任务或专项工作等急需补充工作力量的,方可借调,借用时间一般不超过3个月,期满后确因工作需要继续借用的,要重新办理手续,累计借用时间原则上不得超过半年。

胡瀚是山东省威海市环翠区羊亭镇的一名年轻干部,2019年来到镇上工作没多久,就因工作需要被上级部门抽调到乡村振兴工作专班协助工作。

管理办法严格控制借调期限,要求一般不得超过3个月,确因工作需要继续借调的,需重新履行借调手续,最长连续不得超过6个月。同时还要严格履行审批程序,先提出拟借调人选,填写审批表,书面征求借出单位意见,并提请市委组织部按程序审批后方可办理借调手续。

今年以来,威海市持续深化整治形式主义为基层减负,在全市范围内开展基层干部违规借调专项清理整治工作,建立借调人员“双备案”制度,对违规借调人员情况建立台账逐一登记,逐条列出目标任务、推进措施和责任单位,督促相关责任单位限期整改。同时加大监督检查力度,确保违规借调清理到人、清退到位。

两年前,喀什市委组织部调研发现,各机关单位有100多名长期借调干部。针对机关借调干部数量缺乏管控、日常管理不够规范等问题,当年底,喀什市出台管理办法,清退长期借调干部103名,38名借调干部通过公开遴选、转任等方式到市直机关工作。

干部借调在一定程度上加强了上下级单位之间的交流,有利于提升借调干部的工作经验,推动相关工作。但一段时间以来,有的借调单位对借调干部管理不够规范,存在超期借调、任意借调现象;有的借调干部既要承担借用单位的工作,还要完成借出单位的任务,负担较重。

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FAQ

新时代在更高起点上推进改革开放,深圳的新使命是成为中国特色社会主义先行示范区,浦东新区的新任务是打造社会主义现代化建设引领区。

“共抓大保护、不搞大开发”“长江流域重点水域十年禁渔”“关改搬转沿江化工企业”……一系列改革举措,使长江沿岸城市牢固树立正确政绩观,一批“含绿量”“含金量”更高的产业迎来蓬勃发展,长江沿岸生态环境明显改善。

6月27日,习近平总书记主持中共中央政治局会议。会议指出,“进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验”,贯彻的原则中,第一条就是“坚持党的全面领导”。

聚焦“改什么”,习近平总书记强调“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”,明确提出“全面深化改革的总目标,就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”,科学回答了改革举什么旗、走什么路、向什么目标前进等根本性问题,确保改革开放在正确方向上行稳致远。

画面展示的是,2020年4月,习近平总书记面带微笑,向正在工作的茶农们迎面走来。在总书记身旁的,是陕西省委书记、安康市委书记、平利县委书记、蒋家坪村党支部书记。

着眼“怎么改”,习近平总书记强调“改革有破有立,得其法则事半功倍,不得法则事倍功半甚至产生负作用”,始终坚持科学的改革方法论,创造性提出全面深化改革的主攻方向和路线图、科学方法和有效路径。

党的十八大以来,反贫困、建小康,战疫情、斗洪峰,稳经济、促发展,化危机、应变局……我们坚持和加强党的全面领导,紧紧依靠、充分发挥中国特色社会主义制度的这一最大优势,集中力量办大事、办难事、办急事,取得一个又一个胜利。

今年5月,山东济南,一场关于改革的企业和专家座谈会在这里召开。习近平总书记强调:“党中央作出重大决策、制定重要文件,都深入调研,广泛听取各方面意见,这是我们党的一贯做法和优良传统。”

2013年11月,党的十八届三中全会决定提出“中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。”党的十九届三中全会后,中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会。

放眼全世界,没有哪个国家和政党,能有这样的政治气魄和历史担当,敢于大刀阔斧、刀刃向内、自我革命,也没有哪个国家和政党,能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革。

时间拉回到10多年前,我国经历多年高速发展,面临发展不平衡不充分、发展方式粗放等一系列问题;彼时的改革,经历多年的推进,剩下的都是难啃的硬骨头。解决这些问题,必须靠进一步全面深化改革。全面深化改革改什么?往哪儿改?怎么改?考验着新时代中国共产党人的勇气和智慧。

“我们要在遵规守纪前提下放手干事、担当作为,在推动产业发展、重大项目建设等方面勇挑重担。”广西北海铁山东港产业园党工委副书记熊建华说。一段时间以来,广西壮族自治区各级党组织坚持学用结合,教育引导党员、干部紧盯经济运行中的突出问题,攻坚克难、真抓实干。

手机客户端党的二十届三中全会将于7月15日至18日在北京召开,重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。划时代的党的十八届三中全会开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代,开创了我国改革开放全新局面。

新时代以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下,党的领导更加坚强有力,党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力不断增强,全面深化改革这艘航船始终沿着正确的方向劈波斩浪、行稳致远。

理论强、方向明、人心齐、底气足,新时代以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民,在全面深化改革的历史进程中,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,有力推动经济社会高质量发展,不断把人民对美好生活的向往变成现实。

“党中央是坐镇中军帐的‘帅’,车马炮各展其长,一盘棋大局分明”。新时代以来,上下贯通、执行有力的严密组织体系不断健全,横向到边、纵向到底的党的全面领导制度体系更加成熟、更加定型,党的领导“如身使臂、如臂使指”,确保各项改革任务落实见效。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终保持“赶考”的清醒和坚定,坚持以改革精神管党治党,确保我们党始终走在时代前列,始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。

雄安新区,新时代改革开放的新地标。新区就要有新样子,新就新在高标准、高质量、高水平上。今天的雄安,城市雏形已经显现,一个个重大工程项目加速建设;地下之城加快成型,蜘蛛网式线缆不见踪影,电力、通信、热力、燃气、给水等配套设施,事先全部安装在已建成投运的47.6公里地下管廊里;“云上雄安”初步建成,现实城市中的每一栋建筑、每一杆路灯,在数字城市中都一一对应。

“改革无论怎么改,坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇”。

制度体系不断完善,领导方式更加科学,如今,党的领导贯穿改革各方面全过程,党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不断增强,广大党员干部群众的积极性主动性创造性不断激发,不断把改革引向深入。

明确“往哪儿改”,习近平总书记强调“抓改革、促发展,归根到底就是为了让人民过上更好的日子”,彰显了我们党全面深化改革的价值取向。坚持以人民为中心推进改革,是习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断中的关键内容。

人民日报今起推出“新思想引领新时代改革开放”专栏,展现各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深化改革开放的新探索、新举措、新成效,激励广大党员干部群众切实把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量和生动实践。

起笔是世界眼光,落笔为时代标杆。在习近平总书记的亲自谋划、亲自部署、亲自推动下,雄安新区的建设者们凝心聚力、攻坚克难,“未来之城”拔节生长。

在“十四五”规划建议等重大政策文件出台前召开多场专题座谈会;就党的二十大相关工作开展网络征求意见活动……全过程人民民主理念深入人心,基层立法联系点等各类协商议事平台不断搭建,党群干群关系更加密切,改革奋进共识不断凝聚。

原原本本学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》、走进反腐倡廉警示教育基地接受警示教育……当前,党纪学习教育正在全党深入开展。

新征程上,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,毫不动摇坚持和加强党的全面领导,紧扣中国式现代化进一步全面深化改革开放一定能创造新成就、谱写新篇章。

在新的重大历史关头,以习近平同志为核心的党中央将改革开放的伟大旗帜高高举起,科学回答了一系列事关改革方向的重大理论和实践问题。

“看准了就坚定不移抓”,这是一个生动注脚。新时代以来,全面从严治党不断向纵深推进,党在革命性锻造中更加坚强有力。全党上下思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致,坚定不移当改革的促进派和实干家。我们党以伟大自我革命引领伟大社会革命,推动全面深化改革取得历史性成就,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。

上下一心、齐心协力,是打赢脱贫攻坚战的关键。如今,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接,从党中央到基层“最后一公里”,层层压实责任,一级带着一级干,一幅乡村美、农业强、农民富的乡村全面振兴画卷正在徐徐展开。

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