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制度稳则国家稳，制度强则国家强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慧，深刻把握改革规律，总结改革开放宝贵经验，创造性提出全面深化改革总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。锚定这个总目标，全面深化改革突出制度建设这条主线，通过改革完善各方面制度，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为全面建成小康社会提供了有力制度保障。实践充分证明，以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，方能确保改革开放事业蹄疾步稳向前推进，让中国特色社会主义事业不断焕发新的生机活力。

目标指引方向，奋斗开创未来。在强国建设、民族复兴的新征程上，让我们紧紧围绕进一步全面深化改革的总目标，保持战略定力，弘扬实干精神，把准方向、守正创新、久久为功，把进一步全面深化改革的战略部署落到实处，共同谱写推进中国式现代化的时代新篇。

“若网在纲，有条而不紊。”党的二十届三中全会明确进一步全面深化改革总目标，锚定到2035年要实现的改革目标：全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。实现进一步全面深化改革的目标任务，要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

kok手机版官网党的二十届三中全会站在新的历史起点上，明确了进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这一总目标既同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承，又同党的二十大作出的战略部署相衔接，为进一步全面深化改革明确了目标导向，汇聚起团结奋斗的磅礴力量。

行之力则知愈进，知之深则行愈达。完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。特别是当前世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。有效应对这些风险挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要我们进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。面对新的形势和任务，必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能，牢牢把握发展主动和历史主动。

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今年上半年，我国GDP同比增长5.0%，规模以上高技术制造业增加值同比增长8.7%，实物商品网上零售额同比增长8.8%，以信息传输、软件和信息技术服务业为代表的现代服务业增加值实现两位数增长，高质量发展取得明显成效。但同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力不适应高质量发展要求、农业基础还不稳固、城乡区域发展和收入分配差距较大、生态环保任重道远、民生保障存在短板、社会治理还有弱项等一系列问题，需要持续用改革的办法推进解决。

壮阔的历程一再证明：我国经济社会发展取得重大成就，根本原因就是自觉通过调整生产关系激发社会生产力活力，自觉通过完善上层建筑适应经济基础发展要求，让中国特色社会主义更加符合规律地向前发展。我们进行经济体制改革，进行政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，都是出于这个目的。进一步全面深化改革，瞄准的是那些不再适应生产力发展要求的固有模式和条条框框。这就要求我们必须深刻把握新质生产力的内涵和特点，认清发展规律，健全体制机制，为因地制宜发展新质生产力提供强有力保障。

kok手机版官网高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，关系我国社会主义现代化建设全局。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确提出“必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势”，为健全推动经济高质量发展体制机制提供了清晰路径和精准落点。

“加强新领域新赛道制度供给”“引导新兴产业健康有序发展”“以国家标准提升引领传统产业优化升级”……《决定》明确提出了一系列具体任务。这需要完善以科技创新引领产业创新的机制、鼓励和包容产业发展的机制，需要建立未来产业投入增长机制，需要强化环保、安全等制度约束，等等，涉及一整套的改革举措。其中的关键，是要素的优化配置和全要素生产率的提升。扎实推进体制机制创新，打通堵点卡点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，可以引导各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，激发高质量发展的内生动力和社会活力。

新征程上推动高质量发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，通过政策给力和改革发力的“双轮驱动”，推动经济发展更加强劲、更为均衡、更可持续。

新时代我国经济发展的基本特征，就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。发展模式转变，要求相对应的体制机制必须随之而变。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，着眼于解决制约高质量发展的结构性矛盾、体制机制障碍，形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架，推动经济结构调整和新旧动能转换，坚定走上更高质量、更高效益、更可持续的发展之路。

一系列健全推动经济高质量发展体制机制的系统部署，既有对过去改革举措的完善和提升，又有根据实践需要新提出的改革举措。扎扎实实抓贯彻、抓执行、抓落地，要求各地必须坚持具体问题具体分析，按照规律办事，实事求是、因地制宜贯彻党中央决策部署，找准自身优势领域和短板不足，进一步明确改革的主攻方向，推动解决实际问题，形成以体制机制创新推动高质量发展的磅礴力量。

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抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。从老百姓的呼声中寻找切入点，以改革之力为民解忧、为民谋利，必能让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

kok手机版官网新华社北京7月22日电《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

进一步全面深化改革，以增进人民福祉为出发点和落脚点，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进，充分彰显了我们党坚持人民至上的价值追求和为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。

人民群众蕴藏着无穷的智慧和力量。推进改革，要走好新时代党的群众路线，善于把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，在改革设计中充分吸收社会诉求、群众智慧、基层经验。要紧紧依靠人民推动改革，广泛争取群众对改革的支持，发挥人民首创精神，在群众的探索中寻找解决问题的思路和动力。

老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。从加强人民当家作主制度建设，到提高人民生活品质，再到丰富人民精神文化生活……不论改革的目标，改革的原则，还是改革的举措，党的二十届三中全会决定始终坚持以人民为中心——完善收入分配制度，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系……字里行间饱含深厚的人民情怀，切实回应了群众最迫切的期盼。

FAQ

今年以来，吉林和辽宁的人口净流入现象备受关注，青年人才不断回流东北三省，在于潇看来，《决定》释放了以创新人才为引领，加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台的积极信号，为立足新时代推动东北全面振兴的国家战略，加快东北经济振兴及新兴产业崛起提供了新机遇。

kok手机版官网党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。吉林大学东北与东北亚研究院副院长于潇注意到，《决定》中提到，深化人才发展体制机制改革。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制，加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台。

于潇观察到，随着传统产业升级、新兴产业集聚，东北更加重视自主创新，对青年人才的吸引力不断加大。此外，东北地区对俄贸易加强，随着特色旅游、特色农产品、网红经济和电商经济的兴起，创造了大批新型就业岗位。

于潇建议，要促进产学研合作，加强高校、科研机构与企业，特别是民营企业的合作，强化需求对科技创新、人才培养的引领作用。更需要注意的是，要创新人才体制机制，留住高端人才的同时，应当吸引更多人才流入。

“东北地区拥有高等教育资源优势，科研资源雄厚，在深化教育科技人才体制机制一体化改革方面大有可为。”于潇说，要强化科技创新的规划引导。东北地区人才资源主要集中在大型国有企业、科研机构和高校，具有发挥新型举国体制、提升国家创新体系整体效能的天然优势。

在人口统计学中，人口流入流出的变化被称为人口机械增长。机械增长的人口通常是劳动力人口，因此人口净流入的省份，在社会经济发展中会有更多有利条件。

于潇认为，人是经济社会发展中最具活力、最具创造性、最具能动性的要素，人口高质量发展是我国新时期人口与经济社会发展的内在要求。

从人口流动情况看，2023年吉林省的长春市、吉林市、延边州和梅河口市常住人口呈现净流入趋势，净流入人口分别为6.75万人、3.50万人、0.83万人和0.23万人。这4个城市经济和文旅快速发展，不断吸引年轻人汇聚。

谈及东北经济的未来发展，于潇持乐观态度。在重大项目投资和进出口贸易的拉动下，东北经济在2023年表现不俗。吉林省统计局和辽宁省统计局数据显示，吉林的GDP增速在全国名列第七，创下近年来最佳成绩。辽宁的GDP增速10年来首次超过全国水平。

2023年9月7日，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，优化创新产业环境，加强人力资源开发利用，加大人才振兴的政策支持力度，打造更多创业创新平台，支持东北留住人才、引进人才。

当前，东北三省进入超低生育水平阶段，人口负增长、劳动力不足、老龄化与少子化加剧等人口问题已经显现。“东北三省现在面临的人口问题是未来我国面临的主要问题。”于潇认为，在新的人口形势下，提高人口整体素质、提升科技创新能力、增加社会福利、促进人的全面发展，是解决东北地区人口结构性问题、实现东北全面振兴的出发点和必由之路。

于潇提出，要大力支持东北资源枯竭型城市转型发展，探索新一轮农村经济体制改革，建设数字化、智能化的现代农业体系，健全养老保障体系、挖掘人口二次红利，健全公共服务体系、优化教育和医疗资源的配置。

如何促进东北人口与经济高质量发展？于潇建议，要科学制定人口高质量发展规划，重视人口发展的长期性、复杂性，加强人口战略研究。此外，要完善生育政策及其配套措施，促进生育水平提高。作为全国生育率最低的地区，东北三省要加大财政投入力度，加快实施生育补贴政策，落实产假、育儿假和女性就业保障。同时，要加大教育科技投入，全面提升科技创新能力，提高东北三省的人才培养和储备能力。优化人口空间分布，促进人口集聚，大力发展都市圈。引导东北三省人口向沈阳、大连、长春、哈尔滨都市圈集聚，是东北人口发展战略的重点。

于潇分析认为，东北地区正在集中力量打造以大连、沈阳、长春、哈尔滨为中心的特大城市群。特大城市对周边地区人口和资源具有较强的吸纳能力。依托特大城市，可以避免人口和资源分散，提高发展效率，有效提升城市竞争力。

统计公报显示，2023年，吉林人口自然增长率为-5.39‰，辽宁人口自然增长率为-5.63‰。从常住人口数量来看，吉林2022年常住人口减少27.68万，2023年减少8.28万。辽宁2022年减少32.4万人，2023年减少15万。于潇认为，两个省份的常住人口减少幅度收窄，主要是因为人口的机械增长，即人口从净流出转向净流入。