二、优化失独家庭领养政策和手续。考虑到失独家庭在领养孩子方面也普遍面临困难，建议针对失独后领养家庭提供绿色通道，对提出领养且符合领养条件的家庭优先安排领养。对于已经有合适领养儿童的，简化收养手续，及时、快速地为失独父母办理收养和上户手续。

王焱说，当前，各地也逐渐开始探索对失独再生养家庭进行补助。例如，福建省福州市晋安区政府于2013年制定政策，将失独再生育群体纳入了计划生育特殊困难家庭扶助政策中，由区级财政负担扶助费用。浙江省于2015年对失独后收养子女的每户给予一次性5万元的补助。2022年1月1日起，贵州省将失独再生群体纳入计生协会投保的住院护理补贴保险，成为全国首个将失独再生养家庭纳入与失独群体同等保险政策的省份。

一、完善失独家庭扶助政策。建议将失独再生养家庭纳入现有的计划生育特殊家庭扶助政策，修改相关规章制度。同时，探讨研究目前各地已实行的扶助方式，吸取良好政策经验，出台相关意见，鼓励各地根据当地实际情况，参考鼓励二胎、三胎生育相当的补助方式等，制定符合实际需求的失独家庭再生养扶助方式。

不过，王焱认为地方政府能为这类家庭提供的帮助有限，国家层面对于失独再生养家庭扶助制度仍有缺失。为此，他将在两会期间提交了《关于完善“失独再生养家庭”扶助政策的建议》，他建议：

“一方面，失独家庭再生养符合目前国家鼓励生育的政策方向，应当予以支持，另一方面，失独再生养家庭面临多重客观困难，迫切需要扶助。”王焱告诉澎湃新闻，很多失独再生养家庭父母年龄偏大，又重新生育或收养了一个孩子，因创收能力下降，经济压力较大。

三、建立失独再生养家庭心理帮扶机制。民政部门可联合心理咨询等专业福利机构开展对失独再生养家庭的心理疏导，结合入户走访、主题活动、家庭教育指导，加强对父母及孩子的心理健康常识普及。同时，可定期开展心理健康测评，为有需求的家庭制定心理关爱方案，提供心理辅导、情绪疏导等帮扶服务。支持儿童福利机构和未成年人救助保护机构设置失独再生养家庭孩子的心理咨询室，进一步提供心理服务。

四、提供全方位帮扶机制。一是针对尚有生养意愿和能力的失独家庭，可出台相关政策，为他们开设“绿色通道”及提供相应补助，帮助其通过辅助生殖技术等方式重新拥有子女。二是对于年龄差距大的家庭，可针对子女监护问题研究制定相应帮扶措施。三是针对父母年龄较大、子女尚未有经济收入的情况，可探索社区、社会机构共建的多元养老模式，减轻子女负担。

VFS长久集团今年全国两会，全国人大代表、厦门市政协副主席、厦门大学附属心血管病医院院长王焱，提交了《关于完善“失独再生养家庭”扶助政策的建议》。