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报告因此提醒,面对大量的轻罪案件,我国严苛的前科处罚(前科报告、职业限制、政审等),使得很多轻罪案件展示出“轻罪不轻”、刑罚惩罚与附随后果“倒挂”的现象,“这容易把轻罪之人推向社会的对立面,使其成为社会的不稳定因素,可以借鉴现有的针对未成年犯罪人设置的犯罪记录封存制度,建立针对成年犯罪人的轻罪记录封存制度,并探索建立轻罪前科消灭制度”。

随着轻罪案件数占比的加重,对轻罪案件处理的科学性程度将在整体上决定我国对刑事案件处理的科学性程度。前述报告指出,轻罪的治理、追诉、审判等问题将作为我国刑事诉讼法实施关注的重点,继续优化、细化轻罪案件的快捷、高效、简易的处理方式,仍是刑事司法改革的方向。

2023年刑事诉讼法领域的一个高频词是“轻罪治理”。报告显示,近年来,我国刑事案件总量虽然长期高位运行,但总体呈现“多而不重”态势,全国检察机关起诉严重暴力犯罪从1999 年的16.2 万人下降至2023年的6.1万人,占比从25.1%下降至3.6%。与此同时,判处3年有期徒刑以下刑罚的轻罪案件人数占比从1999年的54.4%上升至2023年的82.3%。其中,危险驾驶罪、盗窃罪、帮信罪、掩隐罪、诈骗罪合计占审查起诉案件的53.7%。

二十大报告强调,“推进多层次多领域依法治理,提升社会治理法治化水平。”报告指出,为贯彻落实党中央部署,适应刑事犯罪结构变化,司法机关已经开始了对轻罪治理体系的实践探索。比如,最高人民检察院印发的《2023—2027年检察改革工作规划》明确提出构建治罪与治理并重的轻罪治理体系。

“如何应对轻罪的大幅度扩张,已经成为司法实践中亟待解决的问题。”报告指出,在轻罪立法扩张既成事实的现状下,刑法学界开始将研究重点聚焦于轻罪扩张的应对策略上,尤其关注犯罪附随后果、建立轻罪前科消灭制度等问题。

“我们现在刑事诉讼法实施当中最容易出问题就是轻罪问题,因为认为罪很轻,所以就办得粗糙一点、不公正一点。”胡云腾表示,从立法上来讲,轻罪的标准、范围到底如何界定、控制还没有统一的认识,轻罪问题怎么把握、处理,需要不断总结经验,“这些犯罪的人主观恶性并不大,社会危害性也不大,而且很多还是年轻的学生,把他们纳入打击范围,对国家的长治久安不利”。

所谓立体,是指实现轻罪处理不同层面间的协调:一是要实现实体与程序的一体协调。轻罪区分标准存在实体和程序上的疑难,应基于刑事一体化的考虑,在效果上实现实体和程序适用标准上的统一。二是要实现刑事诉讼全流程的一体协调。公检法司的职能定位不同,在推动轻罪治理体系构建的认识上可能存在不同倾向,应协同推进轻罪区分标准在诉讼中的协调适用,避免出现不同环节的标准矛盾。三是要实现治罪与治理的一体协调。将轻罪区分标准从刑事司法实务向社会治理传导,从而实现治罪与治理并重。

前述报告认为,当前司法实践开展的探索多侧重于“点”的层面,至于诉讼环节、阶段的优化,尚未基于“轻罪治理”这一命题形成完善体系,“轻罪治理面临犯罪附随后果制度不尽完善、起诉裁量权行使存在无监督、轻罪案件诉讼程序亟须规范化等现实困境”。

轻罪治理体系的一个切入点就是正确看待和处理醉驾问题。澎湃新闻注意到,近年来,危险驾驶罪逐步成为我国刑法体系中发案数第一的罪名,2023年,危险驾驶罪上升15.25%。对于每年近30万人因醉驾而入罪并承担犯罪附带后果(如开除公职、吊销执业资格、解除劳动合同、子女就业受限等)等问题,社会上出现的争议和非议越来越多。

比如,有学者认为应当废除犯罪附随后果等相关制度,认为作为一种隐性的惩罚措施,犯罪附随后果以犯罪附随后果的形式广泛存在,应对其进行废除。但更多的学者是主张对犯罪附随后果制度进行优化。例如,有学者认为“刑罚体量轻而附随后果苛重”的倒挂现象阻碍着轻罪治理体系的构建,应将犯罪附随后果的功能定位于监管性,借助刑法规制使犯罪附随后果制度的适用实现协调化、规范化,同时需要构建复权制度与前科消灭一同化解规范性评价。

报告认为,轻罪的治理、追诉、审判等问题将作为我国刑事诉讼法实施关注的重点,继续优化、细化轻罪案件的快捷、高效、简易的处理方式,仍是刑事司法改革的方向。

也有学者认为,“非犯罪化”“犯罪附随后果规范化”以及“前科消灭”等对策提议均存在一定短板,应从限缩犯罪信息的获知途径进而淡化前科歧视效应入手,实现两种分离:一是分离前科与前科报告义务,将前科报告义务的前提限定为“执行过刑罚”;二是分离犯罪记录登记内容与公布内容,进而全面登记、限制查询、扩张封存。

随着我国犯罪治理迈入“轻罪时代”,如何用中国式现代化的理念和标准来治理轻罪,成为学术热议话题。最高人民法院咨询委员会委员、中国法学会案例法学研究会会长胡云腾在研讨会上表示,轻罪问题是当前刑事诉讼法实施的主要问题,轻罪的治理也应当重程序,“不能因为是轻罪,程序就可以简单,律师辩护权就可以克减,程序公正同样应当引起重视”。

“轻罪的治理也应当重程序,不要因为是轻罪,程序就可以简单,律师辩护权就可以克减,轻罪程序公正同样应当引起重视。”胡云腾表示,在案件繁简分流的背景、诉讼资源有限的情况之下,有一些轻罪问题处理因程序不到位,引发当事人和律师的不满,这是需要研究解决的问题,“刑事诉讼改革的重点应当重视程序的价值,让诉讼程序在保证司法公正方面切实发挥作用”。

在此背景下,2023年12月“两高两部”出台了办理醉酒危险驾驶刑事案件意见,构建了全方位、立体化、多层次的醉驾治理体系,进一步统一执法司法标准,实现刑事惩罚与行政处罚有效衔接,一定程度上解决了醉驾案件处理中的问题。

不过,报告也直言,目前的轻罪治理体系还处于“雷声大雨点小”阶段,虽然在刑事诉讼法领域成为高频词,但在司法实践中最值得一提的样本,除去过去的“少捕慎诉慎押”,无非就是“两高两部”联合发布的《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》,以及对于实施帮助信息网络犯罪活动的未成年人、在校学生、刚毕业大学生等从宽处理,最高人民检察院与公安部联合印发的《人民检察院、公安机关羁押必要性审查、评估工作规定》三件而已。

“对此,要借鉴醉驾治理经验,将有益的治理经验逐次扩展到帮助信息网络犯罪活动,掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益,非法捕捞水产品,非法狩猎等轻微犯罪治理中。”报告表示,梯次过滤机制的潜在含义在于,即便以刑罚方式处理了犯罪人,将来也要考虑其复归社会的需要。因此,要探索犯罪附随后果制度配套改革。

报告认为,改革需要在“面”的层面实现刑事诉讼流程前后、内外的一体化推进。“面”的层面主要分平面和立体两个方面。平面是指将现有的成功经验平行扩展到其他方面去,这一方面的举措主要是建立梯次过滤机制,是指对符合一定条件的轻罪案件,在侦查或审查起诉阶段终止诉讼处理,并替代以非刑罚方式处理。

澳门百家家乐网站在线轻罪治理成为刑事司法改革的方向,学者呼吁重视程序公正。7月7日,《中国法治实施报告(2024)》发布会暨“进一步全面深化改革与法治实施”专题研讨会在京展开。

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于是,张迪和团队不断同试验承担方沟通迭代,最终将这份大纲扩充到了二百多页,这也成为后续其它试验的一个极佳样本和参考案例。

张迪进入上海核工院开始硕士研究生学习时,AP1000引进、消化、吸收、再创新,正如火如荼。“国和一号”的堆芯设计和主回路系统已初具雏形,但安全壳系统还未开展设计。由于外方拖延不提供专用分析软件,而非能动系统设计流程复杂度远远超过传统能动系统,安全壳容量论证成为制约“国和一号”概念设计定型的卡关因素。

澳门百家家乐网站在线在山东荣成,我国三代核电自主化标志性成果“国和一号”(大型先进压水堆CAP1400)示范工程正在稳步推进中。其采用“非能动”安全设计理念,单机电功率达到150万千瓦,代表目前全球最先进的核电技术水平,也是中国核电自主创新迈出的关键一步。

硕士毕业正式入职上海核工院后,张迪继续深入参与三十万千瓦核电厂、CAP1000、“国和一号”等核电厂事故分析、质能释放、安全壳响应分析和程序适用性论证等工作,很快就成长为独当一面的专业技术骨干。

本科入学时,张迪对核事业的了解还很有限,工程热物理专业也是调剂的结果。张迪把这称为有些戏剧化的命运安排,而如今核安全已经成为她坚持奋斗的毕生事业。

她便是如今的国家电投上海核工院堆芯设计所副所长张迪。2007年从清华大学本科毕业,张迪在接下来的硕士研究生阶段便参与到核电厂安全研究之中,此后十余年时间从理论到试验,充分支撑“国和一号”容量定型和安全验证,守住放射性与公众隔离的最后一道屏障。

现阶段,张迪和团队正在从事反应堆堆芯污垢风险分析软件的开发,旨在研究燃料包壳长期运行条件下的腐蚀产物污垢沉积风险,为未来功率更高、换料周期更长的核电新型号安全经济运行提供技术保障。核电设计专业软件自主化是我国核电事业向前发展的必需,既能更好地指导后续电厂设计,又有利于自主技术走出国门。

投身核事业,参与核电厂安全设计研究的十余年时间里,张迪也在快速成长。从刚进院的新员工,到课题外协负责人、子课题负责人,再到独立承担“国和一号”国家科技重大专项科研课题负责人。

从AP1000的引进吸收到CAP1400的自主创新,技术探索的迈进是跨越式的。我国自主化三代核电技术的开拓逐渐深入“无人区”,安全壳已然是其中的重大挑战之一。

在终于拿到技转软件后,她第一时间复现原有结果,验证自学掌握的分析技术的正确性,并针对“国和一号”安全壳结构初步方案开展全新建模,对事故后安全壳响应以及相关系统的行为特性开展深入研究,开展大量特殊现象研究和敏感性分析,为“国和一号”概念设计阶段安全壳相关设计方案定型起到了重要作用。

核电事业并非一个人的事,而是一群人的事。张迪觉得需要更多有志青年参与其中一起努力,在创新的方向上承担国家使命。在她看来,一个团队就像一个战壕里的战友,而每一次经历考验都能够收获成长、锻造精神,团队才能走得更远。

从理论到试验再到现场建设,问题会不断出现。张迪说,现场的问题会有千千万万,每一个都需要以安全为第一准绳,又尽可能保证对现场影响最小。这是很考验智慧的事,每一个专业都有各自的安全性要求,常常要通过深入的沟通,在夹缝里找一个合理的方案。

非能动安全壳冷却系统(PCS)试验课题是“国和一号”型号研发中的三大非能动安全系统验证试验之一,对试验的定位是不仅要满足“国和一号”设计和安全评审要求,更要超前于设计,兼顾基础理论研究及后续堆型研发,顶层目标要瞄准国际领先。

试验中,用于验证的安全壳相比最终实体按1:8比例设计,直径5米多,高度9米多。为了模拟“国和一号”极限事故工况下等比例的蒸汽喷放量,试验台架选在了一个60万千瓦的火电厂之中,将火电厂产生的高能蒸汽引出作为试验的蒸汽源,喷入安全壳。

面对更高的试验目标,面对先进性和可达性之间冲突时的挣扎,张迪和团队经过反复推敲,最终完成了国际首个具备比例模拟安全壳系统瞬态特性能力的综合性能试验等6个试验项目,开展近700个工况试验,充分支撑“国和一号”容量定型和安全验证。

在导师的鼓励和指导下,张迪针对“大型先进压水堆非能动安全壳传热特性”进行扎实的研究,从机理现象、分析工具到设计流程,一切都是全新的,张迪只觉得自己扎进了资料的“海洋”。

记得开展第一次安全壳台架试验时,刚开始拿到手的试验大纲只有二三十页,而在张迪看来,仅有原则性描述无法真正指导试验。核电厂运行需要考虑种种预案,高温高压条件下的大型热工水力试验台架也需要详尽的指南,台架比例设计依据、系统操作方法、风险控制管理、数据传输流程等方面都应该有清晰的交代。

为了确保试验过程的安全性,张迪带着团队在现场台架里逐一核对各个参数,再用多个程序建模相互校验开展预分析。更进一步,为了确保实际过程万无一失,还在安全壳上增加了冗余的泄压装置,来确保安全。

“国和一号”的安全性较上一代核电厂显著提升,其大量放射性释放到环境的概率比二代核电技术低1~2个量级。而回望概念设计之初,新技术路线和高功率目标也意味着极高的挑战,一系列制约之下还未开展设计的安全壳系统,曾一度成为“国和一号”概念设计定型的关键因素之一。在攻坚克难的荆棘之路上,活跃着一位年轻的科技新秀。

“到祖国最需要的地方去。”在清华大学本科生学习阶段,工程热物理专业“两弹一星”功勋老学长们用实际行动阐释的这句话就给她打上了很深的烙印。而后来她逐渐明白,这句耳熟能详的话指的不一定是物理意义上的“地方”,重要的是去做祖国需要的事,很多需要攻坚克难的事业,不论地理位置在哪,都是祖国最需要的地方。

从宿舍到办公楼只有短短的200米距离,她每天一大早到办公室,夜里值班人员“赶人”才回宿舍,全身心扑入其中。张迪的心中只有一个念头——要尽快攻克这个“无人区”。

未来,上海核工院还会研发建成更多不同型号的核能应用装置,会对安全性不断提出更高的要求,而张迪和团队也将持续攻坚。站在国家使命面前,张迪表示,脑子里的想法变成笔头的文件,再一步步落实到工程,建出能发电、供暖、满足不同场景需求的综合能源供应体,这个过程带来的充实和成就感是她的幸福感构成当中很高的一项。

在“国和一号”安全壳的研发设计过程中,张迪和团队的目标是设计出在各种事故工况下都能有效防止放射性物质向环境泄漏的安全屏障。达成这项使命,于她而言是“很光荣、很自豪的一件事”。

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除了小李,还有多位主播表示,直播“干娘”确实不挣钱,纯粹是“为爱发电”,但鲜有人愿意透露具体收入,只有一位主播称,自己直播一个月的收入仅有百余元。“干娘是一个真诚、很正能量的人,她为大家提供了宝贵的交友平台。”多位主播称,即便不挣钱,后续仍会一路追随“干娘”前往全国各地直播。

在众多主播之间,也有着无形的“圈层”。主播小李(化名)追随直播赵梅的演出已有半个多月,目前在抖音拥有2000多名粉丝。他告诉“记录中国”团队,景区在演出现场设立了专门的直播区域,只有粉丝达到一定数量的大主播才能申请到机位,而且大主播进入景区还能免门票,“由于粉丝少,我是自费120元购买门票进来直播的。”

时间来到7月1日下午6点左右,赵梅的演出开始了热场表演环节。2个多小时的演出中,她不时用一些“段子”和“热梗”活跃气氛,引得观众发出阵阵笑声,但全场下来仅有6名观众登上舞台,其中达成交友意向的只有一对。

7月1日,赵梅再度回到成名之地开封,在清明上河园景区搭台“说媒”,这是她此次演出的第六天,也是最后一天。复旦大学新闻学院“记录中国”团队(以下简称“记录中国”团队)现场探访发现,“王婆”赵梅走红三个月以来,一切都变了,一切又没变。

赵梅的节目,究竟是娱乐,还是真交友?回顾所有往期节目会发现,通过节目最终交友成功的,少之又少。据媒体报道,一些在台上速配成功的男女,在台下实际接触后,有的也因为双方不合适而没有下文。

7月1日,是赵梅在清明上河园演出的第六天,也是最后一天。当天上午,由于下雨加上正值周一,景区内的游客相对平时略少。“记录中国”团队随机采访了多位游客,他们均表示,知晓“王婆”赵梅近期在该景区演出,但自己并非冲“王婆”而来。

在这些主播口中,赵梅不再是“王婆”,而是必须严格地喊作“干娘”,一旦有人称呼赵梅为“王婆”,他们便会予以纠正,并表示赵梅的节目早已改名。在直播时,主播们也避免提及“说媒”“相亲”等字眼。对此,有主播解释说,“提供相亲服务,需要有相应资质,否则容易被封号,所以在直播间只能说‘交友’,我们直播干娘,就是给大家提供一个交友的平台。”

“晚上我会在这里直播干娘的节目”“免费的小红心给主播点一点”“家人们左上角的福袋别忘了领”……7月1日下午,景区内雨势渐大,伴随着噼里啪啦的雨点,熟悉的直播话术不时响起。

4月17日,赵梅首次走出开封万岁山景区,来到江西上饶的葛仙村景区现场演出,并把节目改名为“干娘茶馆”。虽然节目名字变了,但通过“王婆说媒”节目熟知赵梅的大多数人,仍习惯于称呼她为“王婆”。

另外,人气一路走高的同时,赵梅的节目也一直伴随着争议。例如,此前的演出中就出现过已婚人士假冒单身上台相亲的风波,以及还曾因为网红上台、彩礼习俗等话题引发网友激烈争论。更需要警惕的是,在这场流量狂欢中,甚至出现了一些打着交友名义进行诈骗的情况。对此,赵梅在自己的抖音上,也特意发布视频,提醒粉丝注意甄别,谨防上当。

7月5日至6日,结束开封清明上河园的演出后,赵梅并未停歇,她又继续出现在浙江杭州的宋城景区,演出现场依旧有不少主播跟随直播,相关直播间的观看人数,也一如既往居高不下。

6月26日至7月1日,赵梅再度回到成名之地开封,走进清明上河园景区搭台“说媒”。此时,距离她一夜爆火已过去三个月,虽然仍有不少人为了登台相亲特意从外地赶来,但普通游客已变得相对冷静。

澳门百家家乐网站在线今年3月,河南开封万岁山景区相亲节目“王婆说媒”走红网络,节目中的“王婆”扮演者赵梅,在抖音平台迅速涨粉数百万。此后,她开始在全国多地景区展开巡演。

“记录中国”团队发现,目前赵梅在抖音的粉丝量已经涨到600多万,直播观看量屡屡突破10万人次,每次进入她的直播间,都有大量的交友信息不断刷屏。在她发布的一些短视频下方,有的评论多达几千条,其中同样以交友信息居多。甚至于只要是在社交平台发布与“王婆”话题相关的内容,评论区也往往会变成“交友区”。

节目改名也并未影响到赵梅的人气。演出首日,葛仙村景区游客数量增长三成左右。据景区统计,赵梅演出的5天时间里,该景区共计接待游客超8万人次,相关话题传播量超10亿。

“五一”期间,赵梅短暂回到万岁山景区,继续主持了几天的“王婆说媒”节目。此后,赵梅便带着她的“干娘茶馆”节目,开始了密集的全国巡演。5月以来,她的演出足迹,已走过湖北武汉、江苏南京、江苏常州、云南大理、广东阳江、河北邯郸等地多个景区,平均每个景区演出3到4天。

实地探访发现,赵梅演出的“带客”作用,主要集中在景区内靠近舞台周边的几家商户。景区工作人员也称,演出对整个景区的客流量影响并不明显,“她的演出,会有很多自媒体主播前来直播,我们更看重的是由此带来的网络曝光效应。”

一名经常带旅游团前往万岁山景区的当地导游,在“王婆”走红之前,就对赵梅有所了解。据该名导游介绍,“王婆说媒”本是一档娱乐节目,赵梅是景区里经验丰富的演出人员,“赵梅的演出,也是在火了之后,才逐渐加入了更多的交友性质。”

“干娘刚火的时候,直播她的节目很容易涨粉,有的大主播粉丝有几十万,现在很难火,算上交通、吃饭、住宿等成本,不仅不挣钱,还倒贴钱。”据小李观察,喜欢在直播间看“干娘”演出的主要是中老年群体,打赏意愿较低,因此流量难以变现,“相比之下,喜欢郭有才的,主要是年轻人,直播他会更赚钱一些,但那个赛道的竞争也更加激烈。”

在自媒体主播这一群体中间,赵梅依然有不小的热度,当天的演出共有几十名主播来到现场。距离傍晚开演尚有几个小时,面对空荡荡的舞台,有的主播已提前发起直播。在舞台的一侧,还停放着两家运营商的两辆应急通信车,以保障现场信号。

在每天都有新的网红被推出、被追捧的互联网时代,“王婆”能一直火下去吗?对此,赵梅似乎有着清晰的认知,刚走红不久,她在接受媒体采访时曾表示,爆火后这波流量终究会归于平静,但她帮助年轻人交友的出发点不会变,“我就是站好我这一班岗,以后就是不火爆了,只要孩子们需要,我还是为孩子们服务。”

FAQ

7月7日11时左右,驳船抛投正式展开。决口封堵工作从决口两边和决口之间的水面三方发力,加上天气晴朗、水势平稳、上游来水减少有利条件,封堵速度明显加快。

记者从湖南岳阳华容县团洲垸决口封堵现场了解到,经过机械化双向立堵和船舶水上抛投不间断作业,截至7月7日21时,戗堤封堵完成101.6米,决口剩余124.4米。

澳门百家家乐网站在线7月7日,决口封堵增加了水上抛投方式,现场平堵、立堵“双管齐下”。7月7日21时,决口封堵达到101.6米。目前,按照每天60到80米的速度推进,决口有望在9号上午12点前合龙。

中国安能集团总工程师张利荣回答总台记者提问,7月6日已分两个梯队共投入350人、98台(套)装备。截至今天15时,已封堵87.3米。

7月5日16时许,华容团洲垸洞庭湖一线堤防发生管涌险情。17时48分许,紧急封堵失败后堤坝决堤。到7月6日11时,决口处达到最长,为226米 。

7月5日16时许,湖南省华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生管涌险情。17时48分,紧急封堵失败后堤坝决堤。6日下午,封堵合龙工作开始推进。

今天下午4时,湖南省防汛抗旱指挥部在华容县举办新闻发布会,通报团洲垸洞庭湖一线堤防决口有关抢险救援进展,并回答媒体关注的问题。

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