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腾博tengbo9885官网人民代表大会制度是我国根本政治制度,关乎人民的主体地位,最终事关国家长治久安。近些年来,人大制度取得了显著进步:法律体系初步建成、人大职能明显加强、代表工作实现制度化,对外交往更为拓深。

全国人大常委会专题询问是指在全国人大常委会的会议上,由常委会的组成人员在常委会分组会议或联组会议上提出具体性、针对性的问题,由被询问机关负责人现场答复的一种问答性、对话性、交互性的监督方式。

如何提升专题询问的效能?四川大学法学院教授周伟、四川大学人权法律研究中心项目助理范成骏,在专稿中分析了2010—2023全国人大常委会“对话”式专题询问监督的制度与实践,认为“专题询问监督方式从实践试点、制度健全,到立法确认的过程,体现了党中央支持和保障全国人大常委会监督工作的制度逻辑”。

2010—2023年全国人大常委会对国务院、最高人民法院、最高人民检察院单独开展的专题询问,以及同时对最高人民法院和最高人民检察院开展的专题询问,同时对国务院、最高人民法院和最高人民检察院开展的专题询问,共计37个专题询问监督项目。结合宪法、各级人民代表大会常委会监督法的法律精神和全国人民代表大会批准全国人大常委会工作报告的法律性决议,从全国人大常委会2007—2023年年度监督工作计划对专题询问的工作部署及其工作实践,专题询问监督方式适用的对象、方式、程序、范围等,发现全国人大常委会专题询问先于法律规定的“询问”“质询”的实践案例,具有从实践试点、制度健全,到立法确认的过程。

2010年全国人大常委会遵循宪法、监督法精神开展专题询问的实践,2010年专题询问即列入全国人大常委会年度监督工作计划。专题询问既是全国人大常委会听取和审议报告、法律法规实施情况的检查之外的,第三种年度主要监督方式,也是被地方各级人大常委会借鉴使用的监督方式,并于2021年被法律明确为人大常委会的法定监督方式。专题询问监督方式从实践试点、制度健全,到立法确认的过程,体现了党中央支持和保障全国人大常委会监督工作的制度逻辑。专题询问具有计划性、准备性、提问性、对话性的程序环节,以及明显的、突出的以口头方式进行“对话性”监督的特点。

当前及未来一段时间,提升专题询问效能的重点仍然是提升专题询问的监督思维。专稿为此建议,应明确专题询问、询问、质询三种口头监督方式的区别及适用范围,围绕关系改革发展稳定大局和人民切身利益、社会普遍关注的重大问题,提升专题询问选题的科学性,丰富专题询问的会议方式、合理安排议程时间,加强提问的针对性与实效性,扩大专题询问的适用范围等。

过往多年,全国人大及其常委会通过开展专题询问,增强人大监督的针对性和实效性,维护广大人民群众的利益。专稿指出,专题询问从2010年实践探索、制度完善到2021年立法制度的确认,是全国人大常委会对国务院、最高人民法院、最高人民检察院单独或同时开展的“问”与“答”的“对话式”监督方式。

从37个专题询问的案例可见,全国人大常委会专题询问监督方式的出现受地方人大评议监督方式在会议现场提问与答复的启发,原意是将地方人大评议引导为一种具有计划性、问答性、对话性、敦促性的新的监督方式。要使法律规定的专题询问、询问、质询三种口头监督方式分别、协同、综合运用,充分发挥专题询问,听取和审议工作报告,法律法规实施情况的检查等监督方式各自的监督作用。

全国人大常委会专题询问的制度实践,始于2010年6月,十一届全国人大常委会第十五次会议分组审议国务院关于2009年中央决算报告的会议。此后,十二届、十三届、十四届全国人大常委会分别对国务院、最高人民法院、最高人民检察院进行专题询问,2023年同时对国务院、最高人民法院和最高人民检察院进行专题询问。

全国人大常委会专题询问是全国人大常委会结合听取和审议报告、法律法规实施情况的检查,被列入年度监督工作计划的经常性监督方式,也是已在地方各级人大常委会普遍实践的“对话式”监督方式。全国人大常委会开展专题询问的实践成为制度,不仅在县级以上人大常委会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的监督中被普遍实践,也在近期的法律修正中得到确认:《中华人民共和国全国人民代表大会组织法(2021年修正)》第37条:“各专门委员会的工作如下:……(五)承担全国人大常委会专题询问有关具体工作。”《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则(2022年修正)》第37条第1款:“常务委员会围绕关系改革发展稳定大局和人民切身利益、社会普遍关注的重大问题,可以召开联组会议、分组会议,进行专题询问。”《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法(2022年修正)》第50条第1款:“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会行使下列职权:(七)监督本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的工作,听取和审议有关专项工作报告,组织执法检查,开展专题询问等。”

如图3所示,从现有的实践来看,全国人大常委会并不是独立开展专题询问,而是结合审议议案等其他监督方式进行的,包括结合审议国务院中央决算报告、“一府两院”专项工作报告和全国人大常委会执法检查组关于法律法规实施情况的检查报告,以及同时对专项工作报告与法律法规实施情况的检查报告开展专题询问4种类型。

专题询问的制度设计旨在引导20世纪90年代到2006年8月《监督法》颁布前,地方各级人大在实践中提出的代表评议工作的监督方式,把经过努力可以解决的突出问题作为询问重点,推动有关方面改进工作。37次专题询问会议的选题及其内容显示,要使法律规定的专题询问、询问、质询三种口头监督方式分别、协同、综合运用,充分发挥专题询问,听取和审议报告,法律法规实施情况的检查等各个监督方式的监督作用,当前及未来一段时间提升专题询问效能的重点,仍然是提升专题询问的针对性、时效性、互动性、传播性等。

澎湃新闻注意到,新中国立法中的“询问”一词始见于1949年12月16日政务院政务会议通过的《大行政区人民政府委员会组织通则》。2010年,《全国人大常委会工作报告》将专题询问纳入了“今后一年的主要任务”。同年6月,全国人大常委会首次专题询问在人民大会堂展开。

澎湃新闻注意到,2014年,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第8章第27条提出专论:“推动人民代表大会制度与时俱进”,部署了八项具体改革。2024年7月,《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》再提要求:坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。

数据显示,2010年至今,全国人大常委会共开展了37次专题询问,其中2020年前,每年都要举行3次专题询问。近四年,除2022年只有一次外,其余年份均举行了2次专题询问。

当前及未来一段时间,提升专题询问效能的重点仍然是提升专题询问的监督思维。建议明确专题询问、询问、质询三种口头监督方式的区别及适用范围,合理运用专题询问,听取和审议报告,法律法规实施情况的检查等不同的监督方式,围绕关系改革发展稳定大局和人民切身利益、社会普遍关注的重大问题,提升专题询问选题的科学性,丰富专题询问的会议方式、合理安排议程时间,加强提问的针对性与实效性,扩大专题询问的适用范围等。

“从37个专题询问的案例可见,全国人大常委会专题询问监督方式的出现受地方人大评议监督方式在会议现场提问与答复的启发,原意是将地方人大评议引导为一种具有计划性、问答性、对话性、敦促性的新的监督方式。”前述专稿指出,37次专题询问会议的选题及其内容显示,要使法律规定的专题询问、询问、质询三种口头监督方式分别、协同、综合运用,充分发挥专题询问,听取和审议报告,法律法规实施情况的检查等各个监督方式的监督作用。

专稿指出,专题询问既是全国人大常委会听取和审议报告、法律法规实施情况的检查之外的,第三种年度主要监督方式,也是被地方各级人大常委会借鉴使用的监督方式,并于2021年被法律明确为人大常委会的法定监督方式。

如图1所示,2010年至2023年,全国人大常委会每年通常开展2—3次专题询问,十一届全国人大常委会于2010年6月首次开展专题询问,至2012年10月,共开展了9次专题询问,十二届全国人大常委会开展了15次专题询问,十三届全国人大常委会共开展了11次专题询问,十四届全国人大常委会在2023年共进行了2次专题询问。

在我国政治体制中,人大对于“一府一委两院”具有监督作用。从1979年起,每年全国人大会议的重要议程,都包括听取和审议政府工作报告以及最高人民法院、最高人民检察院工作报告。

今年是全国人民代表大会成立70周年。新时代之下,人大制度如何与时俱进、历久弥新?澎湃新闻为此推出“庆祝全国人民代表大会成立70周年”专题,并邀请多位人大制度研究学者撰文解读,以此观察全国人民代表大会制度波澜壮阔的发展历程。

全国人大常委会专题询问是指在全国人大常委会的会议上,由常委会的组成人员在常委会分组会议或联组会议上提出具体性、针对性的问题,由被询问机关负责人现场答复的一种问答性、对话性、交互性的监督方式,具有了解工作情况、推动改进工作的监督效果。全国人大常委会专题询问从2010年实践探索、制度完善到2021年立法制度的确认,是全国人大常委会对国务院、最高人民法院、最高人民检察院单独或同时开展的“问”与“答”的“对话式”监督方式。

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公众可通过在微信搜索永久基本农田查询平台小程序、访问自然资源部官方网站或者下载自然资源部APP 等多种渠道,便捷、快速地查询到永久基本农田面积、空间位置等信息。

腾博tengbo9885官网为严格落实永久基本农田特殊保护制度,强化永久基本农田社会监督,保障群众的知情权和监督权,层层压实耕地保护责任,9月23日,自然资源部永久基本农田查询平台正式上线,向全社会提供永久基本农田查询服务。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)从自然资源部获悉,这是国家层面首次在互联网上向社会提供永久基本农田查询服务,可供查询的范围做到了“应公开尽公开”,但少量数据还需要进一步处理和完善,因此查询范围暂未全覆盖,涉及用地审批、督察执法等事项需向当地县级自然资源主管部门确认永久基本农田范围,后续将逐年更新完善,逐步做到全覆盖。

永久基本农田是经依法划定并实施特殊保护的优质耕地,为保障国家粮食安全发挥重要作用。2022年,自然资源部会同有关部门组织各地开展了新一轮永久基本农田划定工作,将《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》确定的15.46亿亩永久基本农田保护任务落地落图,实行严格管控。《中华人民共和国土地管理法》明确规定,永久基本农田经依法划定后,任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。永久基本农田查询平台正式上线,是对永久基本农田依法实施特殊保护的重要举措,是对各地已开展的永久基本农田公布工作的重要补充,可以为广大社会公众广泛参与、共同监督和保护永久基本农田提供更多样化的渠道。

公众通过在平台上查询确认耕地性质,如发现在永久基本农田上开展种植果树、花卉、挖塘养鱼等活动并改变耕地性质的,占用永久基本农田建住宅或其他建筑物,以及堆放建筑垃圾等破坏永久基本农田种植条件的,可向当地县级自然资源主管部门反映,属地县级自然资源主管部门核实属实的将及时进行处置。

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朱医生怀疑医院涉嫌伪造病历,骗取医疗保险。今年3月,他将没有影像号的病历拍照留证,向医院上级管理部门实名举报。在等待调查结果时,他举报的这些病历又有了影像号和片子。

此外,涉事无锡虹桥医院还涉及多起司法案件信息。其中,今年9月因提供的患者病历未能做到客观真实准确及时完整规范,无锡虹桥医院被无锡国家高新技术产业开发区(无锡市新吴区)民政和卫生健康局行政处罚1.4万元。

此前,据央视新闻报道,近日,江苏省无锡虹桥医院放射影像科朱医生实名反映,从去年开始,医院系统内出现了一些根本没在他们科室做过影像检查的患者病历,病历记录里却有“根据影像做出的诊断”。这些病历全都由医院体检中心陈医生完成,而这名医生并没有操作放射影像科CT、核磁共振仪的权限。

腾博tengbo9885官网针对近期网上举报的无锡虹桥医院涉嫌欺诈骗保问题,微信公号“国家医保局” 23日发文称,国家医保局派出飞行检查组,于今日上午进驻该院开展专项飞行检查。

企查查APP显示,涉事无锡虹桥医院有限公司成立于2005年1月,注册资本1000万元,法定代表人王为民。上海美迪亚医院投资集团有限公司为该公司第一大股东,持有约40%股权。

FAQ

据广州中院官方微信公众号2024年4月25日消息,4月25日,广州中院依法对被告人赵留超故意杀人案一审公开宣判,以故意杀人罪判处赵留超死刑,剥夺政治权利终身。

对于事发经过,起诉书指控称,2023年7月20日晚,周某霞为防被赵留超伤害,与其亲友一同到约定地点广州市荔湾区翠园路某工业园门口等赵留超。当晚11时许,赵留超驾驶电动车到该处,下车后径直走向周某霞,被周某霞亲友阻拦,赵留超即持随身携带的尖刀不计后果地朝周某霞亲友上身要害部位进行捅刺,致多人受伤。周某霞见状立即逃离,赵留超即持刀追赶周某霞,其间周某霞摔倒在地,赵留超即持刀对其上身左胸部等要害部位连续捅刺多刀,后被阻拦才无法继续施害。之后,赵留超被按倒在地,其间仍激烈反抗,挥刀肆意捅刺,意图继续行凶。周某霞被捅刺后当场死亡。

周某霞的家属透露,今年7月,赵留超的辩护律师曾联系受害者家属的代理律师,提出赔偿8万元签订和解协议,他们回绝了。受害方家属的态度很明确,要求判处赵留超死刑,不会谅解赵留超。

另据羊城派客户端稍后报道,广东省高级人民法院经审理查明的事实与一审认定基本一致。法院认为,赵留超有预谋且当众行凶,罪行极其严重,应依法惩处。原判认定事实清楚,证据确实、充分,定罪准确,量刑适当,审判程序合法,遂依法裁定驳回上诉,维持原判。对赵留超的死刑判决依法报请最高人民法院核准。

周某霞亲属称,2023年7月20日,赵留超再次约周某霞见面,“态度很强硬”。因担心赵留超有暴力行为,周某霞报了警,但赵留超不愿意去派出所。当时,赵留超坚持要见面,还称“互相道个歉、认个错,不要离婚了”。迫于赵留超的威胁,周某霞同意见面。

法院认为,被告人赵留超故意非法剥夺他人生命,致一人死亡,一人轻伤,三人轻微伤,其行为已构成故意杀人罪。赵留超主观恶性大,犯罪手段残忍,后果严重,应予严惩,法院依法作出上述判决。

腾博tengbo9885官网澎湃新闻此前报道,据亲属介绍,周某霞1987年出生,是广东湛江市雷州市人。2008年左右,周某霞与河南平舆县人赵留超相识、结婚,育有一子一女。2023年7月7日,周某霞与赵留超向河南平舆县民政部门提交离婚申请,接下来进入为期30天的离婚冷静期,周某霞返回广州工作。

今年8月2日上午,此案二审在广东省高院开庭审理,法庭未当庭宣判。庭审中,赵留超及其辩护人称,案发时,赵留超虽带刀前往,但并非蓄意杀人,其没有杀人故意,请求法院轻判。对此,公诉人认为,赵留超故意杀人的事实清楚,证据确实充分,一审法院已审理查明认定。

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      猫巷少女新枝:

      非洲产油国拟成立“能源银行”为油气项目融资

      东风谷乐巧:

      扇腰鞭腿,是游泳进阶的基本训练,看看小姑娘的陆上练习,动作强劲有力!

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      岳云鹏:幸亏我先出道,要不站这里的就是我了!

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