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此外,这一机制还进一步推动了多元化生态补偿。比如,济南、东营、临沂、聊城、枣庄等5市推进排污权交易试点,搭建全省统一的排污权交易平台、制定统一交易规则,引领排污权交易规范运行。31个生态环境导向的开发(EOD)模式项目纳入国家或省级试点,项目总投资额达到1000亿元以上。

澎湃新闻观察到,2020年11月,财政部在山东烟台召开黄河流域横向补偿专题座谈会,明确了建立黄河流域生态补偿机制的职责分工和具体要求。会后,山东第一时间进行落实,研究探讨“山东特色”补偿机制内容。

生态补偿模式的创新也推动政策红利的持续释放。比如,流域生态补偿的有效实施为流域上游地区产业转型,培育生态化、多样化的优势产业注入了动力,同时也为生态产业发展提供了基础保障。

在县际流域横向生态补偿制度的持续影响下,山东省全省2022年度水质优于补偿协议目标的断面数量较2021年度增加了23.9%;2023年,全省国控断面优良水体比例达到83.7%,同比改善0.7个百分点;Ⅴ类及以下水体保持动态清零。

同时,生态补偿机制还助力着乡村生态文化振兴。自2010年启动小清河流域上下游市级生态补偿试点至今,小清河干支流水环境质量持续改善,其中干流辛丰庄断面水质从2019年的劣V类改善至2022年的Ⅱ类,有效提高了环境承载力。滨州市博兴县湾头村北依小清河,芦苇、蒲草等植物为当地草柳编产业发展提供了条件,村民在家门口便能就业。目前博兴县拥有草柳编工艺品企业300余家,电商户2500余家,产品有30大类、1500多个花色品种,远销国内及美、日、法、韩等40多个国家和地区。

此后,山东省牵头研究起草了补偿协议初稿,并主动与河南省财政厅、生态环境厅建立常态化热线联系,进行充分沟通对接。在此基础上,2021年4月,鲁豫两省签订《黄河流域(豫鲁段)横向生态保护补偿协议》,迈出了黄河流域省际横向生态保护补偿第一步。2023年12月,鲁豫两省政府签署第二轮《黄河流域(豫鲁段)横向生态保护补偿协议(2023—2025年)》。

此外,上下游流域治理的责任链条也得以完善。“各地积极作为,不断涌现出深化生态补偿制度的创新做法。”典型案例显示,济南、德州、滨州、聊城、东营等市在第二轮县际流域横向生态补偿协议续签时增加了提闸时间的要求,推动河流断面维持生态流量,实现“有河有水”;黄河干流流经的18个县(市、区)统一在第二轮县际流域横向生态补偿协议中增加了总氮指标控制要求,把黄河流域“陆海统筹”系统治理要求准确传导至基层,提升了补偿的科学性。

鲁豫为改善黄河水质的作为,成为推进落实黄河流域生态保护的创新之举。为此,财政部等四部委曾对山东省牵头推动建立黄河流域第一个省际生态保护补偿机制的做法给予充分肯定,财政部给予专项奖励2亿元,并在全国推广。

在生态环境协同治理上,山东多部门通过出台《山东省海洋环境质量生态补偿办法》,依据海域水质情况进行达标基本补偿、同比变化补偿和持续优良补偿;依据入海污染物情况进行入海河流总氮控制赔偿和直排海污染源超标赔偿;依据海洋自然岸线长度、滨海湿地面积、沿海防护林面积以及新增海水淡化规模等进行海岸带生态系统保护补偿。

据介绍,上述奖补结果向社会公开,督促地方政府深刻认识到严守“只能更好,不能变差”环境质量底线的重要性,确保了国家考核水质目标的如期完成。

所谓流域横向生态补偿机制,是指通过流域上下游地方政府之间的协商谈判实现利益互补,从而协调和平衡生态保护地区和生态受益地区的利益关系,充分调动生态保护积极性的生态补偿机制。

火狐体育全站app官网入口6月23日,由全国人大常委会办公厅牵头举办的中华环保世纪行2024年宣传活动在山东启动,宣传活动以“贯彻习近平生态文明思想,推动黄河保护法全面实施”为主题,介绍山东省推进黄河保护法实施、黄河三角洲生态保护、黄河文化传承等情况。

为保证协议落实,山东充分考虑省情,选取黄河干流豫鲁段作为补偿范围,选取与黄河流域生态环境保护关联度最高的水质作为补偿内容。据介绍,协议签署两年来,黄河干流入鲁水质持续保持在Ⅱ类标准以上,主要污染物指标稳中向好,按照协议约定,山东省作为受益方,累计兑现河南省生态补偿资金1.26亿元。

据介绍,自2007年大汶河流域开展流域补偿以来,东平湖生态环境持续改善,呈现出“水清、堤固、山绿、景美”的靓丽风景线。2023年“十一”黄金周期间,东平湖文旅集团共接待游客40.45万人、实现营业收入969.56万元,比2019年同期接待游客增长781.26%、营业收入增长273.19%。

澎湃新闻注意到,十八大以来,生态文明建设被纳入“五位一体”总体布局,黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略。生态保护补偿制度是落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段。

数据显示,2021年,山东省133个县(市、区)301个跨县断面全部签订了生态补偿协议,兑付资金3.24亿元,在全国率先实现全覆盖全兑付。2023年,各县(市、区)完成了第二轮县际流域横向生态补偿协议(2023—2025年)续签工作和补偿兑付。

截至目前,山东已建立起涵盖空气、地表水、海洋、自然保护区等领域的纵向生态补偿及纵横结合的流域生态补偿体系,实现环境质量“谁改善、谁受益;谁污染、谁付费”,激励了地方政府加快环境质量改善步伐,有效推动了生态环境质量的改善。

澎湃新闻注意到,2019年,山东省出台《山东省地表水环境质量生态补偿暂行办法》,并于2020年底、2022年两次修订完善,依据国、省控断面的水质达标、水质类别提升等情况,实行省、市财政纵向奖补。

近年来,山东省在流域生态补偿制度改革上积极探索,在全国率先实现了“十四五”省内县际流域横向生态补偿全覆盖和跨省流域生态补偿“双突破”,打造了上下联动、纵横结合的“山东模式”,推动了生态补偿长效机制不断健全和改革红利持续释放。

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2022年考核结果出来的那天晚上,贾梅反复翻看自己的社交媒体账号,上面记录了很多次她加班到凌晨的经历。“我上班不是为了躺平或者晋升,只是希望被肯定。”

督查过程中,至少要有两名督查员在场。贾梅负责拿着本子跟在正式员工后面,拍照记录。如果接受督查的部门对督查结果有异议,往往会找正式员工到会议室沟通,贾梅无需参与。

据《半月谈》2015年报道,2014年,湖南省仅清理省直机关一年以上借调人员就达1100多人;山西省机关事业单位清退借用人员1632人。

贾梅也赞同李萍的说法。在她看来,在乡镇被提拔的机会并不多。2021年7月入职,她刚好赶上“换届年”(乡镇政府5年换届一次)。她发现,乡镇政府的16名副科级领导,由乡镇提拔上来的只占2人,其余14人均从市局、区以及其他乡镇调入。

根据《公务员法》有关规定,新录用的乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年(含试用期)。公务员服务期届满,才可以参加上级机关的遴选考试。

在张强看来,规范借调是一个复杂的课题,还有许多需要厘清和研究的问题。“如果以‘借调’名义借上来的人员被清退回去,那么以‘专班’、‘抽调’的形式借上来的人员是否也要退回去?”

而张强提出,可以考虑由组织部门牵头设立一个专司干部借调的内设机构,对任何单位涉及“借调”、“抽调”、“专班”或“跟班学习”等名义的人员变动,进行备案。

30岁的她,是西南某省的一名乡镇公务员,负责党务工作。2022年7月入职后,转年3月,她被借调到县委办。过去一年,她时常加班到晚上九十点,逐渐成为县委办秘书股的主力队员,每天处理大量文件,撰写拟办意见。只有在周末才回市里的家,陪陪五岁的女儿。

离开县委办时,李萍主动提出不希望借调函被放入档案。 “如果没有这段借调经历,我满五年服务期就可以参加上级单位的遴选考试。”她在乡镇没有待满三年,在县委办借调的一年,她担心不计入基层服务年限。

2024年1月1日,《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》指出,“加大编制资源向乡镇倾斜力度,县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员。”

贾梅告诉澎湃新闻,和她同样被“借”出去的六七名同事年度考核全部是“较好”。贾梅记得,有乡镇领导讨论年度考核时称:“如果把‘优秀’给借调出去的人,怎么对得起在单位里累死累活的人。”

当时接到借调通知时,李萍内心是雀跃的。在她看来,“两办一部一委”(即党委办公室、政府办公室、组织部、纪律检查委员会)是核心部门。借调的基本上是单位的“精兵强将”。自己被选中,“意味着被肯定。”

被借调到市委办的前半年,贾梅感觉自己和原单位的合同工相似,承担打印、收集和汇总的工作。“当一份文件需要征求领导意见时,我负责跑腿,把文件送到领导秘书手里。”贾梅说。

王明钦在前述文章中称,政府机关、事业单位在编人员的职业倦怠、懒政惰政现象也是催生借调现象的重要原因。本应该由借调单位在编人员高效完成的工作未能按时完成,于是就从下级单位或其他单位借调骨干人员来做,加剧了忙闲不均、人浮于事的恶性循环。

但县委办负责借调人员选拔的领导在新录用公务员名单中看中了她——她是乡镇岗位上少有的研究生,领导得知她的工作能力不错,便对她进行了面试考察。

30岁的贾梅是东南沿海某省的乡镇公务员。2017年,她本科毕业后进入老家地级市的私企上班,但企业每半年一次的末位淘汰、同事互评制度,压得她一度喘不过气。

在单位的OA系统里,她的权限只能联络乡镇的同事。借调期间,与市直单位的同事有业务往来,都要线下添加对方好友。直到工作两个月后,她配合发布群公告,才被拉入督查工作联络群。

某市直部门副局长提到:“有位同志在我单位借调时间一年,表现很优秀,但是原单位的领导和同事对其工作事迹并不了解,我向其单位沟通过,但是考虑到其他在岗工作同志的情绪,一等还是没有给到他,我看工作人员情绪比较低落。”

自1993年10月,国内开始推行公务员制度以来,借调人员呈现出多元化的特点。在王文杰看来,借调作为一种非正式的人才交流和公务协助方式,存在一定合理性,是上下级机关的一种沟通方式。

借调期间,贾梅、李萍都只拿乡镇基本工资,没有租房及生活上的补贴。借调李萍的县委办,发放节日福利相对灵活,借调干部也有份。但贾梅和多名参与过借调的干部提到,他们的节日福利是回原单位领取。

硕士毕业后,李萍结婚生子,一边带孩子一边备考。2022年7月,女儿3岁时,她考上乡镇公务员。与同期入职的同事相比,她28岁,没有工作经验,“并不占优势”。

2015年全国两会期间,全国政协委员胡卫曾在递交的提案中建议,对全国范围内的机关借调人员进行一次清查清退,杜绝把借调工作人员的做法“常态化”。同时,编制分配应定期进行一次调整,他建议每5年或最长10年调整一次。

据王文杰观察,借调人员普遍有两种心态:一种是政治激励效应,基层干部借调到上级机关,工作动力更强。另一种是发现没有留用机会后,评优和晋升机会也减少,他们的工作积极性就会受挫。

但事实上,由于上下级机关的不对等,“借调”往往有借难还。华南师范大学政治与公共管理学院教授张强接受澎湃新闻采访时表示,上级机关以借调、抽调、跟班学习等名义将下级机关的干部“借”过来,在专项工作、临时性、重要工作结束时,原则上应把人还回去。但如果上级机关不主动还人,下级机关也很难开口要人。

2019年,中共中央办公厅印发《公务员职务与职级并行规定》第十九条规定:公务员晋升职级所要求任职年限的年度考核结果均应为称职以上等次,其间每有1个年度考核结果为优秀等次的,任职年限缩短半年;每有1个年度考核结果为基本称职等次或者不定等次的,该年度不计算为晋升职级的任职年限。

关于借调干部的考核痛点,王文杰补充道,“借调期限满6个月以上的,年度考核在借入单位进行”这样的管理办法,应该进一步落实和监督。不能让借调干部陷入“爹不疼,娘不爱”的尴尬处境。

在接受澎湃新闻采访时,胡卫回应:“有的政府机关借调下级机关或事业单位的干部,并不是用来完成临时性任务的,而是长期从事一般性的工作,也使这部分被借调人员在工资晋级、职务晋升、考核获奖、职业生涯发展和工作积极性上受到影响。”

目前,各地借调人员考核办法标准不一,大体可以分为两种:一是借调期限满6个月以上的,年度考核在借入单位进行;二是借调人员的考核由原单位负责,借调单位会将鉴定意见反馈给原单位,原单位以此作为考核依据。

王文杰说,大部分长期借调的干部,实际借调时间和借调函上的期限不一致,如果没能在上级机关留用,也会影响他参与乡镇原单位的考核提拔,“那借调这段时间,相当于他个人职业生涯一段空白页。”

今年年初,李萍所在地的省委组织部印发了规范借调人员的通知,通知提到:乡镇公务员或者事业编制干部必须在乡镇满三年服务期,才能够被借调;凡是干部在驻村任职期间,不能被借调。

贾梅 “跟班学习”满6个月后,科室负责人希望她能延长时间,于是给她所属的乡镇党委书记打了通电话,她“跟班学习”的时间便延长至9个月。

王文杰挂职的县委办,总共有20多个行政编制,借调人员占三分之一,7个科室平均有2人左右承担具体工作,议事协调机构和领导小组也需要有专人负责。“一旦有新的治理事务,县级单位从乡镇‘借调’有基层工作经验的年轻干部是最直接的招人方式。”

火狐体育全站app官网入口2024年3月底,李萍退掉在县城租住了一年的单间,和从县局级部门新借调到县委办的同事完成工作交接后,独自开车回到原乡镇政府单位。

但在实际考核中,王文杰和来自不同省份的多名借调人员都向澎湃新闻表示,未见到借调人员参与借调单位的评优。而原单位考核时,也一般默认不将借调人员放在优秀等次。

省直机关、市直机关公开遴选公务员多数职位要求年龄“35周岁以下”。如果借调时间单独计算,李萍34岁时才能满足条件参加遴选,意味着她只有两次参加遴选考试的机会。

而王文杰认为,一定程度上,“跟班学习”已经成为借调的一种替代方式。这说明体制内对于“借调”的结构性需求并没有改变。一方面,基层需要通过借调实现人才的选拔和流动。另一方面,一些临时性的重要工作可以通过借调补充人手完成。

2022年8月,她离开时,科室只有她和主任两名公务员。九个月后她回来,包括她在内科室有4名公务员。由于其他人的工作已经上手,主任就将档案管理和文件传输的工作分配给她。贾梅感到心理落差很大。

“长期借调”一定程度上增加了基层单位业务运转的压力。张强在基层调研时发现,业务骨干被借调支持上级单位的工作,导致乡镇人手不足的情况普遍存在。

王文杰说:“民意是影响考核、提拔的重要因素。”2023年,在他挂职期间,一名在县委办借调了一年多的乡镇干部申请回到乡镇。“因为乡镇还有半年举行领导班子换届,他的领导建议他早点回去适应工作,加强与同事的交流,好参加新一轮的换届。”

与此同时,由于借调干部的人事关系在原单位,工资也由原单位发放,使得他们有时要面对派出单位和借用单位工作任务的“两面夹击”,很难找到归属感。

澎湃新闻采访了解,不少短期借调变成“长期占用”,被上级单位抽调人员的乡镇机关,运转压力也较大,而一些被借调的干部事实上处于借用单位和派出单位的“双重挤压”中。

2023年5月,贾梅结束借调回到原单位,她原来的工位上坐着接替她工作的新同事。另一个同事把自己的工位腾给她后,搬了张简易桌子坐到窗边。

2021年9月,河南大学党委宣传部部长王明钦在《经济参考报》发表文章《借调乱象几时休?》,他提到,借调之“乱”的根本原因在于,政府机关、事业单位编制结构未能根据经济社会发展和形势变化进行适时调整,导致工作和人员不匹配,只能靠借调来完成任务。

贾梅所在的乡镇政府年度考核优秀等次20%左右。与她同期入职的10人中,有6人2022年度考核“优秀”,有3人2023年度考核“优秀”,唯独她连续两个年度都是“称职”。在奖金分配和晋升职级方面,与同期入职的同事相比,处于劣势。

在论文《乡镇干部借调现象研究》中,作者对L县综合发展考核办法进行了调研。其中,考核项目含有民主评议选项,需要全体机关工作人员参与评议,不在原单位工作就先天丧失了与机关干部交流认识的机会,民主评议分数就会受到影响。

他建议要规范借调时限,借调到期后若无特殊情况,借调干部必须返回原单位工作。如有特殊情况,需按规定报请组织人事部门和相关领导批准,补齐手续后方可继续借调。

2023年,武汉大学社会学院博士王文杰在中部某省县委办挂职一年。5月21日,王文杰告诉澎湃新闻,他曾挂职的县委办已把借调的乡镇干部全部退回,只剩两名担任股长的借调干部,县委办给他们迅速办理了调任手续。

FAQ

有一张照片让冯秀丽特别骄傲,照片中是阿兰带着大专毕业证书前来。说起阿兰,冯秀丽感慨不已:阿兰现在的每一步,走得更沉稳了。

为了更好地帮阿兰,冯秀丽想方设法改善阿兰的家庭关系。阿兰和前夫育有一子,前夫已去世,儿子从小由婆婆带大。为了保护孩子,婆婆与阿兰关系疏离。2015年前后,阿兰在吸毒期间曾带着朋友上门找婆婆“借钱”,这让婆婆更加反感和害怕。因此,阿兰也很少有机会见到儿子。

6月26日是第37个国际禁毒日。澎湃新闻记者日前从上海市禁毒办获悉,上海现有吸毒人员总量已连续七年下降,近年跟踪回访数据表明,戒断三年人员复吸抽检合格率稳定在90%以上。目前,上海徐汇等地区形成了“一街镇一品牌”的禁毒特色。

虽然阿兰态度冷淡,冯秀丽没放弃。社工对政策熟悉,冯秀丽帮阿兰申请了戒毒治疗补助,每个月有100多元钱。这笔钱必须当面给她,即使阿兰不搭理自己,冯秀丽还是每月搭地铁、坐公交找她。

“冯老师,告诉你一个好消息,你之前帮我选读的那个专业的大专文凭拿到了,明天我来华泾递交大专学历的毕业生档案归档材料,来看看你哦,真的开心,感谢你一路以来的鼓励和支持。”阿兰在电话那头说。

冯秀丽记得,阿兰被抓后第一个打电话给她,说“冯老师我也知道不该做,但是我是真的控制不住自己了”。阿兰知道冯秀丽用心帮她,但她没彻底戒断毒瘾,电话里拼命地说对不起。

2021年起阿兰备考大专。在学习方面,冯秀丽时常倾听阿兰的困惑和需求,为她提供力所能及的帮助。生活方面,社工协调政府资源,根据阿兰的具体情况,为她申请了临时生活帮困等经济援助。

每年,冯秀丽都会组织多次“织步人生”小组活动,让服务对象动手体验多种非遗文化,在艺术中感知心灵的寄托,同时宣讲禁毒新知教育。冯秀丽说“织步人生”把“布”改为“步”,是希望“社康社戒”人员今后走好人生每一步。

冯秀丽两头跑,交换彼此的近况,协调双方的关系。2018年阿兰出强戒所的路上,冯秀丽告诉阿兰她儿子上中学了,健康成长。儿子和她长得很像,性格也都很倔强。阿兰听后淡淡地笑了一下,强忍泪水,诉说内心的愧疚。

上海徐汇区禁毒办相关负责人告诉记者,目前徐汇区13个街镇均根据自身文化特色打造了个性鲜明、效果显著的禁毒工作品牌。除了华泾镇“黄道婆手工艺”品牌,还有枫林街道“清风剪影”、斜土街道“青藤杯书画”、康健街道“希望印社”等戒毒康复和宣教项目,同时徐汇持续推进关爱涉毒家庭未成年子女成长品牌,形成“扶志与扶智”的具体路径。

阿兰自幼在孤儿院长大,前夫有吸毒史,加之自己交友不慎、游手好闲,最后沾染毒品。在冯秀丽多年帮助下,2021年8月阿兰完成了认定戒断。

此外,2018年以来上海建立跟踪回访长效工作机制,连续6年对上海籍戒毒人员开展跟踪回访工作,总回访量达4.6万余人次,初步构建了戒毒成效评估万人级数据库案例库。近年跟踪回访数据表明,戒断三年人员复吸抽检合格率稳定在90%以上。

“我那一刻真的是五味杂陈,激动不已,看到一个人在不断地变好,自己的努力也没有白费。”6月19日,冯秀丽在接受澎湃新闻记者采访时说,这是作为一名帮教社工的职业成就感。

冯秀丽直言,在接触“社戒社康”人员时,她经常也会听到脏话,遭遇误解,但她清楚一件事,这些人内心都渴望重拾生活的希望,因此她愿意倾力帮助。

火狐体育全站app官网入口45岁的冯秀丽是上海市徐汇区华泾镇禁毒办一名社工,2011年起她从律所转行从事这份工作。十几年来,冯秀丽帮不少人进行社区戒毒和康复,阿兰是她从2011年起帮助的对象之一。

在这个上海基层街镇的社工看来,阿兰的转变如同“破茧成蝶”,每个人都有改变命运的机会,只要有勇气面对困难,有毅力去坚持,就一定能迎来曙光。

“我们帮教时经常提醒毒品的危害,服务对象也会说自己知道,但他们有时又给自己找借口,比如说压力大了、没人关心、身上有标签等等,然后糊里糊涂又触碰那个东西,还是没脱离‘毒圈’。”冯秀丽说,毒品一次都不能碰,碰过一次,戒毒便是终身之事。

在上海华泾镇,宋末元初棉纺织技术革新家黄道婆是一张文化名片,华泾镇禁毒教育基地就设在“黄道婆纪念馆”。纪念馆有很多扎染、湿拓画丝巾等非遗手作,其中一些就是由社区戒毒及康复人员制作的。

冯秀丽说,阿兰经常参加“织步人生共前行”的小组活动,在愉快的氛围中放松心情,缓解压力。各方面共同努力,帮助阿兰完成了备考。

绝大部分吸毒人员都存在家庭问题,阿兰也如此。冯秀丽说,阿兰自幼在孤儿院长大,后来由养父母收养。结婚后,阿兰发现丈夫有吸毒史,受丈夫及身边朋友影响,阿兰沾染上了毒品。涉毒后,阿兰的养父母和她断绝关系,阿兰离了婚,从此无依无靠,变得更孤僻。

冯秀丽觉得自己比阿兰还高兴,她恭喜了阿兰,称赞她坚持下来很不容易。第二天,冯秀丽帮阿兰完成材料归档,自掏腰包请阿兰喝了杯咖啡,姐妹俩聊了两个多小时。阿兰说自己在工作上还有些问题,冯秀丽帮她出主意。

“毕竟血浓于水,她婆婆年纪也大了,看着孙子长大,她知道有一天需要阿兰和孙子维持好关系,只要阿兰改头换面,婆婆愿意把阿兰当女儿看待。”冯秀丽说。

2018年4月底阿兰出强戒所,冯秀丽去接她,和她又签了社区戒毒(康复)协议。“我还记得她说的第一句话是我真的知道错了,我现在想重新好好做人,冯老师你能不能再帮我一次。”冯秀丽毫不犹豫地答应阿兰,帮她一起走好康复之路。

自1998年至今,阿兰有过5次戒毒经历。2015年至2018年阿兰在强戒所期间,冯秀丽给她写信,鼓励她接受日常行为的养成教育,认真接受戒毒治疗,重塑品格。阿兰回信,自己一定洗心革面。

婆婆开始接纳阿兰,冯秀丽让阿兰加了婆婆微信,鼓励她看望婆婆和儿子。阿兰内心很忐忑,最后鼓起勇气,带了些水果去了。冯秀丽说,那是2019年左右,是他们时隔多年再相聚,婆婆和儿子态度都很好,虽然第一次儿子没有叫阿兰妈妈,话也不多,但这对母子的关系更近了。

2020年,阿兰找到一份新工作,在一家养老院从护理工做到行政,收入也更稳定。阿兰和儿子、婆婆的往来更密切,一起欢度春节,给儿子过生日。

6月上旬,记者从上海市禁毒办获悉,2023年,上海毒品治理取得明显成效,2023年度上海禁毒工作公众满意率达到97.8%,毒品知识知晓率达到98.03%,两项数据均创历史新高。截至2023年底,现有吸毒人员总量已连续7年下降。

冯秀丽让阿兰打起精神,首先好好工作。2018年,冯秀丽协助阿兰找到一份健身房前台的工作,有了固定工作、稳定收入,才有规律生活。阿兰的婆婆一开始不相信阿兰会正经工作,觉得阿兰吃不了苦,但她偷偷坐地铁去看了一次,才相信冯秀丽的话,“阿兰真的变了”。

持续的社会帮扶与家庭支持,阿兰下定决心,余生不再复吸。2021年8月,出强戒所三年后,阿兰顺利完成了认定戒断,至今戒毒表现良好。

两个女子年纪相仿,阿兰如今把冯秀丽视作好姐妹。冯秀丽帮阿兰找工作,鼓励她考大专。2024年3月,阿兰凭借着自身努力及社工帮助,成功考取大专学历,她把这个消息第一时间分享给冯秀丽。

时间拨回13年前,两人的初识并不愉快。冯秀丽说,2011年,她从上海某律师事务所转行做禁毒社工,当时阿兰是一名“在册人员”。第一次见面时,阿兰仍在戒毒治疗,冯秀丽前往治疗门诊看望阿兰。

阿兰对冯秀丽很排斥。“那时候她没有正经工作,打扮得浓妆艳抹,身边朋友也很杂,我们第一次交谈,她觉得我就是监督她的,不想见我。”冯秀丽回忆,阿兰是“人户分离”人员,平时不在户籍地华泾镇,每次她都到外区找阿兰。

“连续给她送补贴送了一年,可能也是这个细小的事情,她也蛮感动的,对我的态度慢慢转变了。”冯秀丽说,到了2012年、2013年前后,阿兰逐渐信任她,说话也多起来。

“因为她当时在一家养老机构工作,而且也做得很好,她自己也热爱这份工作,我就建议她选择一个和她职业相关的专业,老年服务与管理,可以一边学习理论知识,一边用于工作实践。”冯秀丽说,阿兰听从了她的建议。

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