易倍策略

粮食是特殊商品，一头连着消费者，一头连着农民，粮食价格过高或过低都会影响粮食安全。必须持续做好粮食保供稳价，确保粮食价格在合理区间运行，牢牢守住“谷贱伤农”和“米贵伤民”两条底线，防止粮食价格大幅波动影响农民种粮收入，影响人民群众生活、物价稳定以及经济社会发展大局。

针对当前粮食价格低位运行问题，有关部门及时采取增加玉米收储规模、促进粮食加工转化等一系列措施，促进粮食价格平稳运行，稳定农民收益预期。目前，这些措施已经取得一些成效，降价幅度较大的玉米价格近期有所企稳。从今后一个时期看，随着各项宏观政策组合落地见效，经济会延续恢复向好态势，餐饮消费也继续加快恢复向好，粮食消费将不断回暖，市场预期也会进一步改善，粮食价格总体有望逐步企稳回升并保持在合理区间。

从国家统计局数据看，在三大主粮中，稻米是唯一保持价格上涨的粮食品种。稻米价格上涨是国内外各种因素综合作用的结果。作为全球最大的水稻生产国和消费国，我国水稻多年产大于需，库存充足，供强需弱的基本面没有改变，稻米市场总体表现平稳。我国也进口大米，主要用作饲料。自2022年以来，印度限制大米出口，全球大米价格持续十几个月飙升，创下历史新高。联合国粮农组织的数据表明，2023年国际大米价格指数上涨了21%。有国际机构预计，在印度大米出口限制仍然有效的情况下，今年国际大米价格仍将保持高位。在国内外大米价差快速缩小甚至出现倒挂的情况下，我国大米进口持续减少。这在一定程度上减轻了国内稻米市场的供应压力，有利于稻米市场走强。

易倍策略随着各项宏观政策组合落地见效，经济会延续恢复向好态势，餐饮消费也继续加快恢复向好，粮食消费将不断回暖，市场预期也会进一步改善，粮食价格总体有望逐步企稳回升并保持在合理区间。

在春耕备耕有序推进之际，国家统计局日前发布的数据显示，今年一季度，小麦价格下降2.8%，稻谷价格上涨3.5%，玉米价格下降11.9%，大豆价格下降4.1%，薯类价格下降11.5%。粮食价格下降，虽然对降低消费者生活成本和一些企业的经营成本有利，但对增加农民收入不利，影响种粮积极性，还可能给全年粮食稳产保供带来不利影响。国家有关部门应精准施策，稳定粮价，避免“谷贱伤农”。

在粮食价格下降、成本高涨的两难困境之下，农民仅靠种粮增收仍然乏力。我国应加快实施农民增收促进行动，让农民种粮能致富，过上体面生活。完善“价格+补贴+保险”三位一体的农民种粮利益补偿机制，让农民种粮有钱赚、不吃亏。推进粮食产业高质量发展，促进一二三产业融合发展，延长产业链、提升价值链、完善利益链，让农民分享粮食全产业链增值收益，增加经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入。全面提升农村公共服务能力，加强农村公共服务设施建设，尽快提高农民养老金待遇，提升农民幸福感、获得感和安全感，让农民种粮更安心。

当前，我国粮食价格下行是市场供求规律作用下的阶段性波动。在国内粮食生产连年丰收的情况下，消费、进口等环节形势变化，都会对国内粮价走势产生明显影响。从消费看，今年一季度，我国经济持续恢复向好，粮食消费处于恢复过程中，但暂时还未达到预期水平，饲料消费需求因为养殖业不景气下滑严重，粮食供大于求、价格下跌。从进口看，今年一季度累计进口粮食3842万吨，同比增长5.1%。受全球粮食供需阶段性宽松等因素影响，国际粮食价格自2022年下半年以来持续大幅回落，大量低价粮食进口，一定程度上消减了国内粮食价格上升的动力。