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2024深圳国际渔业博览会主题的新闻发布会上透露,深圳专门成立市海洋发展局,是为了统筹推进全市海洋领域各项工作,大力发展海洋经济,高标准打造海洋新城等重大平台,培育壮大海洋新质生产力,努力建设全球海洋中心城市。

在此背景下,成立海洋发展局,有利于相关沿海城市在顶层设计上形成合力,在科研攻关、成果转化、项目落地等方面发挥积极推动作用。

除了湛江海洋与渔业局,广东各地目前成立的新部门均以海洋发展局命名。顾名思义,“海洋”是对象,“发展”是目的,推动海洋经济和相关产业的高质量发展,是成立这一部门的目标所在。而湛江是广东的渔业大市,因此在单位名称中突出“渔业”顺理成章。

因此,广东发展好海洋经济,对于推动本省经济增长、助力海洋强国建设均有举足轻重的意义。这对广东加快海洋强省建设带来更高要求——要在已有的发展优势基础上,加快培育形成海洋领域的新质生产力,进而打造新的增长点。

在广东全面推进海洋强省建设的当下,在深圳、珠海、湛江等地成立海洋发展局、海洋与渔业局,可以理解为因地制宜地建立现代海洋综合管理体系、提升海洋资源保护和利用效率、服务海洋经济发展的积极探索。

海洋发展局成立后,将承担哪些使命?截至目前,广东新成立的几个海洋发展局尚未有过多的公开资料,较为“神秘”。不过,透过这些公开报道不难发现,统筹推进海洋领域各项工作,加快培育形成海洋领域的新质生产力,是其重要使命。

6月6日,广东省自然资源厅发布的《广东海洋经济发展报告(2024)》显示,全省海洋经济总量已经连续29年居全国首位。从近几年的数据表现来看,广东海洋生产总值常年占GDP总量比重超十分之一,占全国海洋生产总值约五分之一。从产业来看,广东的海洋电子信息、海工装备制造、海上风电等海洋产业在全国乃至全球都具备突出优势。

未来,广东是否会有更多地方设立海洋发展局,目前仍是个未知数。不过,这一举动侧面反映了广东各地强化陆海统筹、加快推动海洋经济高质量发展的坚定决心。

往省内看,广东的海洋资源禀赋较为丰富,4000多千米的海岸线将14个沿海地市串珠成链。经过长期发展,这些沿海地市形成了各具特色的优势海洋产业。在“百千万工程”深入实施的当下,继续推动海洋经济高质量发展,在海洋领域形成新质生产力,也能成为推动城乡区域协调发展的有力抓手。

再看珠海。珠海市海洋发展局成立后的第一件事,就是召开海洋新质生产力暨涉海企业“盘根计划”座谈会,邀请当地企业代表,就珠海海洋新质生产力发展现状等方面进行分析和探讨。当地的公开报道称,珠海市海洋发展局将重点推动科技创新和产业创新深度融合,以科技创新驱动现代海洋产业体系建设,加快培育发展海洋领域新质生产力。

以近年来发展迅猛的深远海养殖为例。2023年,农业农村部等8部门印发《关于加快推进深远海养殖发展的意见》。农业农村部渔业渔政管理局有关负责人在答记者问时提到,深远海养殖是一项复杂的系统工程,农业农村(渔业)部门负责深远海养殖生产的监督管理,自然资源部门负责养殖海域使用的监管,生态环境部门负责养殖生态环境的监管。

湛江本地媒体报道称,重新组建海洋与渔业局,将进一步强化海洋综合管理职能,建立集中统一的现代海洋综合管理体系,统筹推进海洋经济、海洋科技发展和海洋资源保护利用。

广东省社会科学院副院长、广东省哲学社会科学重点实验室“海洋强国建设实验室”执行主任向晓梅认为,广东海洋经济要保持优势,就要继续推进科技引领,通过强链、补链和融链推动产业集群化,加强龙头企业、中小企业和“专精特新”企业之间的协调联动,利用优质的海洋资源,加强陆海统筹,优化公共服务管理。

皇冠入口今年以来,广东省内多座城市成立了专门的海洋部门。其中,深圳、珠海、阳江阳西县分别成立了海洋发展局,湛江则成立了海洋与渔业局。

近年来,湛江在现代化海洋牧场建设等方面成效显著。“海威1号”“海威2号”等养殖平台先后在湛江落地投产。数据显示,湛江全市水产总产量和总产值已连续20年居全省首位;海洋牧场装备制造能力突出,网箱网具销售量占全国约六成。

而放眼全国,成立海洋发展局的举措并非广东所独有。今年以来,浙江、海南等不少沿海省市成立了海洋厅(局)或海洋经济发展厅(局)。由此也可以看出,沿海各地正发力发展海洋经济,对广东形成了无形的赶超压力。

这一调整有助于解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题,实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。原来的国土部门与海洋部门的职能整合,更有利于实现陆海统筹、建设海洋强国的目标。

拥有260多公里海岸线的深圳,则在近几年相继提出海洋强市、全球海洋中心城市、海洋强国战略的城市范例等城市定位,重点发展海洋电子信息、海洋高端装备、现代海洋渔业和海洋新能源等产业领域。

在2018年的机构改革中,国家层面组建了自然资源部,不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局,自然资源部对外保留国家海洋局牌子。与之对标,广东的相关机构也作了相应调整。

这就意味着,如果企业想要涉足相关产业、办理有关审批事项,很可能需要到不同的部门机构提交申请。当然,广东的不少地方都成立了相关的工作专班。但如果在一些有必要、有条件的地方,进一步整合相关职能,能够进一步理顺审批流程,减少不必要的跑动,也能够更好服务产业经济和企业的发展。

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FAQ

皇冠入口国新办7日就“紧紧围绕高质量发展首要任务 全方位建设模范自治区”举行发布会。会上,有记者提问:内蒙古是我国治理荒漠化的主战场,也是三北防护林体系工程建设的重要地区。能否介绍一下自治区在打好“三北”工程攻坚战方面取得的一些进展成果?

比如毛乌素沙漠面积比海南岛还要大,现在80%的沙漠化身为绿色宝地,绿色版图向南推进了200公里;库布其沙漠面积有2115万亩,现在已经超过40%披上了“绿装”,被联合国环境规划署确定为“全球沙漠生态经济示范区”。巴彦淖尔市的磴口县,西临乌兰布和沙漠,在沙漠的东缘建了一条林带,这条林带长154公里、宽100米,使得沙漠东缘后退20公里,每年向黄河的输沙量减少了九成多。

内蒙古还全方位调动企业、农牧民和社会组织的积极性,现在已经有几十家央企、国企和民企参与进来,全区上下掀起了防沙治沙的热潮。特别是各地通过多种方式带动广大群众投身到治沙事业。像分布着巴丹吉林、腾格里、乌兰布和三大沙漠的阿拉善盟,大规模建设梭梭、肉苁蓉、锁阳等沙生中药材生产基地,带动当地农牧民致富,特别受群众的欢迎。

“国家‘三北’工程沙化土地治理,各个媒体都很关注,实际上最大的任务量是在内蒙古。”王莉霞介绍,内蒙古是我国治理荒漠化的主战场,主战场就要打主攻,内蒙古闻令而动、迅速行动,去年完成防沙治沙的面积有950万亩,完成了年初计划的1.5倍,预计到2030年将完成9700万亩的治沙面积,不仅要给沙地披上绿色的“防护服”,还要打造超级“碳库”和纯净“氧吧”。

王莉霞表示,今年内蒙古把防沙治沙和新能源发展结合起来,实施了防沙治沙和风电光伏一体化工程,规划配套新能源装机超过1亿千瓦。内蒙古鄂尔多斯市,就在库布其沙漠的北缘、黄河的南岸规划建设长400公里、平均宽5公里的“光伏长城”,通过防沙治沙和光伏一体化工程的推进,让黄沙变“绿野”、变“蓝海”。

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