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司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

讲座最后,景汉朝强调,司法体制改革是庞大的系统工程,需要坚实的理论支撑和正确的理论引领,理论界与实务部门要共同努力,以习近平法治思想为指导,为深化司法体制改革、完善中国特色社会主义司法制度、

经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。

景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

adbl星辰大海2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,一一解答了这些问题。

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adbl星辰大海新京报讯(记者 吴梦真)无人机穿越机精准作业,女飞手运筹帷幄技术高超;百米外移动目标,女狙击手一发即中百步穿杨;“危险爆炸物”惊现现场,女排爆手负重70斤排爆服亦能稳心凝神高效精准拆弹……一幕幕燃过警匪动作片的场景,在重庆市公安局三江民警战训基地上演。3月8日,川渝警方联合开展警务演训活动。图源:重庆市公安局新京报记者从重庆市公安局获悉,3月8日,川渝警方联合开展“川渝女警展风采铿锵玫瑰绽芳华——沉浸式体验女子特警演训”警务演训活动。此次警务演训内容涵盖女子特警战术演练、索降、实弹射击、警务急救和对抗演练等环节,着力展示川渝公安女子特警队员专业能力水平和职业精神风貌。8日上午10时,演训正式开始。模拟无人机搜索救援演训现场,只见,由四川女飞手操控的大型无人机带着大量的“救援物资”稳稳落地,而在另一边,重庆女飞手驾驶的穿越机则是高速辗转腾挪,沿着既定线路“闪现”而来,破空之声萦绕不绝,最终精准降落。警务演训现场。图源:重庆市公安局“前方墙体右侧,一名男子挟持一名儿童……”互相接应的两方女特警一手持枪,一手迅捷而熟练地通过战术手语精确翻译着指挥员的口令。干净利落的手势中,关键信息无声传递。10秒不到,墙体后的“歹徒”已成瓮中之鳖……应用射击房间突入演练中,女特警的表现更是惊艳。川渝女特警展示训练成果。图源:重庆市公安局装备展示、应用射击、远程狙击,现代警务“黑科技”结合高超技术惊喜不断。警务急救、战术对抗、警犬训练……两个小时的演训中,川渝女特警深度合作,将年复一年的训练成果展示出来。重庆女特警进行训练成果展示。图源:重庆市公安局据了解,此次联合警务演训也在多个平台高燃上线,超千万网友围观。“这不是剧本,而是特警们的日常训练积累。”“在自己最美的年纪,放下红装,拿起钢枪,为了守卫人民,为女特警们点赞。”网友们纷纷表达了自己对女特警们的敬佩之情。编辑 杨海 校对 张彦君

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“国家外汇管理局高度重视全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作,精心组织,狠抓落实,高质量完成办理工作。办理建议提案过程中,国家外汇管理局积极与代表委员进行沟通联系,认真研究采纳代表委员意见建议,推动外汇领域持续深化改革、提升外汇服务水平。”国家外汇管理局相关部门负责人在接受人民网记者采访时表示,2023年国家外汇管理局共办理全国人大代表建议19件、全国政协委员提案15件,均如期完成答复。

民有所呼,政有所应。2023年,国家外汇管理局在总结前期试点经验基础上,将跨境贸易投资高水平开放试点地区扩大至上海市、江苏省、广东省(含深圳市)、北京市、浙江省(含宁波市)、海南省等地,复制推广前期试点效果良好的外汇便利化政策措施,便利更多经营主体合规办理跨境贸易投资业务。其中,允许试点地区符合条件的融资租赁公司与其下设的特殊目的公司(SPV)共享外债额度。

adbl星辰大海“之前,我们借入外债前要向当地外汇局办理外债登记,再到银行开立外债专户和外债资金入账。扩大跨境贸易投资高水平开放试点后,我们可以在银行‘一站式’办理手续,大大减少了‘脚底成本’和资金运转的时间成本,真是太好啦。”海南一家从事商业零售业务的企业负责人说。

记者梳理,2023年,代表委员持续关注深化外汇领域改革开放、支持区域开放创新、推动贸易新业态发展等工作,积极建言献策。

“国家外汇管理局支持涉侨个人跨境资金汇兑需求,按照‘小额便利、大额规范’原则,涉侨个人结汇实行年度便利化额度管理,便利化额度为每人每年等值5万美元,大额资金需提供真实性材料。在交易性质方面,经常项下遵循可兑换原则,真实合法资金凭交易背景材料均可办理;资本项下按照可兑换进程稳步推进,可以设立、参股、并购境内公司方式投资境内,以及通过资本市场互联互通机制投资境内证券金融产品。”

“今后,国家外汇管理局将进一步做好建议提案办理工作,从代表和委员们的宝贵建议中汲取和凝聚智慧,推动外汇管理事业高质量发展,更好地助力中国式现代化建设。”国家外汇管理局相关部门负责人说。

2023年,在收到十四届全国人大代表刘锐提交的《关于推动侨乡侨汇结汇业务便利化的建议》后,国家外汇管理局相关部门负责人与刘锐沟通交流后进行了答复。

越来越多的经营主体可以更加便利地办理跨境贸易投资业务,这让十四届全国人大代表,海南省海口市委副书记、市长丁晖感到振奋。2023年十四届全国人大一次会议期间,丁晖提交了《关于支持海南提升洋浦国际航运枢纽航线网络能级的建议》,建议进一步推动贸易投资自由化便利化,扩大跨境贸易投资高水平开放试点,提升洋浦国际航运枢纽航线网络能级,推动海南自由贸易港建设。

FAQ

【会外镜头】两个孩子在上学,丈夫没有固定工作,内蒙古乌兰察布市集宁区居民王女士查出患有肿瘤,家庭生活压力陡增。桥西街道社区工作人员得知消息,及时替她申请低保。王女士说:“去年6月开始享受低保,解了我的燃眉之急。”近年来,乌兰察布市逐步建成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体的分层分类社会救助体系,申请、审核、审批全流程网络运行。

【会外镜头】广西桂林恭城瑶族自治县,西岭镇初级中学语文老师毛汉藩启动设备,进入“国家中小学智慧教育平台”带领学生学习《小石潭记》。“城乡教育均衡发展,让农村学生在家门口也能上好学。”有38年教龄的毛汉藩说,县里开展城乡学校结对帮扶,随着教师交流轮岗和“县管校聘”制度的实施,学校目前拥有22名高级教师,近3年招录了22名本科毕业教师,师资力量大为加强。

【会内声音】乡村天地广阔,年轻人要多把视野投向这里。在推进乡村全面振兴中,农村对大学生非常渴求。农业现代化建设需要懂技术的高素质新农民,乡村文旅项目运营需要有想法的年轻人。2023年嘉善县新引进青年大学生超1.5万人,这几年来村里的年轻人越来越多。要持续加大人才政策创新改革力度、健全多元激励机制、完善就业创业服务,让年轻人有信心在充满希望的田野上施展才干。

政府工作报告提出,加强城乡社区养老服务网络建设,加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给,大力发展银发经济。

【会内声音】国家对基层医疗卫生投入逐年加大,城乡卫生健康服务能力持续提高。建议加大基层医疗机构基本建设和大型设备采购资金配套力度,让基层医疗机构“轻装上阵”;强化医疗资源向乡村倾斜的导向,逐步提高县域内医保基金用于基层医疗卫生机构的比例。同时,对在艰苦边远地区的乡村医生适当增加补助,以调动医务人员积极性。

【会外镜头】福建福州长乐区,滨海双龙新居保障性住房项目施工现场桩机轰鸣。“项目总套数701套,周边有医疗、学校、地铁等配套。”福州市住房保障和房产管理局住房保障处处长温昌经介绍,这是福州首个配售型保障性住房项目,也是全国首批新建配售型保障性住房项目之一。

政府工作报告提出,着眼推进分级诊疗,引导优质医疗资源下沉基层,加强县乡村医疗服务协同联动,扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类。

【会外镜头】甘肃定西渭源县元古堆村,老年食堂里老人们围桌坐定,香喷喷的饭菜随即端上来。“在老年食堂一日三餐不用操心,出门就是活动广场,锻炼身体也便利。”68岁的杨凤基说,“村上每年组织一次免费体检,参加公益岗位还能领钱,买药住院能报销一大半。”

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。回望上一年,沉甸甸的民生答卷,传递着暖融融的发展温度。踏上新征程,要进一步把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

政府工作报告提出,开展基础教育扩优提质行动,加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化,改善农村寄宿制学校办学条件,持续深化“双减”,推动学前教育普惠发展,加强县域普通高中建设。

教育托起孩子成长成才、人生出彩的梦想之翼。面对人民群众从“有学上”到“上好学”的需求转变,要进一步缩小区域、城乡、校际差距,强化师资建设,提升教育质量。

民生无小事,枝叶总关情。全国两会期间,本报记者走进街头巷尾,请群众聊聊孩子的抚养教育、年轻人的就业成才、老年人的就医养老;走访代表委员,倾听他们关于切实保障和改善民生的真知灼见。

政府工作报告提出,加大保障性住房建设和供给,完善商品房相关基础性制度,满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。

政府工作报告提出,健全分层分类的社会救助体系,统筹防止返贫和低收入人口帮扶政策,把民生兜底保障安全网织密扎牢。

【会内声音】应持续完善“保障+市场”的住房供应体系,通过建设保障性住房满足住房和收入困难群体及普通工薪收入群体刚性住房需求,通过建设商品房满足城乡居民改善性住房需求。对配售型保障性住房,要严格项目管理和成本控制,坚持保本微利的原则按需定建。此外,配售型保障性住房应优先选址公共交通相对便利区域,更好满足人民群众“住有所居”愿望。

adbl星辰大海习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出,要坚持以人民为中心的发展思想,在发展中稳步提升民生保障水平,引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活。

【会内声音】社区积极开展各种公益性课外实践活动,是实现“幼有所育”的重要抓手。更好实现“幼有所育”,下一步要扩大托育服务有效供给。从健全相关政策体系入手,扩大多方参与、多种方式的服务供给,增加机构托位,提高服务质量;同时,统筹考虑区域人口规模结构、托育服务供需和环境区位条件等情况,开展托育机构的选址评估,以提高托位供给精准度和适配度。

【会内声音】要补齐农村教育短板,让孩子共享优质教育资源。要大力推进城乡义务教育一体化发展,一方面,通过招聘“特岗教师”、定向培养“全科教师”等方式,建设一支“进得去、留得住、教得好”的乡村教师队伍;另一方面,要科学制定城乡学校布局规划,健全城乡学校帮扶激励机制。

【会外镜头】辽宁沈阳皇姑区三台子街道,牡丹社区开起“幸福教育课堂”。“社区有孩子的双职工家庭多,我们在节假日提供全天托管服务,减轻家长育幼负担。”社区干事冯士珊说,“幸福教育课堂”的师资力量由政府购买服务、学校教育力量下沉和社区志愿者构成,针对学龄前儿童增设提升语言表达、肢体协调等方面项目,所有课程免费提供。

【会外镜头】浙江嘉兴嘉善县,缪家村乡村文化艺术中心展出的嘉善泥塑、脱胎漆器和箍桶3项非遗项目,吸引了不少游客。中心负责人丁慧煜大学毕业后,到缪家村创业。村里提供用房,县里提供免息贷款,省里还有技能提升奖补等扶持政策。“我们累计接待体验者2.8万多人次、参观者近4万人次,带动47人就业。”丁慧煜说。

就业是最基本的民生。政府工作报告提出,要突出就业优先导向,加强财税、金融等政策对稳就业的支持,加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策,加强对就业容量大的行业企业支持。

《直通两会》是本报推出的融合报道栏目,相关新媒体内容欢迎登录人民网观看《人民建议直通车》《百秒说・两会现场》。

2023年,全国各类棚户区改造开工159万套,基本建成193万套;保障性租赁住房开工建设和筹集213万套(间)。

【会内声音】近年来,我国适应人口老龄化趋势,加快布局建设养老服务设施,加强兜底性、普惠性养老服务。更好实现“老有所养”,离不开人才支撑。要大力发展养老服务职业教育和人才培养,强化从业人员技术技能培训,健全人才评价和服务质量评估机制,有效提升养老服务人才社会认同度,推动养老事业和养老产业协同发展;在财政补贴、税收优惠等政策支持基础上,引导鼓励更多社会资本投入养老服务领域。

【会内声音】持续增强临时救助可及性和时效性,不断织密织牢民生保障网。要把防止返贫动态监测和帮扶作为重要抓手,紧紧围绕监测对象识别、帮扶和退出等环节,夯实帮扶基础;要落实主动发现机制,把符合条件的困难群众及时纳入救助保障范围。要更加注重激发群众内生动力,坚持开发式帮扶。对有劳动力的监测对象,抓住产业和就业两个关键,促进稳定增收;对无劳动力的做好兜底保障,安排帮扶项目,确保每个监测户至少有一项相对稳定的增收措施。

(本报记者郝迎灿、胡婧怡、张云河、吴丹、顾春、杨颜菲、赵帅杰、付文、翟钦奇参与采写)

【会外镜头】江西南昌湾里管理局罗亭镇,新建成的上坂村标准化村卫生室里,4名村医坐诊,观察室、治疗室、药房等配备齐全。“过去,看个病还要往镇医院跑。”患慢性病多年的村民黄全友说,现在在村卫生室就可以定期检查。村卫生室医生曹和槐介绍,湾里管理局卫健办经常组织乡村医生培训,并和三甲医院成立医联体,遇上疑难杂症可以和专家交流,不仅方便群众,也提高了乡村医生的诊治水平。

孩子是祖国的花朵,需要用心用情呵护。政府工作报告提出,多渠道增加托育服务供给,减轻家庭生育、养育、教育负担。

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