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第二十九条 政府和有关部门应当通过多种形式,加强对生态保护补偿政策和实施效果的宣传,为生态保护补偿工作营造良好社会氛围。

第六条 县级以上地方人民政府应当建立健全生态保护补偿工作的相关机制,督促所属部门和下级人民政府开展生态保护补偿工作。县级以上地方人民政府有关部门依据各自职责,负责生态保护补偿相关工作。

第二条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开展生态保护补偿及其相关活动,适用本条例。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。

第四条 县级以上人民政府应当加强对生态保护补偿工作的组织领导,将生态保护补偿工作纳入国民经济和社会发展规划,构建稳定的生态保护补偿资金投入机制。

地方人民政府及其有关部门应当按照规定将生态保护补偿资金及时补偿给开展生态保护的单位和个人,不得截留、占用、挪用或者拖欠。

第二十一条 国家鼓励企业、公益组织等社会力量以及地方人民政府按照市场规则,通过购买生态产品和服务等方式开展生态保护补偿。

第十二条 国家建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系生态保护补偿机制。中央财政和地方财政对开展自然保护地保护的单位和个人分类分级予以补偿,根据自然保护地类型、级别、规模和管护成效等合理确定转移支付规模。

第三十一条 截留、占用、挪用、拖欠或者未按照规定使用生态保护补偿资金的,政府和有关主管部门应当责令改正;逾期未改正的,可以缓拨、减拨、停拨或者追回生态保护补偿资金。

第二十八条 国家建立健全统一的绿色产品标准、认证、标识体系,推进绿色产品市场建设,实施政府绿色采购政策,建立绿色采购引导机制。

1919WIN体育官网第一条 为了保护和改善生态环境,加强和规范生态保护补偿,调动各方参与生态保护积极性,推动生态文明建设,根据有关法律,制定本条例。

第五条 国务院发展改革、财政、自然资源、生态环境、水行政、住房城乡建设、农业农村、林业草原等部门依据各自职责,负责生态保护补偿相关工作。

前款所称单位和个人,包括地方各级人民政府、村民委员会、居民委员会、农村集体经济组织及其成员以及其他应当获得补偿的单位和个人。

第十八条 有关地方人民政府应当严格履行所签订的补偿协议。生态保护地区应当按照协议落实生态保护措施,生态受益地区应当按照约定积极主动履行补偿责任。

第十六条 对在生态功能特别重要的跨省、自治区、直辖市和跨自治州、设区的市重点区域开展地区间横向生态保护补偿的,中央财政和省级财政可以给予引导支持。

第十四条 国家鼓励、指导、推动生态受益地区与生态保护地区人民政府通过协商等方式建立生态保护补偿机制,开展地区间横向生态保护补偿。

地方各级人民政府应当根据实际需要,加快培育生态产品市场经营开发主体,充分发挥其在整合生态资源、统筹实施生态保护、提供专业技术支撑、推进生态产品供需对接等方面的优势和作用。

前款规定的补偿的具体范围、补偿方式应当统筹考虑地区经济社会发展水平、财政承受能力、生态保护成效等因素分类确定,并连同补偿资金的使用及其监督管理等事项依法向社会公布。中央财政分类补偿的具体办法由国务院主管部门会同其他有关部门分领域制定。

第二十三条 国家鼓励、支持生态保护与生态产业发展有机融合,在保障生态效益前提下,采取多种方式发展生态产业,推动生态优势转化为产业优势,提高生态产品价值。

政府及其有关部门应当加强对资金用途的监督管理,按照规定实施生态保护补偿资金预算绩效管理,完善生态保护责任落实的激励约束机制。

生态保护地区获得的生态保护补偿资金,应当用于本地区自然资源保护、生态环境治理和修复、经济社会发展和民生改善等。需要直接补偿给单位和个人的,应当按照规定及时补偿,不得截留、占用、挪用或者拖欠。

第三条 生态保护补偿工作坚持中国共产党的领导,坚持政府主导、社会参与、市场调节相结合,坚持激励与约束并重,坚持统筹协同推进,坚持生态效益与经济效益、社会效益相统一。

本条例所称生态保护补偿,是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制,对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。生态保护补偿可以采取资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等多种补偿方式。

法律、行政法规或者国务院规定要求由中央财政和地方财政共同出资实施分类补偿或者由地方财政出资实施分类补偿的,有关地方人民政府应当按照规定及时落实资金。

第十一条 中央财政安排重点生态功能区转移支付,结合财力状况逐步增加转移支付规模。根据生态效益外溢性、生态功能重要性、生态环境敏感性和脆弱性等特点,在重点生态功能区转移支付中实施差异化补偿,加大对生态保护红线覆盖比例较高地区支持力度。

因补偿协议履行产生争议的,有关地方人民政府应当协商解决;协商不成的,报请共同的上一级人民政府协调解决,必要时共同的上一级人民政府可以作出决定,有关地方人民政府应当执行。

生态保护地区所在地有关地方人民政府应当按照国家有关规定,稳步推进不同渠道生态保护补偿资金统筹使用,提高生态保护整体效益。

第八条 国家通过财政转移支付等方式,对开展重要生态环境要素保护的单位和个人,以及在依法划定的重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等生态功能重要区域开展生态保护的单位和个人,予以补偿。

第二十六条 国家推进自然资源统一确权登记,完善生态保护补偿监测支撑体系,建立生态保护补偿统计体系,完善生态保护补偿标准体系,为生态保护补偿工作提供技术支撑。

第十条 在中央财政分类补偿的基础上,按照中央与地方财政事权和支出责任划分原则,有关地方人民政府可以结合本地区实际建立分类补偿制度,对开展重要生态环境要素保护的单位和个人加大补偿力度。

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最高法副院长陶凯元,中央纪委国家监委驻最高法纪检监察组组长、最高法党组成员张荣顺,党组成员、副院长杨万明、贺小荣,党组成员、政治部主任李成林,党组成员、副院长沈亮、李勇,审判委员会专职委员王淑梅出席会议。最高法机关各部门、各巡回法庭、知识产权法庭和直属单位班子成员、承办人及办理工作联络员参加会议。(记者:白龙飞|摄影:孙若丰)

1919WIN体育官网4月10日,最高人民法院召开承办代表建议、政协提案交办会,最高人民法院党组书记、院长张军就高质量做好建议提案办理工作,深化与代表委员的沟通联络提出要求。

“沟通联络比纸面答复更能实现共情。”围绕用心用情做好代表委员联络工作,张军要求,结合承办的建议提案,加强与代表委员“面对面”沟通、“肩并肩”调研,讲好“建议提案办理故事”,展现人民法院接受监督、改进工作、践行全过程人民民主的生动实践。

“建议提案办理工作政治性、人民性、专业性极强,从落实政治要求、履行法治责任、推动审判事业发展看都必须进一步做实做好,关键是用心用情。”张军指出,“要从坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的政治高度,增强接受人民监督的自觉,以质量为核心、以问题为导向、以制度为保障,以求极致的精神把建议提案办好,以高质量建议提案办理牵引和推动司法审判工作高质量发展。”围绕抓实抓好530件建议提案的办理工作,张军提出3点要求——

坚持效果导向,狠抓工作落实。“办好建议提案,关键是以钉钉子精神抓好‘九分落实’。”建议提案办得怎么样,“关键少数”是关键,院领导、庭室局主要负责同志要扛起责任来,直接组织研究、直接沟通联络、直接办理答复。要把建议提案办理作为年度重点工作,明确时间表、任务书、责任人,层层压实办理责任,把办理情况纳入绩效考评。要加强跟踪管理、督促指导、强化配合,与协同办理单位及时沟通、充分交流,全国法院上下联动抓好落实,共同把建议提案办理工作做深做细做实。要及时总结盘点,对办理质量较高、代表委员满意的以及质量较差、问题较典型的都要及时梳理通报,在互学互鉴中提升建议提案办理质量。

牢记“国之大者”,站稳人民立场。“办好建议提案,是做实全过程人民民主的政治要求,是尊重人民主体地位的具体体现,是人民法院的法定职责。”要切实提高政治站位,真正从内心深处认识到建议提案办理工作的重要意义,通过更深更实、更富成效的办理工作,更好展现全过程人民民主的真实管用、生机活力。要从代表委员意见建议中精准把握人民群众期盼、关切,落实好、转化好民意民智,在审判工作中充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民群众创造活力,把厚植党的执政根基落到实处。要更加自觉把代表委员的意见建议作为推进审判工作现代化的智囊宝库,把人民代表大会制度、社会主义协商民主制度的优势转化为促推国家和社会治理的效能,在自觉接受监督中全面提升审判工作质效,全面推进法院工作高质量发展。

最高法党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明主持会议并通报了最高法2023年建议提案办理情况和2024年承办情况。2024年,最高法承办建议提案530件,比去年增加13%,充分反映出代表委员对法院工作更关注,有新期待、新要求。这些建议提案的内容聚焦服务创新驱动发展、加强对相关群体司法保护、助推民营经济高质量发展等方面,将由最高法27个部门具体办理。

坚持能动履职,提升办理能力。“办好建议提案,高质量是第一位的要求,必须优质高效、按程序办好办实,确保内容高质量、办理高质量!”建议提案办理是在做“心”的工作。“如果你对别的部门提出意见建议,希望对方怎么答复你?”要始终坚持“如我在诉、如我在议”的意识,起草复文内容、开展沟通联络都要注重换位思考,与代表委员共情、与人民群众共情,通过知其心、察其情做实解其忧、办成事,把工作真正做到心里去。要将建议提案办理与司法审判工作深度融合、共同推进,把办理工作与深化调查研究相结合,做实办理成果转化,通过建议提案办理不断加强和改进自身工作。要抓好重点督办建议和代表性、关注度高的重点提案办理,选取问题反映集中的建议提案作为办理重点,实现办好一件建议提案、解决一个方面问题、促进一项工作开展。要时刻牢记“精(精准联络)、细(细琢细磨)、常(日常经常)、实(事事见实效)、新(创新方式方法)”的工作要求,做好个性化的工作,充分运用数据、案例等作为例证,让代表委员直观感受到反馈的用心、实在。

“全过程人民民主是发展的、须不断深化的,回应代表委员关切、满足人民群众期待的工作一直在路上!”4月10日,最高人民法院召开承办代表建议、政协提案交办会,认真落实习近平总书记在全国两会期间系列重要讲话和全国两会精神,落实全国人大、全国政协交办会精神,研究安排最高人民法院今年的建议提案办理工作。最高人民法院党组书记、院长张军就高质量做好建议提案办理工作,深化与代表委员的沟通联络提出要求。

FAQ

“融入和服务数字中国建设要立足检察职能,体现检察特点,发挥检察作用。”在认真听取辅导报告后,应勇指出,建设数字中国是数字时代推进中国式现代化、构筑国家竞争新优势的有力支撑。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视数字中国建设,党中央、国务院专门印发《数字中国建设整体布局规划》,专门组建国家数据局。检察机关作为党绝对领导下的法律监督机关和司法机关,要结合贯彻《数字中国建设整体布局规划》,认真落实《关于加强新时代检察机关网络法治工作的意见》《数字检察建设规划》,统筹运用“四大检察”职能,充分运用法治力量服务和促进数字中国建设。自觉服务数字经济建设,依法保护数据产权和安全,促进数字产业和数字市场健康发展,推动新质生产力加快发展。聚焦促进强化数字中国建设关键能力,加大对重点领域核心技术和知识产权的司法保护力度。积极参与数字领域国内立法和国际司法合作,服务优化数字化发展环境。

应勇强调,数字检察是数字中国的重要组成部分,是推进检察工作现代化的重要引擎。要积极融入数字中国建设整体布局,坚持“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”工作模式,加快实施数字检察战略。数据是数字检察的“根系”。要加强与国家数据局等部门协作配合,做实数据汇聚、整合、管理、应用,充分激活、用足用好检察内部数据,拓展和合理使用外部数据。信息化系统是数字检察的“主干”。要融入国家整体数字基础设施体系,加快推进法治信息化工程建设,深化“一网运行、一网通办、一网赋能、一网运维”,推动检察信息化升级转型。法律监督应用模型是深入实施数字检察战略的重要突破口。要坚持建用并举、注重应用,因地制宜、有序自主研发真正务实管用的模型,更加重视成熟模型的推广、复制和更大范围运用。数字检察建设的根本目的是赋能法律监督。要聚焦法律监督职责,充分借助信息化、智能化手段,发挥数据要素效能,助力高质效办好每一个案件,更好以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化。

1919WIN体育官网4月10日,最高人民检察院党组理论学习中心组围绕履行检察职能,更好融入和服务数字中国建设,举行扩大学习暨专题辅导报告会,邀请国家发展改革委党组成员,国家数据局党组书记、局长刘烈宏作辅导报告。最高检党组书记、检察长应勇主持会议并强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于数字中国建设的重要论述精神,牢牢把握数字时代新趋势新机遇,坚持从政治上着眼、从法治上着力,高质效履行法律监督职责,深入实施数字检察战略,切实担负起检察机关服务、促进数字中国建设的职责使命,更好以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化。

刘烈宏以“释放数据要素价值,助力高质量发展”为题,围绕深刻理解和把握数字中国建设战略部署、数据要素的作用规律、数据事业发展的形势任务等,作了一场专业性、前瞻性、针对性很强的辅导报告,并就加强国家数据局与最高检的协同协作、推进数字检察工作等提出意见建议。

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