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6月19日,习近平结束在青海考察后,来到宁夏。当天下午,他在宁夏回族自治区党委书记梁言顺和自治区政府主席张雨浦陪同下,到银川市调研。

习近平强调,宁夏要着力深化重点领域改革,探索具有本地特色的改革。完善市场经济基础制度,积极融入全国统一大市场建设,持续推进国资国企改革,认真落实促进民营经济发展政策,优化营商环境,激发社会投资活力。坚持对内对外开放相结合,积极参与共建“一带一路”和西部陆海新通道建设,深化与阿拉伯国家经贸合作,提高内陆开放水平。保护好黄河和贺兰山、六盘山、罗山的生态环境,是宁夏谋划改革发展的基准线,要深化资源环境要素市场化配置改革,完善生态产品价值实现机制和生态保护补偿机制,实施最严格的水资源管理制度。打好黄河“几字弯”攻坚战,统筹推进森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复和盐碱地综合治理,让“塞上江南”越来越秀美。

习近平强调,要全面贯彻新时代党的民族工作大政方针,努力创建铸牢中华民族共同体意识示范区。依法治理民族事务,着力构建互嵌式社会结构和社区环境,不断拓宽各民族全方位嵌入的实践路径。全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策,加强对宗教界思想政治引领。

习近平来到社区居民赵守成家中,同一家人围坐在一起拉家常,了解他们的就业、收入、医保报销、孩子上学等情况,为他们的幸福生活点赞,鼓励孩子德智体美劳全面发展。赵守成告诉总书记,当地党委和政府十分关心社区建设,特别是在改造老旧小区、丰富居民文体生活等方面做了很多实事,各族群众在社区里和睦相处,生活过得很舒心。习近平强调,我们党是全心全意为人民服务的党,各族群众、家家户户都是我的牵挂。希望你们把家庭建设搞得更好,让日子越过越红火。

oppok1数据线新华社银川6月21日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在宁夏考察时强调,宁夏要深入贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引,统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕等工作,加快建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏,奋力谱写中国式现代化宁夏篇章。

习近平指出,要加强普惠性、基础性、兜底性民生事业建设,着力解决人民群众急难愁盼问题,扎实推进各族人民共同富裕。要把就业摆在突出位置,扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。积极推进城市更新,加强老旧小区改造。顺应人口流动趋势,推动城乡融合发展,促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。全面推进乡村振兴,实施好百万移民致富提升行动,建设美丽乡村,促进乡村移风易俗。巩固拓展脱贫攻坚成果,深化定点帮扶、社会帮扶,坚决防止发生规模性返贫。抓好安全生产,加强风险隐患排查和防控,切实维护人民群众生命财产安全。

银川市金凤区长城花园社区是个多民族聚居的大型社区。习近平首先来到社区党群服务中心,走进便民服务厅、社区卫生站、爱心超市,听取社区工作介绍,详细了解社区发挥基层党组织作用、开展邻里活动和便民惠民服务等情况。随后,他来到社区活动室,饶有兴致地观看居民剪纸创作、舞蹈排练,同大家亲切交流,鼓励退休居民既要老有所养、老有所乐,又要老有所为。习近平指出,社区党组织是党联系基层群众的神经末梢,要在社区中发挥领导作用。社区党组织建好建强了,社区工作就有了主心骨。要坚持党建引领,紧紧围绕解决居民的急难愁盼问题,把服务老百姓的各项工作做深做细做到位。

习近平指出,要把正在全党开展的党纪学习教育抓紧抓实、抓出成效,推动党员、干部认真学习党纪党规,在遵规守纪前提下,安心工作、放手干事,锐意进取、积极作为。要坚持党性党风党纪一起抓,完善作风建设常态化长效化制度机制,持续深化整治形式主义为基层减负,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,以优良党风凝聚人心、引领社会风气。

傍晚时分,社区广场十分热闹,居民们看见总书记来了,纷纷围拢过来,热烈鼓掌欢迎。习近平亲切地对大家说,时隔4年,我再次来宁夏看望各族干部群众,见到大家非常高兴!中华民族是一个大家庭,各族人民要像石榴籽一样紧紧抱在一起。要不断铸牢中华民族共同体意识,把各族人民的心紧紧连在一起,把各方面的力量广泛凝聚到一起,共同推进中国式现代化,共襄中华民族伟大复兴的盛举。

习近平指出,宁夏地理环境和资源禀赋独特,要走特色化、差异化的产业发展路子,构建体现宁夏优势、具有较强竞争力的现代化产业体系。宁夏的现代煤化工和新型材料产业,风电、光伏、氢能等清洁能源产业,葡萄酒、枸杞等特色产业,要精耕细作、持续发展。加强文化与旅游深度融合,积极发展特色旅游、全域旅游。强化科技创新和产业创新融合,加大科技成果转化应用力度,促进传统产业转型升级,培育战略性新兴产业,因地制宜发展新质生产力。宁夏北部引黄灌区、中部干旱带、南部山区各有特点,要把准各地产业发展基础、资源环境容量、开放开发潜力,加强统筹规划和产业合作,推动形成山川共济、城乡融合、区域联动的发展格局。

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     对法律关系简单、事实清楚、证明材料充分的公证事项(事务),不断优化服务流程,加强业务协作,全力缩短办证期限,目前已有81项公证事项实现五日内出证,69项公证事项实现十日内出证。同时,积极探索扩大“一次办结”公证范围。通过推行证明材料清单制、证明事项告知承诺制、主动调查核实代为取证等制度,对有特殊原因当事人需要紧急公证事项,特事特办、急事急办、优先受理、优先审批。今年1-5月,全市受理公证申请后立等可取出证达到617件,上门办证622件,一事一站办公证数达到611件,一证一次办的公证数达到1451件。

今年3月,广东某实业发展有限公司因合同纠纷,为保障公司的合法权益,拟进行诉讼维权,特向中山市火炬开发区某公司申请保全证据公证。火炬公证处开通企业办证绿色通道,第一时间专门安排公证人员办理网页资料保全,及时固定有力证据,得到企业的高度认可。

为更好服务企业,推动建立了利企惠企三个“双一”服务机制,即一专窗一通道、一领域一团队、一企业一方案,向各类经营主体提供专属服务,先后为广东英得尔实业发展有限公司、广新海事重工股份有限公司和辉凌制药(中国)有限公司等388家企业提供快速高效的上门专门公证服务,涉及医药、海事工程、科技、装修、白色家电等多个领域。

自司法部决定在全国开展“公证减证便民提速”活动以来,中山市司法局积极贯彻上级决策部署,不断探索创新,念好“四字诀”,推出更多便民服务举措,让创新更“接地气”,为服务注入“活水”,不断提高办事效率、提升服务温度,受到广大人民群众的欢迎和好评。

oppok1数据线    “中山市火炬公证处的林永劲先生服务态度非常良好,服务到位,本人给予高度表扬。”这是近日中山市火炬公证处收到的手写表扬信。澳门居民毕先生(化名)到火炬公证处办理公证,考虑到当事人是澳门居民,只在中山短暂逗留,火炬公证处工作人员林永劲按照规定,采用“容缺受理”的方式,先受理、后补缺,为其优先办理公证,毕先生当即手写表扬信,对工作人员的服务态度和方式表示高度表扬。

让群众感受到无差别的公证服务,是公证便民的重要方面。中山市积极践行“以人为本、服务为民”的服务宗旨,为老年人、行动不便的残疾人、危重病人等特殊群体开设“绿色通道”,提供公证上门等特殊服务。同时对办证需求较为集中的村居、社区,派出服务团队开展巡回办证,把高效便捷、专业优质的公证服务送到百姓身边。今年1-5月,全市公证机构共开展下乡服务点办证101次,办证数341件,服务群众1827人次。

目前石岐、香山公证处入选司法部涉外远程公证机构名单,再度增强我市公证机构涉外公证服务供给能力。今年1-5月,全市公证机构办理涉外民事公证案件3635件,企业涉外代办服务55件。

菊城公证处公证员通过视频与曾老先生亲自对话,充分了解到曾老先生的精神状态良好,可以清晰表达自己的真实意愿,并希望委托其侄儿小曾先生代为出售房产。考虑到曾老先生身体行动不便,公证员决定为其提供上门服务。上门办理的过程中,公证员耐心解答了曾老先生一家提出的房产继承、遗嘱公证等公证法律问题。

曾老先生有几套房子,因年事已高,近日想出售其中一套旧房子回笼资金。但是曾老先生因年纪较大且行动不便,也不懂使用智能手机进行网上预约。曾老先生的侄儿小曾先生到中山菊城公证处咨询。

出台惠企利企“新十条”,为企业设立公证联系点或者办证服务点,先后成立桂山公证处知识产权服务站、中山市翠亨新区(南朗街道)知识产权保护公证服务联络点等,提供法律咨询、纠纷调解、知识产权保护、公证事项办理等专业综合服务,优化“中山智慧存证”小程序,成立了知识产权保护人才库等,护航企业高质量发展。今年前5个月,全市公证机构共开展为办理知识产权案件335件。

将涉外公证服务融入到我市涉外法治工作中,更好服务市委中心工作,助力更高水平的对外开放,中山市大力实施公证助力企业“走出去”、涉外公证认证等活动。公证员主动上门为招商引资入库的企业到俄罗斯、越南、菲律宾等地投资办理了营业执照、审计报告、公司决议、公司章程等公证。与香港大湾区执业律师、澳门中国委托公证人进行面对面交流,建立联络机制,强化沟通衔接。开展涉外文书跨境流转新模式,启动“涉外公证+附加证明书”和“涉外公证+外事认证”一站式服务,为企业“走出去”提供法治保障、为全市公民海外合法权益保护提供便捷、高效服务。

另外,强化数字赋能,积极推进“互联网 ”服务,持续推进网络服务平台的在线咨询、预约申办,开展远程视频公证,让“数据多跑路、群众少跑腿”,持续推进42项公证事项“零跑腿”。今年前5个月,全市共办理“零跑腿”公证事项817件。

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oppok1数据线在美丽的沧浪河畔,有一个宁静质朴的小镇,仡佬族苗族同胞在这里摆上长桌、共享丰收的喜悦,孩子们银铃般的笑声由远及近,处处洋溢着宁静与祥和。这里是贵州省遵义市务川自治县浞水镇,自古以来就是黔北进入巴渝的重要交通要塞,素有务川“北大门”之称。

据悉,派出所“一村一辅”均为浞水镇本地人。他们充分发挥人熟地熟优势,做到在工作中了解矛盾、在闲聊中化解矛盾。覃建就是其中代表之一,在派出所工作了8年,人称矛盾纠纷化解“小能手”。

浞水派出所按照“未化解”“达成调解”“解而不和”等不同类型,对每一起矛盾纠纷建立台账,通过定期回访、重点走访,最大限度促进源头化解。对具有隐蔽性、反复性的婚恋家庭纠纷,按照风险等级开展实时研判、实时掌控,及时调整管控等级,对有升级苗头的,时间紧迫可能造成现实危害的,在第一时间推送同级综治中心的同时,及时上报上级机关并采取重点管控措施。

不论是在海拔1786米的笋子盖山巅,还是在海拔540米的红花园电站,只要有群众在的地方,都能看到浞水派出所民辅警的身影。他们用汗水成功化解各类矛盾纠纷,于平凡中书写不平凡业绩。

今年初,辖区双联村村民田某因林权边界归属权与邻居闹得不可开交,双方各执一词,互不相让。因该起纠纷涉及林权边界较为复杂,派出所迅速将其推送至综治中心和林业站,社区民警多次与林业站对其林权证等原始资料进行查证。2月26日,田某报警称,对方不遵守承诺,又在砍伐树木,要去打他。民警一边安抚田某情绪,一边联系综治中心和林业站工作人员赶往现场,通过林业站工作人员实地测量采集林权边界,同时再次组织双方调解,历时6小时,最终双方达成和解,成功消除了隔阂。

“欺骗我感情又花我钱,早晚叫她长记性。”在拘留所期间,熊某始终没有放下心中执念,其与同乡冯某相恋两年,为冯某花费3万余元。后来双方感情破灭,发生争执,造成冯某面部被剪刀划伤,熊某因故意伤害被公安机关依法行政拘留。通过研判,民警分析存在极大的风险隐患,成立了由综治中心、派出所、司法所、妇联等组成的调解工作组。工作组通过6次走访劝说,因熊某情绪激动,最终调解未能成功。

在这片热土上,务川自治县公安局浞水派出所的民警们一批批扎根于此。他们认真践行新时代“枫桥经验”,以创建新时代“枫桥式公安派出所”为抓手,聚力解决群众急难愁盼,探索出深化排查、评估、分流、聚合、跟踪、稳控“六步走”措施,实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,辖区人民群众获得感、幸福感、安全感得到不断提升。

“派出所将警力分到村里,每天和我们同吃同住同办公,开展巡逻防控、法治宣传、纠纷调解,为群众办实事、解难题。”长江村委会主任冯意扬说道。

据悉,浞水派出所将辖区划分为10个警格、105个网格,发动110名社区警务团队力量充实到网格开展“沉浸式”摸排,形成“1+N”警务模式,实现对各类矛盾纠纷“未动先知、有动必知”。同时,依托“一中心一张网十联户”机制,通过创建或加入微信、快手、QQ等社交媒体群,推动辖区村民“进圈入群”,实现与群众的“近距离”接触。

“派出所对每一条矛盾纠纷线索,坚持闭环管理,压实链条责任,确保有人管、有人调。”浞水派出所所长陈小丹表示,对属于公安机关管辖的,我们及时受理登记、查明事实、一跟到底,充分发挥“1+2+N”“人、地、事、关系”四熟优势,用好“情、理、法”三字诀,把调解工作做到家门口,实现群众“家里事、家里了、家里结”。

“还不分钱,我们去把路堵了……”今年2月,长江村小组微信群内火药味十足,两年前为发展村集体经济修建产业路时占用了一些村民的土地,因产业还没有收成,补偿款迟迟没有兑现。村民情绪激动。覃建发现情况后,立即安抚和劝说村民,并开展走访调查,了解事情起因。之后通过多方工作,覃建协助村委迅速组织召开村民大会将情况告知并承诺补偿款发还时间,最终该起纠纷在村委会及“一村一辅”的引导下,通过村民自治得到妥善解决。

浞水派出所2017年被公安部授予“全国优秀公安基层单位”;先后荣立集体二等功1次,集体三等功3次;2019-2020年度被授予“贵州省青年文明号”荣誉称号;连续9年被公安部评定为“一级公安派出所”。

为避免矛盾进一步激化,工作组决定对二人采取物理隔离措施,“一村一辅”适时对熊某生活、情感予以关心关爱,待熊某冷静下来之后,工作组于2023年2月通过会商,组织两人再次调解,最终历时6小时成功化解该起纠纷。

FAQ

金某发、吴某秀提出反诉,称某银行在签订最高额抵押合同时未履行充分告知义务,吴某峰在贷款时告知是60万元,最终变成100万元,最高额抵押合同的订立不是其真实意思表示,诉请撤销该最高额抵押合同。

最高额抵押担保的债权是将来要连续发生的、签订抵押合同时尚未确定的债权,因此,约定清楚担保的最高债权限额和范围就显得尤为重要。本案中,双方合同约定:为实际形成的债权的最高余额100万元提供抵押担保,范围包括债权本金、利息、违约金等。对此,双方产生不同理解。抵押人认为,担保的债权最高限额就是100万元,不管范围是本金、利息或是其他。抵押权人则认为,最高限额仅指本金100万元,利息、违约金等不受此限制。本案实际形成的债权本金为77万元。从双方约定的内容看,虽然担保范围包括了本金和利息等,但不能得出最高限额仅指本金100万元的结论。考虑到该合同系由出借人提供的格式合同,且在主管部门的登记亦载明抵押金额为100万元。故在合同约定不明的情况下,应作出对合同相对人有利的解释,即本案担保债权的最高限额就是100万元,包括本金和利息等在内,更符合公平原则。

“我们老两口用一辈子积蓄才买下了这套房,我们出于好心为吴某峰提供担保,没想到背上了如此高额的债务。”2022年11月,金某发、吴某秀来到黔南州检察院申请监督。

检察官对双方签订的最高额抵押合同和抵押登记情况进行了认真研究,发现抵押合同约定,金某发、吴某秀自愿为吴某峰自2016年6月起至2019年6月期间在某银行办理约定各类业务而实际形成债权的最高余额100万元提供抵押担保。长顺县住建局颁发的他项权利证记载,“他项权利种类:最高额抵押;债权数额壹佰万元整。”同时查明,经该银行申请,法院对本案生效判决予以执行。截至2022年9月,金某发、吴某秀应偿还案涉债务本息合计已有147万余元,且利息仍在不断增加。

实践中,对最高额抵押中“最高额”的限制范围存在争议,有观点认为,最高限额只限本金,但也有观点认为,本金、利息、罚息等应全部纳入最高限额,具体要看双方当事人的约定。从本案中签订的最高额抵押合同来看,是为实际形成的债权的最高限额100万元提供抵押担保。且该合同系银行提供的格式合同,即使双方在理解上存在差异,也应当作出不利于提供格式条款一方的解释。

oppok1数据线“我们知道自己签了抵押合同,一点责任都不承担是不可能的,但之前判我们承担的责任太重了。检察机关依法监督后,减轻了我们的责任,我们现在正努力筹钱还款……”不久前,贵州省黔南布依族苗族自治州检察院检察官在对一起抵押贷款担保纠纷检察监督案回访时,为他人贷款提供担保的金某发、吴某秀夫妇告诉检察官,由于借款人无还款能力,作为担保人,他们已向银行偿还了部分钱款,并与银行达成和解协议,将采取分期还款的方式承担担保责任。

2016年2月,吴某峰又在某银行贷款23万元。同年6月,由于无力还款,与某银行工作人员协商后,吴某峰决定通过使用过桥资金“借新还旧”。于是,吴某峰又与某银行签订了100万元的个人借款合同,借款期限为24个月。应吴某峰的恳求,金某发、吴某秀与某银行签订了最高额抵押合同,以同一套房产,为吴某峰在借款期限内在某银行的最高额100万元借款提供抵押担保,并办理了抵押登记。

“法院之所以认定最高限额包括本金和利息等,主要是在该抵押合同中另一条款约定,抵押范围为债权本金100万元及利息、违约金、赔偿金等。”检察官认为,债务优先受偿总额,仍应受最高债权总额的约束。

黔南州检察院经审查后认为,某银行与金某发、吴某秀签订了最高额抵押合同,两人最终承担的担保责任不应超过最高限额100万元。2023年4月,黔南州检察院提请贵州省检察院抗诉。

吴某峰是黔南州长顺县金某发、吴某秀夫妇家的长期租客。因子女常年不在身边,吴某峰的嘘寒问暖让夫妇俩对这个租客很有好感,双方关系也十分亲密,吴某峰甚至称吴某秀“姑妈”。2015年6月,吴某峰因做生意用钱要向银行贷款60万元,恳请金某发、吴某秀夫妇为其提供担保。考虑到平日里相处得不错,夫妇俩答应了吴某峰的请求,以夫妻二人名下的一套房产作抵押,与某银行签订了最高额抵押合同,担保债权金额为60万元。

检察官提醒,抵押权的设立有利于保障债权的实现,但对于抵押财产设定了优先受偿的负担,各方当事人要认真阅读合同内容,清楚各自的权利义务,在签订合同时谨慎而行。

长顺县法院经审理认为,出借银行与吴某峰办理新贷款的行为,实际上是“借新还旧”。对于原贷的60万元,已偿还清楚,吴某秀、金某发的抵押担保责任已完成。对于“借新还旧”的事实,吴某秀、金某发并不知晓实情,该行为加重了二人的抵押担保责任,违反诚信原则。故判决吴某峰、施某亚偿还借款本息,撤销了某银行与金某发、吴某秀签订的最高额抵押合同,二人不再承担抵押担保责任。

2023年12月,贵州省高级法院再审后认为,最高额抵押担保合同中所涉及的最高债权限额与抵押担保范围是两个不同的法律概念。确定最高债权限额的意义在于,无论实际发生的债权如何增加,抵押权人只能在最高债权限额范围内对抵押财产享有优先受偿权。如果允许抵押权人突破最高债权限额对抵押物享有优先受偿权,不仅与物权法定原则相悖,也影响交易安全,甚至可能会对第三人合法权益造成损害。因此,某银行对案涉抵押房产依法处置所得价款可以优先受偿的范围,取决于最高额抵押合同所约定以及不动产抵押登记所载明的最高债权限额。抵押担保范围确定的则是哪些范围的债务可以优先受偿,但该范围内的债务可以优先受偿的累计总金额,仍受最高债权限额的约束。二审判决金某发、吴某秀对77万元贷款本金及利息承担责任,但未对最高债权限额作出限制,系适用法律错误。因此,贵州省高级法院改判某银行就金某发、吴某秀抵押房产折价或者拍卖、变卖所得价款在贷款本金77万元及相应利息且最高不超过100万元限额内享有优先受偿权。

最高额抵押具有特殊性,担保债权限额和范围要约定清楚。民法典第420条第一款规定:“为担保债务的履行,债务人或者第三人对一定期间内将要连续发生的债权提供担保财产的,债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形,抵押权人有权在最高债权限额度内就该担保财产优先受偿。”

吴某峰贷出100万元后,偿还了用以支付83万元旧贷及相应利息的过桥费用,其余钱款留作自用。2019年8月,因吴某峰无力偿还到期贷款,某银行以吴某峰及其妻子施某亚,以及金某发、吴某秀夫妇为共同被告,诉至长顺县法院,请求判令吴某峰偿还借款本金100万元及截至2019年7月的欠付利息35万余元,2019年7月后按月利率14.55‰支付利息、罚息,直至付清贷款本息为止;判令施某亚、金某发、吴某秀对上述债务承担连带清偿责任,并对金某发、吴某秀提供的抵押财产享有优先受偿权。

“吴某峰承认借款,也表示愿意还款,但称自己现在无力偿还。出借人某银行主张金某发、吴某秀承担抵押担保责任。”承办检察官介绍说,金某发、吴某秀虽然一直称受吴某峰和某银行的蒙骗,不清楚抵押合同的内容,但两人都有一定的文化水平,也都在合同上签了字,主张撤销抵押合同的诉求很难获得支持。根据相关司法解释,“借新还旧”的情况下,旧贷和新贷的担保人是同一人的,该担保人不免责。法院二审判决已将吴某峰用于偿还金某发、吴某秀两人不知情的那笔23万元贷款扣除。

某银行不服,上诉至黔南州中级法院,诉请改判其与金某发、吴某秀签订的最高额抵押合同合法有效,二人应当承担抵押担保责任。黔南州中级法院经审理认为,金某发、吴某秀具有完全民事行为能力,其在抵押合同上签字,应当知晓是在为他人贷款提供担保,也应当知晓可能存在的风险,且已经办理了抵押登记。同时,吴某峰对第一笔借款60万元“借新还旧”,吴某秀、金某发为前后两笔借款的同一担保人,抵押物也为同一房产,对于案涉借款100万元当中的60万元,吴某秀、金某发应承担担保责任。吴某峰后来单独贷出的23万元并不包含在第一笔借款60万元之内,也不在吴某秀、金某发抵押担保的债权范围之内,二人不对该23万元借款承担担保责任。2022年2月,黔南州中级法院作出二审判决,改判某银行就金某发、吴某秀的案涉房产折价或者拍卖、变卖所得价款在本金77万元及相应利息范围内享有优先受偿权。

2023年7月,贵州省检察院向贵州省高级法院提出抗诉。检察机关认为,根据金某发、吴某秀与某银行签订的最高额抵押合同约定及抵押登记所载明情况,本案最高额担保的范围包括本金、利息、罚息、复利等,一旦超过约定的100万元最高限额,即应受到约束,不得突破。二审判决混淆了最高额抵押债权限额和担保范围,判令该银行就金某发、吴某秀提供担保房产折价或者拍卖、变卖所得的价款在本金77万元及相应利息范围内享有优先受偿权,但未作出最高额100万元的限制,属适用法律错误,该判决对抵押人明显不公,符合应当再审的情形。

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