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《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》围绕“2026年成为全国低空经济示范区”的总目标，确定了打造低空产业生态、完善飞行保障体系、培育低空应用场景、争创低空领域示范等4大重点任务。《苏州市支持低空经济高质量发展的若干措施（试行）》则在引进培育低空重点企业、鼓励低空科技创新引领、扩大低空飞行应用场景、优化低空经济发展环境4个方面，出台了最高2亿元的15项高含金量支持措施。

其中，《苏州市低空经济发展体系与愿景》提出，全力打造“12345”低空经济发展体系：“1”即创建1个示范，争创全国低空经济示范区；“2”即培育2个集群，低空智造产业集群和低空服务产业集群；“3”即打造3个平台，低空航空器试验检测平台、无人机适航服务平台、低空经济发展创新平台；“4”即搭建4张网络，包括提供低空飞行通道的航路网，提供低空航空器起降保障的设施网，提供低空通信、导航、监视、气象保障的智联网，提供飞行服务、安全监管、运行控制的服务网；“5”即拓展5大应用，在低空公共服务、城市空中交通、低空智慧物流、低空特色消费、低空航空器试飞检测5大方向不断丰富应用场景。

发挥经济能级优势，因地制宜开发应用场景。把整个无锡当作一个海量“场景库”，广泛发掘能与低空经济产生化学反应的潜在场景，做好以场景“化”产业、以场景“育”产业的文章。

2024年被称为“低空经济元年”。去年底的中央经济工作会议，将低空经济列为战略性新兴产业之一。今年全国两会，低空经济首次被写入政府工作报告，作为加快发展新质生产力的一项具体任务。

根据大会发布的《无锡市低空经济高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，无锡将依托宜兴丁蜀机场、梁溪科技城等地特色园区先发优势，布局做优eVTOL、无人直升机等产业。到2026年，低空经济产业产值规模突破300亿元。

发挥制造发达优势，因地制宜壮大产业规模。深入推动低空经济核心产业能级提升行动，锚定航空器研发制造等核心赛道，高标准引育一批头部平台、高潜力企业，打造一批低空经济产业园、产业示范基地。

江苏省委常委、苏州市委书记刘小涛表示，苏州将不断完善政策举措，全链条育产业、全领域造场景、全方位强支撑，全力争创全国低空经济示范区。“希望推动更多高端平台、先进技术、重大项目落地苏州，携手把试点做成示范，从先行迈向先成，为低空经济高质量发展探索更多经验。”

在发展低空经济上，最强地级市苏州深耕已久。全球最大的无人运输机、全球首款全域自主感知植保无人机、全国最大的空地一体城市全域巡检信息共享系统等多项全国乃至全球开创性成果均出自苏州。今年以来，该市已签约低空经济项目251个，计划总投资超730亿元。其中，低空制造项目超150个，计划总投资超500亿元。还新签约低空经济产业基金16个，总规模超200亿元。

为进一步打造“低空之城”，大会发布了《苏州市低空经济发展体系与愿景》《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》《苏州市支持低空经济高质量发展的若干措施（试行）》等3份文件，从目标、任务和举措3个方面彰显了苏州全力以赴的信心和决心。

3天前，无锡召开全市低空经济高质量发展工作推进会。市委书记杜小刚表示，要加快推动低空经济高质量发展，着力打造新质生产力发展新引擎，努力将无锡打造成为长三角低空经济产业发展高地和全国低空经济创新示范区。

据了解，目前，南京民用无人驾驶航空试验区已集聚无人机产业相关企业近30家，涵盖研发设计、整机生产、运营服务、行业应用等产业链全环节。

一是加强顶层设计，变比较优势为领先优势。聚焦低空飞行器制造、低空基础设施建设、低空运营服务、低空飞行保障等“端、网、云、用”重点环节，系统做好产业规划，加快建链强链补链延链，形成集群集聚、特色错位的产业布局。

m626969据《苏州日报》4月19日报道，苏州市低空经济发展推进大会18日召开，结合苏州实际，布局低空经济新赛道，争创全国低空经济示范区。

南京民用无人驾驶航空试验区是南京布局低空经济的一个缩影。公开资料显示，南京是国内最早一批涉足低空经济的城市，2020年成为全国首批13个民用无人驾驶航空试验区之一。全市已集聚百家航空航天企业，其中规上企业占八成，2023年低空经济关联产业营收近30亿元。

3月14日，江苏省委常委、南京市委书记韩立明开展“服务企业·面对面”活动，围绕发展低空经济与相关企业、业内专家和有关部门座谈，共商南京低空经济的发展战略和路径。

四是涵养产业生态，变分散支持为系统扶持。加强公用起降场所、飞行服务基地以及5G通信、高精度导航等基础设施建设，在空域保障、行政审批、金融支持等方面加大改革探索，更好统筹发展和安全，为低空经济高质量发展营造一流环境。

二是强化创新驱动，变科研实力为产业红利。依托南航等重点高校院所，组建紧密协同的创新联盟，完善贯通式科技成果转化体系，推动科技创新与产业创新深度融合。

同在苏南的无锡在低空经济领域的潜力同样不可小觑。公开资料显示，该市现有与低空经济直接关联的重点企业超30家，另有数十家不同规模的低空飞行服务企业。其中上游核心零部件制造方面，具备航空级材料、发动机叶片、传感器等核心零部件的生产制造能力。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，在两市的会议召开前，江苏省委书记信长星曾赴南京浦口区调研低空经济。“低空经济是全球竞逐的新兴产业，辐射面广、产业链长，有着巨大的想象空间和发展潜力，”他说，关键是要找准与生产生活、城市管理、公共服务需求的结合点，立足江苏的科教人才、产业配套、市场规模等优势，把握机遇、错位竞争、特色发展，使之成为发展新质生产力的新引擎。

三是突出场景牵引，变局部试点为先导示范。高效配置空域、数据等关键要素，探索和拓展“低空+”在物流、救援、商务、旅游、治理等领域的各类应用场景，不断丰富低空经济新业态。

“南京发展低空经济具备良好基础和条件，在研发、制造、配套、服务、人才等方面有明显优势。”韩立明说，要抢抓机遇、乘势而上，加快壮大产业规模、提升创新力和竞争力，使低空经济成为南京培育和发展新质生产力的新引擎。

3月以来，无锡频频发力。3月10日，总投资达50亿元的无锡丁蜀低空经济产业园项目开工建设；11日，全球领先的城市空中交通科技企业亿航智能eVTOL（electric Vertical Take-off and Landing，即电动垂直起降飞行器）低空经济产业基地及运营总部项目落户梁溪区，填补了“空中飞的”eVTOL在江苏省内产业布局的空白；同一天，无锡经济开发区与亿航智能签约，计划设立江苏区域运营中心，打造江苏区域整机组装交付及运维保养基地。

“发展低空经济，无锡有基础、有谋划、有探索，前景无比可期、未来大有可为。”无锡市委书记杜小刚在4月15日的全市低空经济高质量发展工作推进会上表示，发展低空经济事关全市发展新质生产力大局，要抢抓低空经济发展带来的技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级等机遇，把低空经济的时代红利牢牢掌握在手中。

发挥空港枢纽优势，因地制宜优化基础设施。抓紧实施低空经济基础设施发展规划，进一步优化通航、无人机、民航等设施，发挥低空经济“最先一公里”“最后一公里”的节点增效作用。

18日的苏州市低空经济发展推进大会收获满满。据《苏州日报》报道，会上，49个涉及战略合作、产业基金、低空经济重点企业、低空经济运营商等类型的代表项目签约，苏州市低空飞行器中试验证中心、无人驾驶航空器（华东）标准验证中心、中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）低空经济产业分会揭牌成立，苏州市航空产业发展有限公司、苏州市国际航空物流有限公司、苏州低空科技有限公司及苏州市低空经济发展展示馆揭牌。大会还为苏州首批7家低空经济先导产业园、7家低空经济创新示范机构、30家低空经济领航企业授牌。

低空经济是指在3000米以下空域内，以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射多领域的综合性经济形态。4月18日，在国新办举行新闻发布会上，工信部副部长单忠德说，低空经济是典型的新兴产业、新质生产力的典型代表，将来一定会形成万亿级产业规模。

发挥区域中心优势，因地制宜集聚发展资源。深度融入和服务长三角一体化发展，全方位加强与粤港澳大湾区的协同合作，在更大范围集聚政策、资本、创新资源。

4月10日，江苏省委书记信长星到位于该市浦口区的南京民用无人驾驶航空试验区调研，详细了解试验区规划布局、空域管理、航线开辟以及专业人才培训等情况，观看海事巡检、森林防火、物流运输、医疗物资配送等应用场景演示，并观摩园区企业的电动垂直起降飞机。他说，江苏发展低空经济，南航等高校院所是十分宝贵的资源和强有力的支撑。要更加重视科技创新和产业创新深度融合，着力打通堵点卡点，让创新链的“好技术”变成产业链的“新应用”。