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这并非个例。近几年来,多所高校纷纷关停异地建设的校区或研究生院。今年,对外经济贸易大学发展规划处学者唐灿和该校图书馆综合科馆员彭絮合作刊发了《“双一流”高校异地办学发展困境及破解之策》的论文。

随后,河北、吉林、广东等多地教育主管部门纷纷发布了本地“十四五”期间高等学校设置工作的通知,强调“新申报设置的学校,须不存在跨省异地校区”“对现存高校异地校区,本着平稳有序的原则逐步清理规范”。

另外,研究院这类形式在设立流程、设置周期、建设成本、管理与考核方式等方面都具有一定优势,于是“双一流”建设高校一哄而上,纷纷新建研究院。而以科研建设为主业的研究院,本是对主校区已有科研基础的延伸发展与补充、获得更多的研究对象与素材,应致力于形成合力,冲刺学术前沿与高峰,却大多沦为获取经费支持的渠道,使得科学研究不可避免地庸俗化,甚至存在权钱交易、利益输送等风险。“双一流”建设高校的学术地位与品牌优势,使之成为地方政府、企业追捧的对象,而高校内掌握资源分配权力的领导干部,或易沦为“围猎对象”。

唐灿和彭絮在论文中指出,高校异地办学的出现,是伴随着新中国高等教育体系大规模布局结构调整而产生的,是在国家准许前提下,由市场主导的高校自发行为。异地办学机构在一定程度上缓解了举办高校发展受地域限制的困局,满足了地方城市对优质高等教育资源的需求,并赋予所在城市以特定的文化禀赋,在一定历史时期内推动了高等教育区域协调发展。深圳与北京大学、清华大学、哈尔滨工业大学等“强强联合”,就是最典型的成功案例。时至今日,高校异地办学已蔚然成风,但此时的政策环境不同往日,教育主管部门的态度从“鼓励支持”“批准设立”到“一再收紧”。

还有的“双一流”建设高校为异地办学机构吸引生源,有意无意会隐去流入地信息,学生报考时易引发误解,甚至是同一学院招生分数高的在老校区,分数低的“流放”异地,进而衍生罢课等激进事件;校本部文化与异地办学机构所在地文化的差异与冲突,不可避免地在二者之间产生精神文化断层。

就流出地而言,部分欠发达城市政府明确表示,不希望一流大学在发达地区异地办学,大学作为城市体系的重要组成部分,创造出各种有形资产与无形价值,赋予所在城市文化底蕴、灵性与发展活力,与城市间具有极强的共生性。

2017年12月,教育部办公厅《关于进一步加强高等学校基本建设管理的通知》提出,审慎决策建设新校区,原则上不支持、不鼓励跨城市、跨省建设新校区,特别是具有本科教学功能的新校区。

唐灿和彭絮认为,面对此现状,异地校区如何在规范管理、从严控制的总体趋势下实现逐步清理、有序退出,对教育行政部门和高校来说,都是一场不小的考验。

10大网赌平台总投资约31.5亿元、可容纳在校生1万人的对外经济贸易大学青岛国际校区,最终没能落地。据合作方青岛西海岸新区官方的说法,该项目受限于教育部对高等院校异地办学政策的影响,原定的办学计划无法实施。

例如,有的高校仗着“财大气粗”,片面追求办学指标大而全,个别一流大学的异地办学机构均有两位数之多。在受到资源总量比如人员编制规模、经费预算规模等约束的前提下,每新建一处异地办学机构,就会稀释原有教学科研机构的投入;距离校本部越远,治理成本越高。

2019年1月,在对政协十三届全国委员会第一次会议第1780号提案的回复中,教育部再次重申对高校异地办学的谨慎态度,原则上不审批设立新的异地校区。在政策压力下,已有高校异地校区“胎死腹中”,例如深圳市洽谈引进武汉大学建设深圳校区项目不得不终止。

上述研究者认为,地方政府应严把“引进关”,对高等教育与本地经济社会发展的互动关系、对异地办学机构与行业、产业适配程度要进行研判,对高等教育的发展规律要有清楚明晰的认知。地方政府不能把举办高等教育看作消化地方财政支出压力的出路,不能把引进多少所“双一流”建设高校、设置多少异地办学机构当作为官政绩,避免片面追求大而全、高精尖。应重点考察异地办学机构的绩效管理与服务保障水平,以及聘请第三方组织对异地办学机构开展定期评估,特别是评估其对地方经济社会的贡献度、对地方高等教育的支撑度、对地方政府决策的服务度。对于贡献不高、支撑不够、服务不足的异地办学机构,经地方政府与举办校协商,应适时整改乃至关停。

研究者还建议,“双一流”建设高校要注意合理布局,比如哈尔滨工业大学将军工学科布置在老校区,而将与市场经济联系更紧密的民用工业学科布置在深圳等地,对老校区形成资源“反哺”,防止共生的原生城市衰落。

“异地办学在特定历史时期,对中国高等教育的区域发展作出了重要贡献。时至今日,‘双一流’建设高校异地办学面临越来越多的问题,已有政策文件、学术研究均在不同维度上指出其问题。”唐灿和彭絮总结,问题包括发展目标之恢宏与建设手段之局促、流出地的尴尬与流入地的无奈。

2005年,时任国务院学位办主任在视察北京大学深圳研究生院时表示,北大深圳研究生院的独特发展为我国异地举办研究生教育提供参考和重要的借鉴。 

对于流入地而言,当地政府要根据本地的经济社会发展现状、产业特点及转型、资源禀赋及总量,科学测算对高科技和高端人才的需求,着眼全国高等教育大局,兼顾国家整体利益和地区局部利益,本着“不求所有,但为所用”的原则,向“双一流”建设高校购买决策服务与智力成果,合办精准培养地方急需人才的培训班(课),这样既可以把地方拟投入建设校区的资金投入到科研上,也可以弥补高校经费不足的问题。如同产业链的地区分工,流入地与流出地之间也可以尝试构建高等教育的层级分工,各有侧重,改善地方院校生态。

为此,唐灿和彭絮建议,对已设立异地办学机构的“双一流”建设高校,各级教育主管部门可以开展定期监测、评估甚至是综合使用巡视巡查、专项审计、各类评估等手段,对不符合办学标准、办学质量严重下滑的机构,要责成举办校进行整顿甚至关停。对非教育部直属的“双一流”建设高校,教育主管部门应加强部际协调。越是规模较大的综合类、理工类大学,教育主管部门越是要审慎评估,加强宏观监管,避免形成强校愈强的“马太效应”,打破原有的高等教育体系及其背后的利益格局,突破学术垄断与学术壁垒。

2021年7月,教育部印发《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》(简称《意见》),要求“从严控制高校异地办学。不鼓励、不支持高校跨省开展异地办学,特别是严控部委所属高校、中西部高校在东部地区跨省开展异地办学,原则上不审批设立跨省异地校区。对于现存的高校异地校区,本着平稳有序的原则逐步清理规范。新申报设置的学校,须不存在跨省异地校区”。

2018年12月,教育部办公厅《关于做好2018年度高等学校设置工作的通知》再度明确,申请设置本科学校的,须不存在跨地市办学的问题。同年,教育部在对政协十二届全国委员会第五次会议第4101号提案的答复中,在肯定异地办学作用的同时,着重强调了部分高校对各校区统筹定位不够、异地校区办学成本较高、大多缺乏高水平稳定师资队伍等问题。

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上述通知明确,为未就业毕业生等青年提供求职指引和便利,集中发布致高校毕业生一封信和公共就业人才服务机构清单、就业创业服务清单、就业创业政策清单;推广未就业毕业生求职登记小程序,开放线上线下求助渠道,允许未就业毕业生在户籍地、常住地、求职地进行失业登记或求职登记。同时,对未就业毕业生等青年落实实名就业服务,提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会。实施困难帮扶专项行动,将脱贫家庭毕业生、残疾毕业生、长期失业青年和求职补贴发放对象纳入帮扶台账,推进分层分类就业帮扶,优先提供指导服务,优先推荐就业岗位,优先开展培训见习。

10大网赌平台澎湃新闻从人社部获悉,近日,人社部印发通知,部署启动2024年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动。该行动以“助力攻坚 就创青春”为主题,于7月至12月对2024届离校未就业高校毕业生和登记失业青年集中提供政策落实、招聘对接、困难帮扶、能力提升、权益维护等不断线就业服务。

通知要求,强化就业权益保障,整治虚假招聘、就业歧视等违法行为,发布求职陷阱提示,加大防电信诈骗宣传,提升毕业生防范就业风险意识;加强就业宣传引导,挖掘一批就业创业青年典型,引导未就业毕业生等青年从实际出发选择职业和工作岗位,多渠道实现就业创业。

通知提出,开展政策进校园、进社区、进企业活动,公开办理流程,明确办理时限,推行“直补快办”“政策计算器”等服务方式。同时,推进“职引未来”系列招聘,广泛收集有利于毕业生发挥所学所长的就业岗位,开展专业化、行业性、分区域的招聘活动。未就业毕业生较为集中的城市和用工密集的地区每周至少举办1次专业性招聘活动,每月至少举办1次综合性招聘活动。此外,推动高效办成毕业生就业一件事,优化就业政策经办服务,推进档案转递、补贴申领、社保缴纳、落户手续等政策服务“一件事打包办”;组织青年求职能力实训营,推出有针对性的培训项目,实施百万就业见习岗位募集计划,帮助尽快实现就业。

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10大网赌平台镇平县地处河南省西南部,是全国最大的玉雕加工、销售集散地,被誉为“中国玉雕之乡”。近日,复旦大学新闻学院“记录中国”团队(以下简称“记录中国”团队)探访该县玉雕产业最集中的石佛寺镇发现,当地玉器交易非常活跃,“在石佛寺镇,卖玉器就像卖白菜一样。”

几十个玉镯串成一捆,在摊位上堆成好几层,每次拎起来细看或展示,便发出阵阵清脆响声……走进石佛寺玉器市场,外界价格不菲的玉镯,在这里可以按捆批发,市场内大小摊点众多,各种玉器品类齐全,讨价还价声此起彼伏,场面十分壮观。

石佛寺镇虽然不产玉,却是世界各地各个玉种的集散、加工中心,在这个面积不足90平方公里、常住人口仅有15万人左右的小镇上,每天都有来自新疆、青海甚至是俄罗斯、缅甸等地的原石源源不断运送到当地,在经过加工后再往外销售。

在石佛寺镇的玉之友商贸城,“记录中国”团队看到,该商城内有许多主播,一边在各个商户的柜台前走走停停,一边举着手机将屏幕凑近直播,为在线观众挑选中意的玉器产品。一支用来观察玉石成色的强光手电筒、一把用于测量玉镯等产品内径的卡尺,是这些主播们几乎人手一套的装备,由于主播群体庞大,在商城周边,甚至还聚集了不少专门售卖手机支架、手电筒、卡尺等设备的摊贩。

据统计,目前镇平县共拥有大型玉雕专业市场10个,各类玉雕精品门店、摊位3万多个,县内外从业人员达40万人,玉雕加工群体占全国加工群体的70%,是全国最大的玉雕加工、销售集散地和玉文化研究传播中心,全县玉雕产业实现年产值400亿元,年销售额500亿元。

除了在各大玉器市场内“走播”的个人主播,当地还有大批拥有固定场地和稳定货源的电商直播公司。据了解,自2016年开始,镇平县就倾力打造电商孵化基地,并先后与淘宝、快手、抖音、拼多多等平台达成合作,孵育出电商企业6800余家,形成了网络直播、网络销售、自建平台、平台产业带等多种电商业态汇集的发展格局,助力当地玉雕产业进一步做大做强。

FAQ

10大网赌平台近日,在黑龙江省北大荒闫家岗农场—中国农业科学院黑土地保护创新基地,中国农业科学院召开重大科技任务“黑土健康培育与增粮关键技术研究及示范”现场观摩会。

田间试验结果显示,与当地常规土壤管理技术相比,黑土健康增粮关键技术可以提高土壤有机质0.2-0.3个百分点,化肥减量10%—20%,作物增产8%-15%。目前,该系列技术推广面积300万亩,辐射带动800万亩,为黑土粮食产量再创新高奠定基础。

2022年,中国农业科学院启动耕地领域重大任务,主要针对黑土在高强度利用下“变薄、变瘦、变硬”的问题,贯彻“用养结合、护理相济、全域实践”的总体技术路线,以农业资源与农业区划研究所为牵头单位,联合作物科学研究所、农业环境与可持续发展研究所、农田灌溉研究所、农业农村部南京农业机械化研究所以及黑龙江省农垦科学院等优势科研力量实施协同攻坚。

经过两年半的研究,目前已经建立了以北大荒闫家岗农场为核心的“一主四辅”黑土地保护研究网络,在秸秆颗粒化还田、作物养分智能化推荐、新型专用缓控释肥一次性施用等黑土保护关键卡点实现创新突破,形成了以黑土保护性农业增粮技术、秸秆牧草肥饲化综合利用技术、有机无机配施定向培肥技术、黑土侵蚀与压实生态阻控消减技术为主的黑土健康增粮关键技术体系,在耕层风蚀水蚀有效消减、黑土有机质快速恢复、土壤生物健康培育和耕地产能稳步提升等方面收效显著。

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