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完善制度，应增强服务可及性。我国基本形成了覆盖城乡的就业公共服务网络，全国大部分街道和乡镇已经设立就业服务窗口，但仍有部分劳动者想要却得不到就业服务。要继续坚持基层导向，在强化产业集聚区、人口密集区就业服务的同时，及时推动服务向易地搬迁安置区、偏远地区和农村地区等地延伸，高效服务各类对象。打破户籍、区域和身份等方面的限制，建好“家门口”就业服务站和零工市场，推行“大数据+铁脚板”服务模式，保证服务资源向基层下沉。

《意见》提出，完善覆盖全民的就业公共服务制度。完善制度，应提高服务普惠性。当前，我国快递员、外卖员等灵活就业人员数量不断增多，大学生、农民工和脱贫人口等重点群体就业压力仍然较大，这些群体对就业服务尤其是公共就业服务的需求旺盛，要在提供合适就业岗位、维护合法劳动权益、构建和谐劳动关系等方面提供普惠性服务。

乐玩国际作为国家基本公共服务的组成部分，完备的就业公共服务有利于为劳动者提供就业信息、提升劳动者职业能力、畅通劳资沟通渠道等，进而改善就业市场。党的十八大以来，我国高度重视并有效推进就业公共服务制度和体系建设，目前已建有4400多家公共就业人才服务机构，年均服务1.1亿人次。

当前，我国就业市场一定程度上还存在“有活没人干、有人没活干”的结构性矛盾，就业公共服务区域分布不均、发展基础不牢、服务质量参差不齐等问题也需要引起重视。因此，有必要进一步健全制度、优化体系，充分发挥公共服务优势，缓解就业和用工矛盾。