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迟日大希望,行政立法能继续顺应人民期盼,继续积极推进人工智能、大数据、新能源、新材料、知识产权保护、科技创新等重点领域和新兴领域立法,统筹推进涉外法治领域立法,健全国家治理急需的法律制度,为全面建设社会主义现代化国家提供坚强法治保障。

这种想方设法倾听各方声音的形式,确保立出来的法是尊重规律、反映民意、务实管用的法,正是我们的行政立法不断推进科学立法、民主立法、依法立法的一个体现。

全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵带来的提案中,至少有四个与立法相关,涉及民营经济促进法制定、刑事诉讼法修改等。

记者从司法部了解到,2023年,司法部紧扣高质量发展立法需求,突出重点、急用先行,完成重点领域、新兴领域立法项目;对现行604部行政法规开展新中国成立以来规模最大的集中清理,组织开展三批一揽子修改和废止工作。备案审查法规规章3021件,维护国家法治统一。

在审查《广东省政务服务数字化条例(草案)》时,广东省司法厅依托联系点江门外商投资企业协会组织召开企业专场立法调研座谈会,听取有关企业代表的意见建议。其中,江门外商投资企业代表提出建议完善政务自助终端办理事项功能等多条建议已采纳到草案之中。

马怀德告诉记者,他参加过多次立法征求意见的会议,“可以看出,立法部门都在严格按照立法法的要求,不断提升立法的科学性,并注重开门立法,该征求意见的征求意见,该专家论证的专家论证……在立法过程中广泛凝聚社会共识。”

私募投资基金监督管理条例、非银行支付机构监督管理条例、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例、未成年人网络保护条例、社会保险经办条例、领事保护与协助条例、人体器官捐献和移植条例等行政法规已制定出台;

二是进一步提高行政立法的透明度和公众参与度。继续建立健全行政法规和规章的公开机制,加强公众参与和专家论证,提高公众对立法工作的参与度,增强立法的民主性和科学性,提升公众对立法过程和结果的了解和信赖。

半岛青岛新闻网首页“提请全国人大常委会审议法律议案10件,制定修订行政法规25部”,这是2023年的政府立法答卷。《法治日报》记者在采访中发现,最先吸引代表委员注意的法治成绩就来自这句话。

今年全国两会中,有建议加快推进制定民营经济促进法的;有建议制定出台国家层面金融法的;有建议推进科技安全立法的;有建议完善汽车数据立法的;有建议推进罕见病立法的;有建议制定反网络暴力法的;有建议尽快为中小学校园餐立法的;有建议加快推进政策性银行立法的;有建议推动志愿服务全国性立法的……

在广东,有专门用于倾听民意的政府立法基层联系点,很多立法建议从这里走出,乘“直通车”第一时间反馈到政府立法工作部门,在政府立法中发挥了重要作用。

马怀德用“数量多、质量高”来形容过去一年的行政立法特点。立法的过程同样也值得点赞——科学立法、民主立法、依法立法的立法原则,在我国各项立法中都贯穿始终。

据统计,广东省司法厅2023年听取立法基层联系点意见67件次,22条有效意见被采纳到法规规章条文中,保障社会公众通过多种途径参与立法活动,让基层的立法声音直达政府,将“原汁原味”的意见建议反馈到政府立法工作部门。

同时,坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治,为内地居民婚姻登记“跨省通办”试点、海南自由贸易港建设、设立全国生态日等提供法治保障。

李正国则提出了三点建议:一是进一步增强行政立法的针对性。积极加强对环境保护、科技创新、公共卫生、生物安全等重点领域以及数字经济、视听作品、人工智能等新兴领域立法的前期研究和立法调研,增强立法针对性,确保立法内容能够真正回应民众需求,填补法律制度薄弱点和空白区,解决实际问题。

过去一年,行政立法工作成果丰硕:事关国计民生和经济社会发展大局的粮食安全保障法草案、传染病防治法修订草案、文物保护法修订草案、保守国家秘密法修订草案、国境卫生检疫法修订草案、学位法草案、学前教育法草案、关税法草案等已提请全国人大常委会审议;

全国政协委员、四川省律师协会副会长李正国观察发现,尤其在环境保护、安全生产、公共卫生等关键领域以及互联网、大数据、人工智能等新兴领域方面,行政立法已经积极跟进,制定、修订出台了一系列法律及行政法规,有力地保障了人民群众的合法权益。同时,司法部还对600余部行政法规进行了集中清理,不断推动法律体系去旧革新。

矿产资源法修订草案、非银行支付机构监督管理条例草案、专利法实施细则修正草案、人体器官捐献和移植条例修订草案已经国务院常务会议审议通过,其中的非银行支付机构监督管理条例是中央金融工作会议后,完善金融监管制度的第一部行政法规……

在全国政协委员、中国政法大学校长马怀德看来,过去一年的行政立法突出了重点,统筹了国内立法和涉外立法,注重新兴领域的立法,本着急用先行的原则而非面面俱到,针对性和操作性都比较强,“可以说,都是健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度”。

“高质量立法为高质量发展提供强有力的立法保障。在过去一年,我们看到,紧紧围绕重点领域、新兴领域、涉外领域的立法不断提速,并更加注重立法质量与社会效应,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,为推进全面依法治国打下了坚实基础。”全国政协委员、中华全国律师协会副监事长迟日大告诉记者。

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在氢能产业中,绿氢(通过可再生能源制造的氢气)被认为是未来发展的一个主要方向。近年来,随着“双碳”政策的推进以及绿氢制取技术的突破,绿氢产能快速增长。

半岛青岛新闻网首页“氢能产业被视为未来国家能源体系的重要组成部分,是符合中国式现代化高质量发展、高水平安全战略要求的产业。”山西美锦能源股份有限公司董事长姚锦龙委员表示,近年来,中央及地方陆续出台相关政策文件,规划产业发展方向。但氢能产业发展尚处于初期阶段,推进过程中仍面临诸多问题,需将行业卡点、堵点逐步解决,才能加速氢能在各领域的推广应用。

“绿氢产业的发展对于推动绿色低碳转型和实现可持续发展具有重要意义。”中国石化中原石油勘探局有限公司执行董事张庆生代表表示,相较于灰氢、蓝氢,绿氢具有环保优势,但总体来看,绿氢产业仍处于发展初期,面临生产成本高、市场竞争能力弱、政策补贴不到位、审批流程复杂等问题。

姚锦龙委员建议,加强政策和产业统筹,推动氢能融入国家能源体系,加快完善政策法规和配套措施,构建面向未来的区域一体化、全国一盘棋的氢能供应网络。同时,拓宽氢能应用场景,持续推动能源、电力、化工、钢铁、船舶等领域氢气制备和应用重点项目建设。

目前,氢能在交通领域的示范已经取得显著效果。姚锦龙委员介绍说:“截至2023年底,国内共建成加氢站428座,位居全球首位。但加氢站的数量和分布仍不能满足日益增长的市场需求。此外,氢能作为一种能源产品,在发电、储能、工业等领域的规模化应用仍有待创新。”

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利落爽朗、开朗热情是宋霞给人的第一印象,虽然是双胞胎中的妹妹,但是她先与快递结下了不解之缘,2008年入职至今已有16年。

2010年,宋霞在顺丰工作两年后,姐姐宋红也加入了。两人不仅长相十分相似,对待工作的较真态度也一样,对于宋霞而言,她的服务秘籍便是“真诚”二字。

在近万个包裹里,网点6个人只用了不到1个小时的时间就找到了张奶奶的药品包裹。药拿出来的那一刻,庞红丽戴上头盔,抱起包裹就出发,迎着厚厚的积雪足足开了半个小时。当她敲响张奶奶家的门时,她看到了张奶奶和她女儿焦急又感激的双眼……

来自内蒙古霍林郭勒的庞丽红自从2020年7月加入极兔速递霍林郭勒网点从事快递工作已近4年。从无到有、从小到大、从什么都不懂到样样精通,庞红丽经历了无数个不眠之夜。

“沉稳细心,踏实肯干”是客户对她最多的评价。2015年,凭借优秀的服务口碑,宋红成为网点兼职特服代表。这不仅是对她工作的肯定,也是一种挑战与考验。宋红不负所托完成任务的同时,还为网点带来了新签业务。

庞红丽热情用心服务每一个客户,1000多个日夜的付出,从网点成立之初的日均10多单、增加到了现在的日均7000多单。庞红丽和她的小伙伴,不仅让自己的生活质量越来越好,也让网点成为小镇居民生活的重要一环。

初来乍到的宋霞加入了杆石桥点部,她回忆道:“当时一个人负责的区域有现在两个片区那么大。”为了尽快上手工作,她一有时间就背流向代码,工作之余观察老员工接待客户的服务方法,练习各种物品的包装操作。很快,宋霞就开始自己独立作业。

自从徐阿桂业务开始熟练起来,她的服务口碑逐渐在片区传播开来:易碎快递,在徐阿桂的打包下,每单都能完好无损地寄到收件人手里。每次打包,她都要里里外外认真检查包装,还有为特殊需要的客户免费提供纸箱,且她从来没有漏寄、错寄一单快件。

半岛青岛新闻网首页快递行业因为需要体力支撑,一直以来男性从业者居多,但也有很多女性摸爬滚打逐渐站稳脚跟,交出了一份份“高分答卷”。在“三八”国际妇女节到来之际,记者采访了几位女性快递员,倾听她们与快递的故事。

时光荏苒,2月21日,宋红宋霞姐妹俩年满50岁。济南区青龙桥业务部同事齐聚,不仅是为她们庆祝生日,更是祝贺她们退休后再出发,重新加入快递业。

这些年,她一直经营该片区的快递业务,对客户习惯早已熟烂于心,甚至和许多客户处成了朋友。两个手机微信号里7000多个好友都是一个个客户累积起来的。她对客户“随找随到、随呼随应”的服务态度,让该片区的客户都对她赞许有加。

“知道能继续工作后,我们都非常开心。公司不仅提供了一些岗位可以选择,还能让我们退休以后有事干、有钱赚,让我继续奔走在最热爱的工作里,我们很幸福!”宋霞说。

在福建漳州长泰区,徐阿桂和丈夫经营着一个小小的极兔速运快递网点。她每天早上7点准时到达网点,开始自己忙碌的一天,晚上8点打烊后,疲惫的她回到家中,还需跟踪快件数据信息直到夜深人静。这样勤勉的日子,徐阿桂一干就是4年。

大雪封路,高速还没放开……如此棘手的问题,庞红丽迅速组织员工清理网点的积雪,同时与通辽集散相关负责人紧急沟通相关情况,在各部门的配合下,本需要24小时才能到达的货运车,在5个小时后顺利抵达网点。

FAQ

半岛青岛新闻网首页政府工作报告提出,培育发展县域经济,补齐基础设施和公共服务短板,使县城成为新型城镇化的重要载体。对此,代表委员建言如何让县城成为农民工更加温暖的“家”。

即使是大家眼中“高薪”的快递员,能够在大城市买房安家的人也少之又少。从2014年就开始在快递行业工作的湖北顺丰速运有限公司分部经理汪勇代表告诉记者,快递员流失率高是行业一直以来的痛点,快递员劳动强度大,“不少人都是干一段时间就离开了。”汪勇代表说。

四川省人大农业与农村委员会副主任委员杨娟代表则建议,允许没有养老保险的第一代返乡农民工办理保险,属地政府根据自身财力给予一定补助;对于投保不满15年有补缴意愿的农民工,给予政策上补缴的便利;将丧失劳动能力、无人照料的第一代农民工纳入社会常态救助范畴。

过去,大城市吸引农民工的优势之一在于更多的就业机会。如今,随着城乡融合和区域协调发展,小小的县城也蕴含着大大的希望,县域经济的发展,让大家看到了更多发展的可能。

“把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来。”梁倩娟代表认为,更好地发挥短视频直播生态吸纳规模化就业的作用,可以为普通人创造新的就业机会,应该鼓励短视频和直播生态吸纳规模化就业。

高华瑞代表身边的同事选择在南京周边区县买房的一个现实原因是,南京的生活成本更高。相比南京两三万元一平方米的房价,周边区县的房价约为三分之一左右。大家的平均收入大概一个月四五千元,县城是一个更加可行的选择。

实际上,截至目前,京津冀、长三角、成渝等19个城市群已承载全国75%以上的人口,成为我国新型城镇化的主体形态。与此同时,现代化都市圈加快培育,大、中、小城市发展更加协调。

2013年,在广东打工的梁倩娟代表辞职回到家乡,投身电商创业,次年创办了自己的网店“陇上庄园”。梁倩娟代表将家乡的橄榄油、核桃等农特产品卖到全国,帮助当地300多农户增收致富。在她的带领下,当地不少人返乡创业。当地政府因势利导,着力培育电商产业。目前,徽县各类电商主体已达1592家,仅2023年一年销售额就超6亿元。

高华瑞代表所在的南京快易洁家政服务有限公司,在商务部家政服务信用信息平台注册的员工有3060人,其中绝大多数是农民工。这两年,同事们在城里买房落户的多了起来,他们安家的地方更多的是在江苏南京周边的区县。

陇上庄园生态农业有限公司总经理梁倩娟代表生活的甘肃陇南徽县,常住人口18.92万人,城镇人口有8.5万人。农民工在县城安家,除了能够享受子女就近入学的福利外,还能享受就业失业登记、就业困难人员登记帮扶、公益岗位安置等服务政策,大家进城落户的积极性较高。

此前,国家发改委有关负责人表示,将加快农业转移人口市民化,统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务均等化。促进新型工业化、城镇化协同发展,增强城镇特别是县城的产业、人口承载能力,高质量推进新型城镇化,为中国式现代化提供有力支撑。

清华大学社会科学学院教授蔡继明代表认为,要加快构建完善农业转移人口城市住房保障制度,妥善解决其住房问题。在由个人外出务工模式转变为家庭整体迁移模式的背景下,由于住房仍与医疗、教育等城市公共服务相联系,住房问题得以妥善解决也将有助于农业转移人口的劳动力再生产、子女劳动技能的提升等,有利于劳动力质量和劳动效率的提升,也能从另一方面破解“用工荒”和“招工难”的困境。

除了房价和“下一站”的不确定性,子女教育也是大家选择“安家地”的一个重要考量。目前,全国城区常住人口300万以下城市的落户限制基本取消,这意味着,在县城安家落户,子女就可以享受市民同等的教育资源。

中国财政科学研究院院长刘尚希委员建议,在技能提升上,应将新职业开发、实务培训、岗位见习等机会,直接向所有就业群体无差别开放,推动低技能劳动者与新就业形态发展有机契合,为其保持再次择业能力提供助力。

长期在基层工作,贵州省贵阳市南明区河滨街道党工委书记袁姝代表对农民工进城安家的需求有着真切的感受。她认为,补齐公共服务短板,在支持进城农民工就业创业方面,政府相关职能部门要对培育的农民工就业创业主体“扶上马,送一程”,制定一系列实实在在帮扶措施。比如,在县区级相关职能部门开办为创业者办证、开户提供一站式服务;量身定制多项帮扶政策,为创业者提供小额资金贷款信用担保。针对农民工的急难愁盼和子女入学等问题,各级政府要强化与教育部门的配合和数据联动,用数据手段解决他们子女上学的后顾之忧,为其营造安居乐业的创业环境。

河南省上蔡县拐子杨村党支部书记张全收代表也观察到了农民工就业的新变化。现在80后、90后、00后成为外出务工主体,但是他们择业不会选择电子厂、建筑工地类的工作,居家就近就业人群逐年增多,部分市县里有主导产业工业园、乡镇有乡村振兴产业园、村庄有小型特色加工园,部分原本外出务工的人员守着家也能实现就业。

松下家电(中国)有限公司康养事业营销部课长刘廷代表表示,相比大城市,以县城为代表的中小城市子女教育、养老成本更低,因而成为吸引农民工安家落户的一个重要因素。

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