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制度创新成果的背后是这个以“生态绿色”冠名的示范区呵护秀美自然风光的努力。2023年,示范区地表水优Ⅲ类断面比例从2019年的75%上升到96.2%,AQI(空气质量指数)优良率从78.4%上升到84.1%,区内“一河三湖”(太浦河、淀山湖、元荡、汾湖)重点跨界水体水环境质量提前达到甚至优于2025年目标。

共锻战略科技力量,最典型的是上海张江和合肥两个综合性国家科学中心的“两心同创”,围绕原始创新能力提升、科技与产业创新深度融合、构建开放创新生态等探路科技创新共同体建设。目前,上海与安徽已就加强“两心同创”合作共建达成新的协议,未来两大科学中心将发挥在人工智能、生命健康、新能源等领域的科技和产业优势,协同打造一批世界级战略性新兴产业集群;在量子信息、航空航天等领域打造一批未来产业集群。

去年12月,湖州召开市委九届五次全会,作出“打造虹桥国际开放枢纽金西翼,更高质量融入长三角一体化”的部署。根据正在研究制定的相关行动方案,湖州将实施综合交通互联互通、产业集群共构提质、区域人才共引共育等六大工程,全面接轨上海“五个中心”建设,加快打造虹桥国际开放枢纽“金西翼”,迭代打造上海西向活力源、绿色科创引领区、要素配置枢纽区、商务旅居优选区。

1月31日,上海市科学学研究所与江苏省科技情报研究所、浙江省科技信息研究院、安徽省科技情报研究所共同发布《长三角区域协同创新指数2023》。

嘉善位于浙江东北部、江浙沪交界处。2019年11月,长三角生态绿色一体化发展示范区成立,范围包括嘉善县以及毗邻的上海青浦区、江苏苏州市吴江区。嘉善自此迈上发展快车道,去年经济总量突破900亿元,达901.8亿元,连续三年每年跨上一个百亿新台阶。而整个示范区成立4年来GDP年均增长6.5%,规上工业总产值年均增长9.2%,高新技术企业数量增加58%。

从2021年起,沪苏浙城市开始结对帮扶皖北各市,如上海闵行区与淮南结对、南京市与滁州结对、苏州市与阜阳结对、杭州市与宿州结对,结对合作帮扶期限为2021年至2030年。到2023年,皖北实现地区生产总值合计1.44万亿元,增长5.8%,与全省增速持平,“十三五”以来首次赶上全省发展步伐。

共攻前沿“硬科技”。长三角科技创新共同体联合攻关机制2022年建立,集聚优势科技资源,布局全球科技竞争新赛道,以“科创+产业”为引领,用“重兵合围”战术尽快攻克“卡脖子”问题,推动产业链关键核心技术自主可控。首批有15个项目纳入联合攻关计划,超过40家的高校院所、企业参与。2023年又启动实施第二批28个项目,其中围绕集成电路、人工智能、生物医药三大先导产业领域的关键技术和共性技术布局实施8个。

总装所需约10%的零部件、50%铝材和50%复合材料结构件出自江苏镇江,为飞机雷达罩进行雷电防护试验的是安徽合肥的企业,空气冲压涡轮发电机舱门则是“浙江造”……承载国人“大飞机梦”的C919遍布“长三角元素”,堪称全面检验长三角地区综合实力的“试金石”,更是长三角一体化发展的“集结号”。

报告显示,自2018年长三角一体化高质量发展上升国家战略以来,长三角区域协同创新指数年均增速达11.17%,比2011年以来的年均增速高出1.5个百分点,三省一市科技创新共同体建设加速推进。

在推进高水平对外开放上,长三角亦表现不俗。2023年,三省一市合计实现进出口总值15.16万亿元,占全国的36.3%;今年前4个月进出口总值5.04万亿元,规模创新高,占全国的36.5%。引进外资方面,作为国际经济中心的上海依然是外商投资中国首选地,去年实际使用外资240.87亿美元,创下新高;新设外资企业6017家,增长38.3%;新增跨国公司地区总部65家、外资研发中心30家。

3月28日,长三角生态绿色一体化示范区举行制度创新成果2024年一季度发布会,集中发布生态环境共保联治领域探索形成的4项制度和实践成果,包括跨域统一生态环境准入制度,重点跨界水体联防联控、协同治理及生态共建机制等。

5月24日,深入推进长三角G60科创走廊科创生态建设大会在上海松江举行,发布了首批量子通信应用场景、《推动长三角G60科创走廊卫星互联网产业集群高质量发展行动方案》等。

习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上指出,长三角区域要加强生态环境共保联治。加强三省一市生态保护红线无缝衔接,推进重要生态屏障和生态廊道共同保护,加强大气、水、土壤污染综合防治,深入开展跨界水体共保联治,加强节能减排降碳区域政策协同,建设区域绿色制造体系。

城市、区域点面开花,使长三角“强劲活跃的增长极功能”继续巩固提升。去年,三省一市经济总量合计达30.5万亿元,占全国的24.4%,比重比上年提升0.3个百分点;人均GDP超1.8万美元,接近中等发达经济体水平;今年一季度四地经济总量合计7.4万亿元,约占全国的25%,主要指标在全国保持领先。

长三角一体化发展国家战略已迈入第二个五年。4月30日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,审议《关于持续深入推进长三角一体化高质量发展若干政策措施的意见》。会议指出,要深刻领会党中央战略意图,推动长三角一体化发展取得更大突破,更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。

示范区的西面是长三角“母亲湖”太湖。5月15日,环太湖4市——江苏无锡、苏州、常州和浙江湖州的生态环境局签署《环太湖“昆蒙框架”实施章程》,在水质治理的基础上全面加强太湖流域生物多样性保护协同。

“跨界无感”的“同城效应”尤其体现在医疗、教育、政务等基本公共服务上。在异地就医门诊直接结算上,长三角已实现统筹区和医疗机构全覆盖,涉及41市1.8万家医疗机构;长三角政务服务“一网通办”开通跨省通办服务事项173项,以社保卡为载体实现52个居民服务事项“一卡通”。

同时,“腰部城市”集体发力。 长三角41个设区市中,去年经济总量在5000亿到1万亿的有11个,组成阵容强大的万亿之城“后备军”。其中,江苏徐州、浙江温州分别达到8900亿元、8730.6亿元,有望成为长三角下一座万亿之城。

同在去年11月,服务“一带一路”建设的“中老班列—G60号”国际货运班列从虹桥国际开放枢纽首发,满载39标箱家用电器以及工程机械、光学仪器的列车一路向南,驶往老挝和缅甸,长三角地区的芯片、光学仪器等高科技产品直通东南亚腹地。

放眼整个长三角,绿色已成为高质量发展的底色。2023年,41市空气质量平均优良天数比例达83.7%,594个地表水国考断面优良水体比例为93.4%。

去年7月,经国务院同意,国家发改委印发《关于推动虹桥国际开放枢纽进一步提升能级的若干政策措施》,针对强化虹桥商务区核心功能、促进“一核两带”融合发展、引领长三角更高质量一体化发展提出24条新举措。

习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上强调,长三角区域要加强科技创新和产业创新跨区域协同,大力推进科技创新,加强科技创新和产业创新深度融合。一年来,三省一市以建设科创共同体为目标,跨区域、跨部门整合科技创新力量和优势资源,强强联合,培育和壮大新质生产力,打造科技创新策源地。

今年3月1日,高水平建设虹桥国际开放枢纽2024年工作现场会在上海举行。会议提出,三省一市各展所长、协同发力,携手把虹桥国际开放枢纽打造成为改革创新的前沿阵地、链接全球的重要门户、价值创造的协同典范,更好引领长三角一体化发展,更好服务构建新发展格局。

对内“握指成拳”,对外“抱团出击”。“努力成为畅通我国经济大循环的强大引擎和联通国内国际双循环的战略枢纽”,这是习近平总书记对长三角的期许。

这一年,在对接国内、服务国家重大战略上,长三角与粤港澳大湾区互动频繁。去年10月,江苏省党政代表团到广东考察交流,次月广东省政府代表团到浙江、上海、江苏学习考察;今年3月,浙江省党政代表团赴广东学习考察。座谈交流中,“强化长三角一体化发展与粤港澳大湾区建设对接联动”成为关键词。

6月5日至6日,2024年度长三角地区主要领导座谈会将在浙江温州召开,本次座谈会的主题是“谱写长三角一体化新篇章,勇当中国式现代化先行者”。 

去年7月,长三角生态绿色一体化发展示范区迎来全国首个跨省域高新技术产业开发区的成立。示范区高新区涵盖青浦、吴江、嘉善三片区,占地19.5平方公里,重点发展数字产业、智能制造、绿色新材料三大战略性新兴产业和总部经济、绿色科创服务两大特色产业。

由三省一市共建的虹桥国际开放枢纽覆盖沪苏浙14个区县,在布局上,以上海虹桥国际中央商务区为核心,包括向江苏苏州延伸的北向拓展带和向浙江嘉兴延伸的南向拓展带,总面积7000平方公里。作为4省市推进更高水平协同开放的重大平台,其肩负着引领长三角地区更好参与国际合作竞争的重要使命。

每年年初是各地经济年报的揭晓季。今年1月,江苏常州宣布:2023年全市实现地区生产总值1.01万亿元,成为全国人口最少、地域面积较小、人均水平较高的万亿之城。

2007年曾因蓝藻暴发引发水危机的太湖,同样是长三角跨界水体共保联治的样板。去年,太湖湖心区水质首次达到Ⅲ类,为2007年以来最好;藻情为2007年以来最轻,去年首次全年未发生湖泛现象;流域重点断面优Ⅲ比例达2007年以来最高,消失多年的桃水母、白鹭、地衣等对生存环境有很高要求的敏感物种大量回归。

眼下,沪苏湖高铁湖州段的施工现场热火朝天。这条横穿长三角核心区的“大动脉”将于6月底完成铺轨施工,于年底通车。届时,湖州到上海的时间将从2小时左右缩短到40分钟,成为长三角唯一可一小时直达上海、杭州、南京的城市,彻底打破此前“偏居太湖西南”的尴尬。

守护长三角绿色基底,既是解决生态环境问题的关键,也是保障区域一体化高质量发展的基础。围绕共建绿色美丽长三角,一年来三省一市持续发力。

一年来,“轨道上的长三角”继续飞驰:沪宁沿江高铁、杭昌高铁黄昌段、甬金铁路分别于去年9月28日、12月27日、12月31日运营;去年6月24日开通运营的苏州轨交11号线与上海地铁11号线在昆山花桥站“牵手”,在国内首次实现跨省无缝换乘。

生态价值的转化远不止于此。2023年,结合自身优势和产业趋势,湖州提出加快打造新能源汽车及关键零部件、半导体及光电、智能物流装备、绿色能源等八大新兴产业链。当年,湖州的投资增长10.4%,高于省均水平4.3个百分点,引进项目中八大新兴产业链项目占75%以上。

5月11日,长三角区域生态环境保护协作小组办公室在上海召开第四次会议,听取协作小组办公室和三省一市关于近期推进区域生态环境共保联治工作的汇报,审议通过持续加强生态环境共保联治的工作方案、区域生态环境保护协作年度工作重点等。

4月10日,浙江省省长王浩在湖州安吉县调研时专程考察了一家名叫“深蓝计划”的乡村咖啡馆。这家由废弃矿坑改造的“村咖”已成为吸引城里人的打卡地,在清明假期的4月5日出杯量达8818杯咖啡,刷新此前由它保持的单日单店出杯量的全国纪录。

与ne核外电子排布相同机上从香港来参加“沪港同心 相聚上海”香港青年学生实习计划的120名香港大学生,刚完成一趟具有历史意义的旅程——这是C919首次跨境商业飞行。

伴随着交通网越织越密,三省一市“不破行政隶属,打破行政边界”,从体制机制上打破地区分割和行政壁垒,携手推进制度衔接、政策协同、标准趋同,城市群内部开放的大门越开越大。

同样受益于跨域协同发展的还有欠发达的皖北。因地理、气候、历史等原因,包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南六市及滁州、六安所属四县(市)的皖北一度是安徽的“口袋底”,面积占安徽的37.8%,常住人口占全省的48%,2021年实现地区生产总值合计只占全省的30.8%,人均GDP为全省的63.7%。

11月5日,第六届中国国际进口博览会在位于虹桥国际中央商务区的国家会展中心(上海)开幕。此次进博会企业展规模、展商数量、意向成交额均创历届之最,按年计意向成交金额784.1亿美元,比上届增长6.7%,对长三角的溢出带动效应持续放大。

由此,江苏产生了连续接壤的五座GDP“万亿城市”,分别是苏州、南京、无锡、南通和常州,在江苏南部、上海以西的长江两岸形成“GDP万亿城市绵延带”;长三角的“万亿城市俱乐部”成员也增至9个,占中国大陆的1/3。

去年的长三角地区主要领导座谈会至今一年来,作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,长三角三省一市紧扣“一体化”和“高质量”,瞄准“一极三区一高地”(全国发展强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、改革开放新高地)的战略定位,上海龙头高昂,苏浙皖各扬所长,持续推动“蓝图规划”落地为“现实画卷”,呈现出“更强、更新、更美、更开放”的蓬勃景象。

在城市层面,长三角“头部城市”的经济体量持续升级。“龙头”上海去年实现地区生产总值4.72万亿元,继续列全国经济中心城市首位,按5%左右的目标增速,今年GDP有望突破5万亿元。“最强地级市”苏州去年GDP2.47万亿元,今年一季度的经济增速达7.9%,领跑万亿之城。杭州去年的地区生产总值为20059亿元,实现从“1万亿方阵”到“2万亿方阵”的跨越,今年一季度GDP达5112亿元,首次在一季度突破5000亿。

共享优质科技资源。目前,由四省市共建的长三角科技资源共享服务平台已集聚大科学装置27个、大型科学仪器超4.5万台(套)、服务机构3000多家。以位于上海张江的全球生命科学领域首个综合性大科学装置——蛋白质科学研究(上海)设施为例,其已为近450家科研单位、企业的1985个课题组提供服务,其中长三角用户占64.2%。

G60科创走廊是长三角城市跨区域协同创新的典范,依托G60高速、沪苏湖高铁等交通动脉,串联起上海松江,江苏苏州,浙江嘉兴、杭州、金华、湖州以及安徽宣城、芜湖、合肥,形成“一廊九城”的空间布局。目前,沿线9城的GDP总量占全国的比重上升到1/15;研发投入强度均值达3.77%;高新技术企业数占全国1/7,科创板上市企业数超过全国的1/5。

据上海科学学研究所发布的最新成果,长三角G60科创走廊协同创新对全国的贡献度达12%,对长三角的支撑度达40%,初步具备对标美国101公路和128公路、英国M4公路等著名科创走廊的实力。

这是时隔5个月后,习近平总书记再度从全局和战略高度擘画长三角一体化发展新蓝图。去年11月30日,他在上海专门召开深入推进长三角一体化发展座谈会,要求长三角进一步提升创新能力、产业竞争力、发展能级,率先形成更高层次改革开放新格局。

部门间打破“一亩三分地”,城市间也加速推动人才、技术、资金、场景等创新要素在更大区域的优化配置,以及产业链、供应链的融合。

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经检测,80件样品中有9批次样品存在质量问题,涉及的不符合项目分别为纤维含量、耐湿摩擦色牢度、pH值、产品使用说明4个项目。存在质量问题的样品情况如下:

本次比较试验的样品均为线上购买,由工作人员以普通消费者的身份,从8个电商平台购买共80件样品,样品单价从39元至2700元不等,样品涵盖儿童服装市场主流产品。

标称“ELLEkids”“BeneBene”品牌的2件样品的产品使用说明不符合标准要求。样品分别为灯笼八分裤、温和保暖卫衣。

五、新购买的儿童服装在穿用前,要进行充分的洗涤,尽量不要选购只可干洗、不可水洗的儿童服装,干洗后在服装上残留的干洗剂也会影响儿童身体健康。

标称“笛莎”“嘟嘟家”“BOBDOG”“PEANUTS&SNOOPY”“ABCKIDS”品牌的5件样品纤维含量实测值与标称值不符,样品分别为卫衣、衬衫、针织套装、儿童牛仔外套、针织圆领加绒卫衣。

标称“PEANUTS&SNOOPY”“ABCKIDS”品牌的2件样品的pH值不符合标准要求。样品分别为儿童牛仔外套、针织圆领加绒卫衣。

与ne核外电子排布相同5月31日,北京市消费者协会发布了儿童服装比较试验报告,来自抖音、小红书、拼多多、快手等6个电商平台的9批次儿童服装样品不合格,涉及“笛莎”“嘟嘟家”“PEANUTS&SNOOPY”“ABCKIDS”等品牌。

标称“ABCKIDS”“保罗弗兰克”“PAW IN PAW”品牌的3件样品的耐湿摩擦色牢度不符合标准要求。样品分别为针织圆领加绒卫衣、童装卫衣加绒套装、儿童针织上衣。

一、线上购买儿童服装,应注意查看商品的使用说明(标识)信息,内容包括制造商名称和地址、产品名称、产品型号或规格、纤维成分及含量、维护方法、执行的产品标准、安全类别等,尽量不要选择标识信息明显不正确、内容不全甚至没标识的产品。

二、应特别注意儿童服装的绳带问题,选择无绳带或绳带少且短的服装。服装头部、颈部、背部尽量不要有绳带,绳带末端不要有打结或立体装饰物,避免绳带被夹时无法拉出。

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社科类文本考核的要点在于把握作者观点和思路,难点在于论证与逻辑。在阅读文本时,要及时圈画文章各段落的重要观点表达,形成对全文思路的把握。关于论证,大家要对常见的逻辑谬误有所了解,掌握逻辑三大定律——同一律、矛盾律、排中律,并能够找出论证不充分的常见原因。

与ne核外电子排布相同又是一年高考时,最后的“临门一脚”如何踢好?澎湃新闻邀请语文、数学、英语、心理四位名师给考生们送上多道锦囊。愿考生们笔下生花,不负韶华!

文学类文本一般考核文本为散文或小说。散文在阅读答题时,可以沿着这个思路展开——文章写什么(内容)、怎么写(技法)、为什么写(思想情感)、为什么这样写(赏析)。小说答题时,始终要关注考核涉及的内容,和环境、情节、人物、主题形成什么关系。

以上的迎考要点归纳很是仓促草率,难免挂一漏万。不过,最后的复习时间很宝贵,同学们也很难做到面面俱到,如果以上要点对同学们略有启发,那就慰喜无量了!

史传类文言文重在读懂字词,理解文意。实词考核的本质是对已有知识的联想迁移,然后根据语境,结合前后文内容做出合理推断。断句题要在把握句意后,分析句子成分关系,而后进行点断。翻译题先确定句子中各个实词的含义,然后分析是否有文言现象,接着把握各句逻辑关系,最后读一读表达是否通畅。人物塑造题型,首先要对考核相关内容翻译概述,而后提炼出用以描绘行为、品质的相关短语。分析概括类的考题,一定要有全文意识,立足全文进行分析。

文学类文言文难度更大,常见文言虚词、内容理解、表达技巧、思想情感等四个考核方向。文言虚词以句尾语气词考核居多,答题时要联系前后文判断语气,然后对选项进行辨析,对常见的句尾语气词要有所掌握。内容理解相关题型要有全文意识,考核内容要放到全文中去思考,避免片面孤立。表达技巧相关题型,要熟悉常见的技巧手法,能够快速形成表达方式、表现手法、修辞手法、描写手法、抒情手法等相关知识概念的思维导图。思想感情相关题型,在阅读文章时注意圈画文中议论、抒情表达,关注文章采用的一些诸如托物言志、象征等表意手法。

临近考试大量刷题帮助不大,最近几天的复习要以概念知识的梳理为主。建议大家考前腾出一个上午的完整时段,按高考语文考试的同步时间,做一套完整的试题,关键在于全真模拟考试状态。

作文首要在审题,审题先需把握题干关键概念,明确概念关系,然后形成对话意识,明晰命题老师想就什么核心问题和你展开对话。其次,写作要有框架意识,一篇作文应当包含引入、主体、升华、收束等环节。引入部分可以借助经典人事、社会热点、名言警句将题干概念形象化。主体部分最好要有层次、有侧重、有详略、有辩证。升华部分要立足主体,实现思维跃升。收束部分最好能和引入形成呼应。作文的观点表达,要简明凝练富有意味,可以借助一些较凝练的术语帮助呈现观点。论证观点时,要清晰不啰嗦,最好能采用引用、举例、类比等论证手法,做到形象生动。最后,作文的语言要避免过于口语化、文白夹杂、辞藻堆砌、概念滥用等情况,力求清晰明确,富有文学韵味。最近几天复习时,建议同学们结合上述几点,每天拟写一个提纲,精读几篇范文。

(名师简介:徐承志,上海市上海中学语文教师,中学语文高级教师,多年任教高三年级。曾获第五届上海基础教育青年教师教学竞赛中学语文类三等奖、第15届上海市语文大奖堂“语文教学之星”荣誉称号。在《语文教学通讯》《现代教学》《第一教育》《中文自修》等刊物发表多篇教育教学论文,课例《改造我们的学习》入选2021年度教育部部级精品课。)

迎考阶段容易心浮气躁,因此制订一个较为细致的复习计划,扎实有序地推进,有利于平稳情绪。进行复习时,最好要主次分明,建议以作文和古诗文为主,现代文和基础知识次之。

古诗词鉴赏时始终要谨记“诗言志”,联系注释、作者生平、诗歌中的写景、叙事、议论、抒情,再结合诗歌中可能涉及的用典、情景交融、托物言志等各种手法去分析作者要传达的情志。

归纳总结建议借助近年高考真题来进行,要对近年的考试题型、答题思路、参考答案要点、涉及知识进行归纳,然后根据自己的情况,及时填补缺漏。

FAQ

6月3日,金山街道办主任刘静向澎湃新闻称,对于此事,将会有法律顾问作相关回应。随后,金山街道司法所所长陈宏剑以金山街道办法律顾问的身份向澎湃新闻回应了此事。

张鹏称,执行完涉财部分内容后,闽江村委会还是拒绝认可他们父子两同等待遇、权益问题。为免后续权益再被侵害而再次陷入讼累,他向金山街道办提交《要求闽江村改正的函》,请求金山街道办责令该村民委员会改正其违法行为。而金山街道办未履行职责,随后张鹏将金山街道办诉至法院。

6月3日,金山街道办主任刘静向澎湃新闻称,由法律顾问回应此事。金山街道司法所所长陈宏剑对澎湃新闻称,目前金山街道办已经履行了职责,督促村委会履行判决,但村委会仍不同意给张鹏父子发放股权证。

2024年3月19日,闽江村委会、闽江村经济合作社向金山街道反馈了该事件情况。闽江村委会称,目前土地补偿费已执行完毕。关于待遇问题,闽江村委会称,张鹏自认为法院判决其享有村经济合作社成员资格,但福州中院和福建高院作出判决书、民事裁定书均仅在“本院认为”中表述“张鹏自2010年起开始享有闽江村集体经济组织成员资格并无不当”,但并未在判决中提及该部分内容,未形成实质性判决。

张鹏于2022年2月15日向金山街道办提交《申请金山街道办事处要求责令闽江村改正的函》,请求金山街道责令闽江村改正其违法行为,给予张鹏和其他村民同等资格和待遇。

金山街道于2022年2月21日作出《关于督促闽江村民委员会及闽江村经济合作社履行生效判决执行的通知》,闽江村于2022年3月3日向金山街道复函,称已支付完毕民事判决项下补偿款。

2021年3月5日,福州市仓山区法院作出再审一审判决,仍认定张鹏应当从其户籍回迁至闽江村后(即2010 年后)享有闽江村集体经济组织成员资格,应与闽江村的其他集体经济组织成员分配到均等份额的土地补偿费、过节费等。同时认定张小鹏自2010 年开始享有闽江村集体经济组织成员资格。

一审法院判决责令金山街道办依法对张鹏父子的申请履行处理职责。2023年12月13日,福州中院作出“驳回上诉,维持原判”的终审判决。

判决中,仓山区法院在判决中对应支付金额上进行了调整:判定金山街道闽江村经济合作社、金山街道闽江村委会支付张鹏土地补偿费140850元;支付张小鹏土地补偿费140850元。

与ne核外电子排布相同张鹏是福州市仓山区金山街道闽江村的一名村民。因为未享受与本村其他村民同等的权益、待遇,他向人民法院提起诉讼。经过5年6次审理后,终审法院确认:张鹏及儿子张小鹏(化名)具备闽江村集体经济组织成员资格,并应当享受与其他村民同等的权益、待遇。

闽江村委员会仍不服该判决,向福建省高级人民法院申请再审,福建省高级人民法院于2019年11月20日撤销原判决,将案件发回重审。

此外,中共福州市仓山区委、仓山区人民政府于2018年印发的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案》亦针对相关农村集体经济组织成员界定及权益保护等明确了相对应的责任单位,据此,被告对原告的申请负有处理职责。被告所提交的证据仅能证明其曾催促过原告所在的闽江村民委员会履行生效判决,并且未依法告知原告,故被告已履行职责的主张不能成立。

福州中院认为,根据被上诉人所诉,上述判决有关土地补偿费等涉财部分虽然已经执行完毕,但闽江村存在拒绝给予被上诉人和其他闽江村集体经济组织成员同等权益、待遇等问题。

2022年2月13日闽江村股份经济合作联合社召开成员代表会议,对张鹏、张小鹏要求发放《股权证》的申请进行表决。经讨论表决,认为张鹏、张小鹏不符合《福州市仓山区金山街道闽江村经济合作社集体经济组织成员身份界定办法》,与会27名成员代表一致签字不同意张鹏、张小鹏发放股权证的请求。

张鹏认为,金山街道办没有在法定期限内履行监督职责,并向法院提起诉请,要求责令金山街道办对其申请作出处理,要求闽江村改正并给与发放《股权证》以及2020年之后的土地补偿费。

陈宏剑认为,从现行的法律法规来看,街道只能督促村委会履行判决,无法用行政权力强制要求村里一定要做某件事,“发通知督促村委会做这个事情已经是尽我们街道所能了。”他认为,街道的责任已经履行到位了。

案卷材料显示,张鹏出生并生长在闽江村,在闽江村承包土地上进行农业生产和收益并以其为生活保障,至今为农民户口。90年代张鹏将户口挂到鼓山镇鼓一村,但保留土地征用待遇。2010年1月27日,张鹏与其子张小鹏(化名)将户口迁回闽江村 29号。2010年1月27日至2016年,闽江村委会向其成员分别发放土地补偿费及过节费计109450元,但张鹏、张小鹏未收到以上款项。

2024年3月27日,金山街道向张鹏作出回复称:2024年3月13日,金山街道向闽江村民委员会、闽江村经济合作社下发《关于张鹏要求履行处理职责的通知》,要求闽江村委会、闽江村经济合作社按照法院民事判决和《集体经济组织成员身份界定办法》发放给张鹏《股权证》各一份以及2人享受的2020年到2022年的补偿款和过节费,要求闽江村委会、闽江村经济合作社将相关事项履行情况于10日内书面回复街道。

张鹏希望街道办监督村委会违法行为的法律依据来自《村民委员会组织法》第三十六条规定——“村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的,受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销,责任人依法承担法律责任。村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的,由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的,由上一级人民政府责令改正。”

福州市仓山区法院一审认为,张鹏长期在闽江村生产、生活,其户籍迁出闽江村后又迁入闽江村,属于闽江村被征地范围村民并在闽江村办理了基本养老保险与失业保险,与闽江村形成了较为固定的生产、生活关系,且张鹏并未在鼓一村享受集体经济组织成员待遇,故应认定张鹏因法定事由而加入取得了闽江村集体经济组织成员资格,应与闽江村委会的其他集体经济组织成员(同村村民)分配到均等份额的土地补偿费、过节费等。张小鹏亦具备该村集体经济组织成员资格。

他表示,金山街道的态度应该是比较明确的,要求(村委会)一定要履行这个判决,要给张鹏发放股权证,但是闽江村的答复意见也是比较明确,就是拒绝这个事情。

2021年7月26日,福州中院作出二审判决。福州中院认为,2010年开始,张鹏与闽江村形成了较为固定的生产、生活关系。张小鹏于2010年1月27日随父母落户于闽江村,张小鹏亦与闽江村形成了较为固定的生产、生活关系。故一审判决认定张鹏、张小鹏自2010年开始取得闽江村的集体经济组织成员资格并无不当。判决中认为发放的春节过节费分配属于村民自治范畴,对应支付费用进行纠正。此外,因张鹏、张小鹏在第二轮承包中没有实际分配到承包地,故不符合领取条件,应在总金额中予以扣除。

鼓楼区法院认为,本案中,原告张鹏、张小鹏与其所在的村民委员会因集体经济组织成员权益纠纷多次提起民事诉讼,原告的相关权益已有终审裁判予以确认,并且生效法律文书确定该村民委员会对原告已经发生的权益损失负有相应支付义务,但该村民委员会未自动履行。原告基于权益的持续存在,为免后续权益再被侵害要求被告责令该村民委员会改正其违法行为,依照法律规定,属于被告职责。

一审法院判决:金山街道闽江村委会支付张鹏土地补偿费和过节费109450元;支付张小鹏土地补偿费和过节费等103000元。

福州中院指出,上诉人所提交的证据仅能证明其于2022年2月21日向福州市仓山区金山街道闽江村委员会作出通知,并未对被上诉人履行职责申请作出答复或者告知,上诉人主张其已经充分履行了监督的法定职责的主张,不能成立。

金山街道办在通知中称,“我街道已基于职权范围,督促闽江村委会、闽江村经济合作社就您所申请事项予以改正。如果您对相关事项仍有异议,建议您通过司法途径就有关事项向闽江村委会、闽江村经济合作社提请诉讼解决。”这份通知的落款和盖章为金山街道信访办。

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