开放则主要面向企业和社会公众，目的是保障企业和社会公众获取和利用公共数据的权利，更好发挥数据对生产生活、科学研究、社会治理等各领域的公益服务作用。

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》(下称“意见”)，其中明确了共享、开放和授权运营三种供给方式。陈荣辉表示，这主要考虑到要按“需”施策、因“数”施策，目的是希望能够系统性地解决公共数据资源“供得出”的问题。

他还强调，对潜在价值高，具有一定敏感性的数据，无法直接向社会开放，需依托更加专业的力量，付出一定的治理和开发成本，形成数据产品和服务供社会各方调用。

其中，共享面向各级政务部门，主要解决跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享交换问题。据他介绍，近年来，国务院办公厅已发布6批数据共享责任清单，4批垂管业务系统数据对接清单，共享调用次数超5400亿次，累计交换垂管数据超6.8亿条。

广发精彩当日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍公共数据资源开发利用有关情况。陈荣辉提到，公共数据的特点是体量大、质量好且价值潜能大、带动作用强，应当在经济社会发展中发挥更大作用。